答疑补遗书
招标项目编号：（C******BA************5）-1
各潜在投标人：
现就重庆烟叶复烤有限公司****-****年烟叶杀虫服务(招标项目编号：C******BA************5）答疑补遗如下：
一、答疑
各潜在投标人在招标文件规定的质疑截止时间前对招标事宜提出了需要澄清的问题如下：
质疑理由：本项目为3年期的专业杀虫服务采购，涉及磷化铝剧毒药剂熏蒸杀虫、YC/T**4及国烟办综〔****〕**3号等强制安全规范，熏蒸杀虫在烟草行业内被列为重点危险作业范围，其技术复杂度、安全要求显著高于普通服务类采购。按照中国烟草总公司烟草企业采购管理相关规定精神以及重庆、贵州、四川等同行业同类业务招标实践，综合评估法下技术权重宜≥**-**%，且基准价宜取“去极值算术平均”或“平均价×下浮系数”，而本项目单纯取最低价为基准，且“每上浮1%扣1.5分，扣完为止”，实质将综合评估法降格为经评审最低价法，变相鼓励恶性低价，与“烟草行业熏蒸作业安全管理”导向相悖。而且过度低价可能引发药剂减量 、安全投入和管理不到位、人员配备等履约风险，最终由招标人承担安全与质量后果。
建议修改：技术部分增设**-**分（实施技术方案、安全管理和 应急预案、人员和物资投入） ，报价权重调至**分；基准价改为“有 效报价去掉最高最低后算术平均”或保留最低价基准，增设异常低价 警戒线（如最高限价的**%），低于警戒线须提供成本构成说明及药剂合法采购证明，否则评标委员会按E.**.1.2否决；同时限制报价扣分分值最多不得超过技术部分分值。以确保价格商务技术分值权重与报价最大扣分值能相互抵消，从而避免个别“皮包”公司恶意低价竞争，以绝对低价覆盖其商务和技术所有分差的情形。
答：本项目已在招标文件和合同对技术复杂度、安全要求进行明确说明，其与评标方法无直接决定关系。且本项目严格遵循降本增效、充分竞争的采购原则，在全部满足招标文件资格要求的投标单位中开展综合择优评审；同等评审条件下，选取综合资质、项目业绩更优且投标报价更低的投标人作为本项目中标人，按原招标文件规定执行。
2.问：《危险化学品经营许可证》（含磷化铝）作为商务加分( 2 分）项不合理；涉及条款：第二章前附表E.**.4.2(3）商务部分“企业证书（2分）。原文要点：投标人具有有效期内《危险化学品经营许可证》且许可范围含磷化铝得2分，否则0分。质疑理由：《危险化学品经营许可证》适用于“从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动”（《危险化学品经营许可证管理办法》应急管理部令第**号）；且该证书属于企业经营范围的前置许可项目。首先本项目招标内容为熏蒸作业服务，投标人作为使用方，药剂可通过具备经营证的磷化铝生产厂家或经销商合法采购，自身非必须持经营证且该证书适用范围与本项目不符 ；其次就算是要保留该要求，也应该作为资格项而非加分项。建议删除该条款。
答：由于本项目所用药剂包含磷化铝可通过具备经营证的磷化铝生产厂家或经销商合法采购，作为资格项会排斥潜在投标人，因此投标人所持《危险化学品经营许可证》许可经营范围涵盖磷化铝的，可予以相应加分；该项加分设置与本次招标内容相匹配 ，按原招标文件规定执行。
3.问：人员要求“危化品安全作业+高处作业双证同一人”过于严苛。涉及条款：第四章“三、人员要求”第3条。
原文要点：3.投标人为本项目配备的实施人员中，至少有1名具有应急管理部门颁发的有效期内的危险化学品安全作业和高处作业《特种作业操作证》。质疑理由：这里字面意思是要求至少有一人同 时具有危险化学品安全作业《特种作业操作证》和高处作业《特种作业操作证》。而危险化学品安全作业《特种作业操作证》这一要求在本章节第1条已经提出了，这里再次提出，要么是强制同一人持有双证提高人员门槛，要么就属于笔误。建议修改：3.投标人为本项目配备的实施人员中，至少有1 名具有应急管理部门颁发的有效期内的高处作业《特种作业操作证》 。
答：该项设置符合项目实际需求。由于熏蒸杀虫作业人员必然涉及高空作业，因此人员要求结合项目实际作业需要设置，未增设额外人员条件、不属于抬高投标人员门槛，按原招标文件规定执行。
二、招标文件原定的投标截止时间和递交投标文件及开标的地点不变。本答疑补遗是对原招标文件的澄清和说明，如与原招标文件有矛盾时，以本答疑补遗内容为准，其余仍按原规定执行。
招标人：重庆烟叶复烤有限公司
招标代理机构：中招国际招标有限公司
****年7月6日
