南谯区政务中心物业服务项目更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：cznqcg******-**2
原公告的采购项目名称：南谯区政务中心物业服务项目
首次公告日期：****年7月**日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
（一）问题 1：第四章 评标方法和标准(综合评分法)-二、评标办法 2.3 详细审查中 4.人员配备 四、拟为本项目配备的环境保洁主管 (1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分 （提供职业技能等级证书全国联网查询系统的查询截图）； 本项最高得 2 分。
事实与依据：在以往滁州范围内物业招标项目中没有出现过此类证书，此证书并不是普遍使用在物业行业中，增加此评分项有排除潜在投标人的嫌疑，像为了某家有此证书的企业专门量身定做，为了保证此次项目的公平、公开、公正，我公司恳请贵单位对此条款予以修改。
建议：删除此评分项
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
问题 2：第四章 评标方法和标准(综合评分法)-二、评标办法 2.3 详细审查中 5.管理体系认证投标人具有具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的下列证书：1、环境管理体系认证； 2、质量管理体系认证； 3、职业健康管理体系认证。 4、信息安全管理体系认证； 5、能源管理体系认证； 6、应急预案管理能力评价认证； 每提供 1 个得 2 分，最高得 ** 分。
事实与依据：我司认为应急预案管理能力评价认证属冷门证书，有排除潜在投标人的嫌疑。应急预案管理能力认证此证书并非常设证书，而且对于每个物业企业来说，应急预案管理能力是必备的管理能力，没有这证书，我们同样有这样的能力。设置此不常用证书，将大部分物业企业都被排除在外，招标文件应该保证所有的投标人具有同等的公平竞争机会。不得以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。该条款作为加分项，有明显排斥潜在投标人的嫌疑。
建议：删除此证书
答： 应急预案管理能力评价认证证书是一种对企业应急预案管理能力的认可证书。体现企业在应对突发事件和紧急情况时，具备一定的组织协调、应急处置和恢复重建能力。该证书的获得，意味着企业在应对突发事件时，能够迅速、有效地配合采购人完成应急保障，确保生命财产安全，减少经济损失。故按原招标文件执行。
（二）问：你们发布的政务中心物业服务项目招标文件，资信分（**分）中的第 4 项：人员配备（0―** 分）“四、拟为本项目配备的环境保洁主管：“具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技 能证书的得 2 分（提供职业技能证书全国联网查询截图）”。本公司认为：该评审因素的设置，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 ** 条、违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 ** 号令）第五十五条、违反党中央、国务院的关于《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、违反《人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅关于加强职业技能评价规范管理工作的通知》（人社厅发〔****〕** 号）等法律法规及中央决策的强制规定。因为：
1、根据最新版《国家职业资格目录》（人社部 **** 年版）“公共场所卫生管理员”技能证书已经不在人社部颁发管理的范围，设置此评分项明显是故意在排斥限制其他投标人，为某一个企业打造。
2、在国家人社部未取消“公共场所卫生管理员”技能证书资格目录之前，“公共场所卫生管理员”技能证书认定的法律依据是《中华人民共和国劳动法》相关知识、《中华人民共和国传染病防治法》相关知识、《中华人民共和国食品安全法》相关知识；该证书主要用于医院、食品安全、传染病防治等方面的技能人才，本次是物业服务招标，此证书与物业保洁服务根本不相适应，与物业服务合同履行无关，与采购需求无关；违反相关法律法规。
3、仅限于人社部颁发的证书，那中共中央、国务院关于技能人才评定的规定、人社部、公安部、市场管理总局等部门〔****〕** 号文规定的，人社部审批的各行业、各用人单位评定的技能证书均不认可？明显违反上述法律规定和中央精神，具有一定的特定性。
建议修改如下：
删除“具有人社部门颁发的公共场所卫生管理技能证书”，改为“具有国家人社部备案的全国 各行业、企业技能鉴定中心 颁发的公共场所卫生管理员技能证书（提供该鉴定中心是人社部备案的技能网站截图）”或“具有全国物业管理从业人员岗位证书”或“具有物业管理员技能证书（提供技能人才网站查询截图）”得 2 分。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适 应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
（三）问：1、招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法） 的 2.3 详细审查的人员配备的四、拟为本项目配备的环境保洁主管：
（1）招标文件要求：具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分（提供职业技能等级证书全国联网查询 系统的查询截图）；
（2）此条评分标准要求的是环境保洁主管，环境保洁不单单指保洁，还有绿化养护的服务内容，此项评分标准只要求公共场所卫生管理员，具有明显的针对性、倾向性。
（3）建议此条评分标准修改为：(1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员或绿化类或园林类职业资格或职业技能证书的得2分，满分 2 分（提供职业技能等级证书全国联网查询系统的查询截图）；
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适 应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
2、招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法） 的 2.3详细审查的管理体系认证：
（1）招标文件要求：应急预案管理能力评价认证；
（2）本项目为物业服务项目，应急预案管理能力评价认证体现不出与物业服务相关的体系，此条要求的不合理。
（3）建议此条评分标准修改为：物业服务认证证书
答： 应急预案管理能力评价认证证书是一种对企业应急预案管理能力的认可证书。体现企业在应对突发事件和紧急情况时，具备一定的组织协调、应急处置和恢复重建能力。该证书的获得，意味着企业在应对突发事件时，能够迅速、有效地配合采购人完成应急保障，确保生命财产安全，减少经济损失。故按原招标文件执行。
问：贵中心发布的“南谯区政务中心物业服务项目”招标文件资信评分项中“人员配备”四、拟为本项目配备的环境保洁主管：具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分。（提供技能人才评价证书全国联网查询截图）；
本公司认为:本项评分涉嫌招标人与合肥某家物业公司串通设标的嫌疑！给这家企业量身定做，来限制排斥其他物业公司，因为这个证书不是物业服务采购需求的证书，它是用于传染病、疫情防控专业人员的；而且这个证书人社部门不再颁发，全安徽省物业仅合肥一家公司具有！违反政府采购相关法律。
建议：删除此评分项，修改为“拟为本项目配备的环境保洁主管:具有物业管理员技能证书或具有劳动关系协调员技能证书或具有家政服务类技能证书的得 2 分”（须提供技能人才评价证书全国联网查询截图）
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
（五）问：招标文件里第四章评审评标方法和标准（综合评分法）2.3 详细审查里技术资信分―4、人员配备 四、拟为本项目配备的环境保洁主管 (1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2分，满分2 分（提供职业技能等级证书全国联网查询系统的查询截图）；本项最高得 2 分。
提出质疑：(1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分；
事实依据：该项目是物业投标项目，项目条件的设置应该与项目实际、采购需求和具体物业服务内容等相适应。我司仔细研读了招标文件，所有有关环境保洁的要求（项目概况、人员要求、服务内容、服务标准等里提及的）大多是常规的物业保洁服务内容；对环境保洁主管证书设定应该以体现人员物业技能水平与物业服务内容为主，而公共卫生管理员技能证书是由国家卫生计生委认定，人设部门颁发的证书，偏向于公共卫生服务技能，与物业服务质量与技能水平高低并无太大关联，设置一个非物业服务必备的证书会抬高招标门槛，排斥其他优质的潜在投标人。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
请招标人看看滁州市的物业招标文件，对环境保洁主管的条件设置均是毕业证书、物业管理员技能等级证书或全国物业管理企业经理岗位证书或物业项目经理培训合格证书，设置公共卫生管理员技能证书明显需物业服务不相符，同样限制、排斥潜在投标人。
建议删除此项或修改成物业管理员技能等级证书或全国物业管理企业经理岗位证书或物业项目经理培训合格证书
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适应，与物业服务合同履行至关重要，故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
（六）问： 1、拟为本项目配备的环境保洁主管
(1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分， 满分 2 分。（提供职业技能等级证书全国联网查询系统的查询截图）； 本项最高得 2 分。我司咨询多家物业公司，未见物业公司员工持有公共场所卫生管理员技能证书的。本项打分设置严重排斥潜在投标人，实为个别企业量身定做的打分项。本条请予以删除。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适 应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
2、拟为本项目配备的设备维护主管
具有政府部门颁发的安全培训合格证书的得 2 分，满分 2 分；
该打分表述较笼统，我司员工持有的地市级市场监督管理部门颁 发的特种设备安全管理 A 证是否满足上述加分要求。请予以明确。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.3共用设施设备维护服务→1基本要求，该岗位具有政府部门颁发的安全培训合格证书不能局限于某一特定设备，你司员工持有的地市级市场监督管理部门颁发的特种设备安全管理 A 证应该是某一特种设备，不满足上述得分要求。
（七）问：招标文件资信标评审细则――“4.人员配备：三、拟为本项目配备的设备维护主管（2）具有政府部门颁发的安全培训合格证书的得 2 分，满分 2 分；
提出质疑：”此项要求设备维护主管具有政府部门颁发的安全培训合格证书的得 2 分 ，根据《国家职业资格目录 》（****** ********_******.html）建议此条修改为“具有政府部门颁发的安全生产管理人员证书的得 2 分（提供证书扫描件以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）；
依据和理由：安全培训合格证书是证明个人已经完成了相关的安全培训，并具备了一定的安全知识和技能。而安全生产管理人员证书则是一种职业资格证书，证明个人已经通过了相关的职业资格考试，并具备从事安全工作的专业能力和资格。安全生产管理人员证书通常由应急管理部门颁发，具有一定的权威性和法律效力，适用范围更严谨更有效。而安全培训合格证书通常用于证明个人在特定领域的安全培训合格，适用于一些基础的安全工作，而本项目的重点程度及政治地位显而易见的更适合安全生产管理人员证书。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.3共用设施设备维护服务→1基本要求，该岗位具有政府部门颁发的安全培训合格证书不能局限于某一特定设备，安全生产管理人员证书符合本项目要求。
（八）问：1、招标文件评分办法中“4.人员配备”要求：“四、拟为本项目配备的环境保洁主管 (1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分。”我司认为具有“有害生物防制员”证书的专业人员，也符合招标需求。
2、招标文件评分办法中“5.管理体系认证”要求“投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的下列证书：6、应急预案管理能力评价认证”。 我司认为，“物业服务认证证书”更能体现物业企业在包括应急管理等各项物业服务的能力的优质、规范。
与质疑事项相关的质疑请求 ：
1、招标文件评分办法中“4.人员配备”建议修改为：四、拟为本项目配备的环境保洁主管 (1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员或有害生物防制员技能证书的得 2 分，满分 2 分。
答：“有害生物防制员”是指专门从事有害生物防治工作的人员，不完全符合本项目采购需求。按原招标文件执行。
2、招标文件评分办法中“5.管理体系认证”建议修改为：“投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的下列证书：6、物业服务认证证书”。
答： 应急预案管理能力评价认证证书是一种对企业应急预案管理能力的认可证书。体现企业在应对突发事件和紧急情况时，具备一定的组织协调、应急处置和恢复重建能力。该证书的获得，意味着企业在应对突发事件时，能够迅速、有效地配合采购人完成应急保障，确保生命财产安全，减少经济损失。故按原招标文件执行。
（九）问1、在人员配备中：三、拟为本项目配备的设备维护主管 (1)具有应急部门颁发的高压电工作业操作证和低压电工作业操作证的得 2 分，满分 2 分；
此要求过高，本条建议修改为：(1)具有应急部门颁发的高压电工作业操作证或低压电工作业操作证的得2分，满分2分；
答：本项目服务内容既有高压、也有低压，工程设备维护主管工作职责范围涵盖高、低压，因此设置具有应急部门颁发的高压电工作业操作证和低压电工作业操作证，是本项目需要，并无不妥，故按原招标文件执行。
问2、四、拟为本项目配备的环境保洁主管
(1)具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分（提供职业技能等级证书全国联网查询系统 的查询截图）；本项最高得 2 分。
在物业服务项目中，明显物业管理员证书比人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书更适用于物业服务项目，而且在以往滁州范围内物业招标项目中没有出现过此类证书，证书并不是普遍使用在物业行业中，增加此评分项有排除潜在投标人的嫌疑，本条建议修改为：(1)具有物业管理员证书的得 2 分，满分 2 分（提供职业技能等级证书全国联网查询系统的查询截图）；本项最高得 2 分。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
问3、在管理体系认证中：
投标人具有具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的 4、信息安全管理体系认证；查阅了近期滁州市的小区类物业项目，均未如此设置，建议修改为企业诚信管理体系认证。
答：信息安全管理是政府机关的重要工作组成部分，信息安全管理体系认证体现了企业的信息安全管理能力，有助于采购人建立信息安全管理的自我约束机制，识别和规避信息安全风险，减少安全隐患，同时提高企业员工的信息安全意识，与本项目关联性很强，故按原招标文件执行。
（十）问：贵单位发布的“南谯区政务中心物业服务项目”招标文件中：资信评分项中人员配备（四）拟为本项目配备的环境保洁主管：具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分。 （提供技能人才评价证书全国联网查询截图）；
本公司认为:该评分项是给合肥的一家公司量体截衣；而且此证不是物业招标的证书，它是卫生防疫、食品安全等工作人员资格证书的；根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 **号令）第五十五条的规定“《政府采购需求管理办法》”：资格条件不符作为评审因素的；此证书也不在国家职业资格技能目录中；排斥限制其它投标人！还有既然是环境保洁主管岗位，那具有“环境工程”、“环境管理”证书，不算吗？政府行政部门颁发的“卫生健康指导员”证书，不算吗？
建议：删除“具有人社部门颁发的公共场所卫生管理员技能证书的得 2 分，满分 2 分”，修改为“具有物业管理员技能证书或具有环境方面中级及以上职称的得 2 分”（提供技能人才评价证书全国联网查询截图）；或具有政府行政部门颁发的“卫生健康指导员”证书的得 2 分。
答：根据交易文件第三章采购需求→三服务需求→（二）服务内容→2.4保洁服务→5公共场所卫生管理的需要，公共场所卫生管理员职业技能证书与物业保洁服务需求相适应，与物业服务合同履行至关重要， 故按原招标文件执行。注：公共场所卫生管理员是“国家职业技能标准查询系统”中在列劳动技能，职业编码：4-**-**-**，职业定义：从事公共场所卫生管理、人员健康监测、卫生分险分析与控制及卫生知识宣传等公共卫生防控辅助工作的人员。
更正日期：****年8月6日
三、其他补充事宜
此更正公告内容视同采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。请各潜在服务商及时查看下载， 如因服务商不及时查看， 造成后果由服务商自行承担。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：滁州市南谯区机关事务管理服务中心
地 址：滁州市南谯区乌衣镇大同路南谯区政府一楼
联系方式：****-******6
2.采购代理机构信息
名 称：安徽鸿逸工程项目管理有限公司
地 址：滁州市南谯区全椒路**5号凯迪塞纳河畔**栋****室
联系方式：****-******5、**********9
3.项目联系方式
项目联系人：陈康忠、袁长传
电 话：****-******6，****-******5
