1.招标条件
根据《安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办?z****?{5号）等文件的要求，S**宁国至枞阳高速公路铜陵段项目（以下简称“本项目”或“项目”）由铜陵市人民政府作为推进主体。根据《铜陵市人民政府关于S**宁枞高速公路铜陵段特许经营有关事项的批复》（铜政秘?z****?{**4号），该项目采用特许经营模式实施，授权铜陵市交通运输局作为项目实施机构。S**宁国至枞阳高速公路铜陵段项目已编制项目申请报告和特许经营方案，特许经营方案已由安徽省发展和改革委员会以《安徽省发展改革委关于宁国至枞阳高速公路铜陵段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础?z****?{**8号）文件审核通过。招标人为铜陵市交通运输局，招标代理机构为安徽省招标集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
S**宁国至枞阳高速公路铜陵段为《安徽省高速公路网规划修编（****-****年）》规划的省高网线路。本项目路线全长约**.**5公里，起点至江北港新区互通（池州长江大桥北引桥）段按双向六车道高速公路标准建设（设计速度**0公里/小时），其余路段按双向四车道高速公路标准建设（设计速度**0公里/小时），设桥梁****.8m/9座，其中特大桥****.8/4座，大桥****/4座，中桥**/1座；互通式立体交叉3处（枢纽互通立交2处，一般互通式立交1处），匝道收费站1处，预留停车区1处。项目估算总投资额为**.**亿元，平均每公里造价2.**亿元，具体项目概况以投资主管部门最终核准的《项目申请报告》为准。
本项目预留停车区一处，预留停车区的具体建设时间由招标人根据路段车辆通行情况和上级主管部门要求综合决策，停车区建设所需资金由中标人或其组建的项目公司负责筹措，产生的经营收入归其所有，自主经营，自负盈亏，工期由双方另行协商，但原则上不超过按照国家相关工期定额计算出的标准工期。潜在投标人在参与项目投标时要充分考虑预留停车区投资、建设、运营等有关事项。
2.2招标范围及合作模式
（1）招标范围
本次招标范围为S**宁国至枞阳高速公路铜陵段的特许经营者。
（2）合作模式
本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。
①投标人中标后，铜陵市人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等规定及《特许经营协议》约定授予中标人组建的项目公司投资、融资、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。运营管理权包括通行费收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权（如有）和广告经营权等经营性权利。鼓励中标人在项目规定区域内合法合规发展其他路衍经济，取得的经营收入归中标人所有。
②中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《投资协议》约定，组建S**宁国至枞阳高速公路铜陵段项目公司。项目公司对本项目投资、融资、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将项目（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料等按协议规定无偿移交给铜陵市人民政府或其指定机构。
③项目公司将主要通过运营期（含收费期）的使用者付费（包括车辆通行费收入和其他经营收入）来收回投资成本并获得合理回报。铜陵市人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和安徽省政策规定执行。
④项目实际的收费期限最终以安徽省人民政府批复为准。特许经营期限届满前，如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限。
⑤项目资本金总额为估算总投资额的**%（例如项目估算总投资额为******.**万元，项目资本金则为****0.**万元）。项目资本金由中标的特许经营者负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。首批项目资本金的出资比例不低于项目资本金总额的**%，根据前期工作需求和进度逐步到位，剩余项目资本金可按照项目建设进度分批到位。
2.3特许经营期：本项目特许经营期拟定为**8个月（**年），按“准备期及建设期”和“运营期”划分为前后两个有机衔接的项目阶段。其中：
（1）准备期及建设期：准备期自特许经营协议签订之日起至项目开工令（通知）载明的开工之日止，不超过**个月；建设期自项目开工令（通知）载明的开工之日起至交工验收之日止，建设期满足计划**个月的工期目标。
如因特许经营者或项目公司原因导致准备期超出**个月，则相应缩短建设期，准备期及建设期须满足不超过**个月的总体目标。
（2）运营期：自交工验收合格之日起至项目移交之日止。其中，收费期限不超过**0个月（**年），实际以省级人民政府批复为准，自本项目收费批复之日起计。项目运营期到期日不晚于收费期到期日。
3.投标人资格要求
3.1投标人应满足的法人或其他组织、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：
（1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等。
（2）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末总资产（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于**亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），独立投标人或联合体牵头方最近一个年度年末净资产不低于**亿元人民币；若为联合体投标的，须同时满足联合体中所有成员单位最近一个年度年末总资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以**亿元人民币，净资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例乘以**亿元人民币；②独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构或审计机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产。
（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各单位合计具有不低于**亿元人民币的投融资能力。若为联合体投标，各单位应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的投融资能力。
（4）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；②****年1月1日至投标文件递交截止时间，未被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格，或虽被取消投标资格但投标资格取消期限届满；③****年1月1日至投标文件递交截止时间，未被禁止进入安徽省公路建设市场，或虽被禁止进入安徽省公路建设市场但处罚期已满；④****年1月1日至投标文件递交截止时间，投标人及其法定代表人没有行贿犯罪行为。
（5）业绩资格审查条件：****年1月1日至投标文件递交截止时间，独立投标人或联合体牵头方参与投资过1个投资额不低于**亿元人民币的高速公路项目。
（6）民营企业或外商投资企业在项目公司中的股权占比不低于**%，或民营企业及外商投资企业在项目公司中的股权占比合计不低于**%。
（7）铜陵市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标须满足以下条件并提供《招标文件》中规定格式的联合体协议书：
（1）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体各单位合计不得超过6家。
（2）联合体各单位出资比例不得为零，且联合体牵头方股权比例须大于**%。
（3）联合体投标特殊要求：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。
4.招标文件的获取
4.1获取时间：起始为公告挂网时间，终止为开标时间。
4.2招标文件获取方式
4.2.1所有招标内容均以全国公共资源交易平台（安徽?铜陵市）公布的该项目招标公告、附件、答疑为准，投标人自行下载，其它任何形式的内容不作为招标投标以及开标评标的依据。请各投标人注意该网站中建设工程“交易公告”、“补充公告”信息栏内的信息发布内容，如因投标人自身原因未了解公告、答疑等信息的，责任自负。
4.2.2此项目是电子招标投标项目。电子招标投标的项目，投标人须从系统递交加密后的电子投标文件，开标当天投标单位应按照招标文件的要求在规定时间内完成投标文件的解密工作。
4.2.3招标文件及有关招标资料工本费为0元/份。
5.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年9月9日**时**分，投标人应在投标截止时间前通过铜陵市公共资源交易系统递交电子投标文件。
6.开标时间及地点
6.1开标时间：****年9月9日**时**分。
6.2开标地点：铜陵市公共资源交易中心三楼开标六室。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在安徽省公共资源交易监管网、铜陵市公共资源交易平台上发布。
8.联系方式
对本项目存在异议或质疑的可在公示期内通过以下联系方式向招标人或代理机构提出。
8.1招标人
招标人：铜陵市交通运输局
地址：铜陵市义安大道北段****号
邮编：******
联系人：****-******6
电话：朱先生
8.2招标代理机构
招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司
地址：合肥市包河区包河大道**6号
邮编：******
联系人：方工、高工
电话：**********0、**********3
8.3电子交易系统
电子交易系统名称：铜陵市公共资源电子交易系统（****版）
电子交易系统电话：****-******5
8.4电子服务系统
电子服务系统名称：铜陵市公共资源电子服务系统
电子服务系统电话：****-******5
8.5招标监督管理机构
招标监督管理机构：铜陵市公共资源交易监督管理局
地址：铜陵市铜都大道与铜井路交叉口投资大厦四楼
电话：****-******5
9.其他事项说明：
本项目投标保证金金额为伍拾万元，可采用转账、保函、电子保函等方式缴纳，具体开具方法见投标人须知前附表。
**.投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇方式提交的，请选择以下任何一家银行递交即可）：
转账形式的保证金请缴至以下账号：
户名：铜陵市公共资源交易中心
账号：************************6
开户银行：徽商银行铜陵狮子山支行
