佛山市第三人民医院心理卫生大楼项目外电工程
第1次答疑与澄清、修改文件
标段（包）编号：A**-******-****-****-**4-****-**
标段（包）名称：佛山市第三人民医院心理卫生大楼项目外电工程
答疑与澄清修改文件发出时间：****年7月8日
原定开标时间：****年7月**日
一、答疑内容
1、问：佛山市代建项目管理中心 佛山招标采购有限公司 ： 我公司对佛山市第三人民医院心理卫生大楼项目外电工程招标文件中设定的投标资质要求提出疑问。 疑问事项： 招标文件将投标资质限定为输变电工程专业承包三级（或以上），现请求确认电力工程施工总承包三级（或以上）资质是否可参与本项目投标? 并请招标人澄清或调整资质要求。 一、项目概况与资质要求 项目内容：包括但不限于负责高低压变配电室内照明、开关、插座、门窗、装饰装修及高压电缆（室内外）敷设，高低压变配电室的设备供货、安装（包括基础型钢）、调试工作；完成柴油发电机房内环保工程、柴油发电机组供货、安装、调试工作，电缆敷设及接线，电机房内的排烟管等，具体以施工图纸、工程量清单为准。 现招标文件资质要求仅接受输变电工程专业承包三级或以上资质要求不合理。 二、质疑依据如下 1、根据《中华人民共和国招标投标法》 第十八条规定 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正。 以上可见，有与本项目相适应资质的投标人不应被排除在外。 2、住房城乡建设部印发《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕**9 号）规定，（规定中“以下、以上”均包含本数，详见规定“四、有关说明”） o 输变电工程专业承包三级（第 **.4 项）：其承包范围为可承担**0千伏以下电压等级的送电线路和变电站工程施工。本项目的高低压变配电室内照明、开关、插座、及高压电缆（室内外）敷设，高低压变配电室的设备供货、安装（包括基础型钢）、调试工作均属于该资质的法定承包范围，但该资质无明确包含发电机工程及环保配套工程— 发电机安装及环保配套工程属于电力工程施工总承包资质范围。因此输变电工程专业承包三级与本项目的具体特点和实际需要不完全相适应。 o 电力工程施工总承包三级（第 6.4 条）：可承担单机容量**万千瓦以下发电工程、**0 千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。本项目电压等级为**kV线路、高低压变配电室的设备安装、发电机安装及环保配套工程等，完全在其承包范围内。比输变电工程专业承包三级更具备承接本项目能力。电力工程施工总承包三级与本项目的具体特点和实际需要完全相适应。 三、修改建议 以上可见，电力工程施工总承包三级（或以上）资质企业更适合承接本项目。 修改建议1：原“输变电工程专业承包三级或以上资质” 修改为 “电力工程施工总承包三级或以上资质”。 修改建议2：原“输变电工程专业承包三级或以上资质” 修改为 “输变电工程专业承包三级或以上资质 或 电力工程施工总承包三级或以上资质”。
答：电力工程施工总承包三级或以上资质不可承担本项目，理由如下：
（1）本项目的柴油发电机组为建筑配套自备应急电源设备机组，不与市电并网、不对外输送电力，依据GB ****8-****《民用建筑电气设计标准》等文件的相关条款，该机组服务医院内部一级/特别重要负荷，依附变电所、高低压配电系统，是建筑物附属配套设施。依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（发改委**号令）第四条“本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电（含发电项目升压站、外送线路）、供电、受电电力设施的安装、维修和试验”及第七条“取得三级许可证的，可以从事**千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动”的规定，投标人具备招标文件规定输变电工程专业承包资质及《承装（修、试）电力设施许可证》，可承担本项目含自备应急发电机组在内的建筑供配电系统附属配套设施等全部电力施工内容。
（2）本次招标为输变电专业工程单独发包，根据《建筑业企业资质标准》(建市〔****〕**9号)的“一、总则”中的“三、业务范围”第(二)点:“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担”，以及《深化招标投标制度改革工作指引第2期》(佛山市政务服务和数据管理局编印****年1月**日)的第二条(二)点:“专业工程单独招标时，应设置相应的专业承包资质，不得设置总承包资质”的规定，本项目应由具有相应的专业承包资质即输变电工程专业承包三级或以上资质的企业承担。
2、问：根据建筑机电安装工程专业承包资质标准的承接工程范围规定（第 **.4.2 条）：“建筑机电安装工程专业承包二级资质可承担单项合同额****万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，**千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。” 以上承接范围包含了本项目所需的变配电室设备安装、高压电缆敷设、发电机工程等所有内容。请问对投标人企业的资质要求中能否增加“建筑机电安装工程专业承包二级或以上资质？
答：不增加。本次招标为输变电专业工程单独发包，根据《建筑业企业资质标准》(建市〔****〕**9号)规定，输变电专业工程内容不在建筑机电安装工程专业承包二级及以上资质的承包工程范围内。
3、问：本项目存在非主体非关键分项工程（电房土建、电缆通道、设备调试劳务）依法可分包；文件未区分主体/非主体部分，直接全面禁止分包，变相抬高投标履约成本，限制竞争。根据《招标投标法》第三十条、《招标投标法实施条例》第五十九条，允许中标人分包非主体、非关键性工作；招标人无正当理由全面禁止分包属于过度限制。建议本工程允许分包。
答：本次招标为输变电专业工程单独发包，电房土建、电缆通道、设备调试劳务属于本项目附属配套，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第 **4 号）第九条规定，专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。招标文件第三章投标人须知前附表第1.**款不允许分包是指不允许专业工程分包。劳务是否分包由投标人自行考虑决定。
4、问：招标文件第三章投标人须知前附表条款3.2.3 “绿色施工安全防护措施费￥****8.** 元”为不可竞争费，招标清单措施项目“安全生产****8.**元”，“绿色施工安全防护措施费”是否等同于招标清单措施项目的“安全生产”措施费？
答：招标文件第三章投标人须知前附表第3.2.3款约定的“绿色施工安全防护措施费￥****8.**元”等同于招标清单措施项目的“安全生产”措施费。因为招标文件第三章投标人须知前附表第3.2.3款为云平台固化格式，无法修改，故安全生产措施费相关约定已在招标文件第三章投标人须知前附表第**.**、**.**款作相应补充修改说明。
5、问：关于电力设施许可证资质符合性疑问 我司持有国家能源局南方监督局核发的《承装(修、试)电力设施许可证》，许可类别及等级为：承装类三级、承修类三级、承试类三级。现恳请贵司确认，该资质证书是否满足本项目招标文件对电力设施相关资质的评审及投标要求。
答：满足。依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（发改委**号令）及《国家能源局关于做好承装（修、试）电力设施许可证换领和延续工作的通知》（国能发资质〔****〕**号）的规定，承装、承修、承试类三级《承装（修、试）电力设施许可证》符合招标文件对投标人企业的资质要求。
6、问：关于工程承包资质符合性疑问 本项目招标文件明确要求投标人需具备输变电工程专业承包三级及以上资质。我司现有电力工程施工总承包二级资质，恳请贵司确认，电力工程施工总承包二级资质是否等同于或满足本项目输变电工程专业承包三级及以上的资质要求，可参与本次项目投标。
答：否。根据《建筑业企业资质标准》(建市〔****〕**9号)的“一、总则”中的“三、业务范围”第(二)点:“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担”，以及《深化招标投标制度改革工作指引第2期》(佛山市政务服务和数据管理局编印****年1月**日)的第二条(二)点:“专业工程单独招标时，应设置相应的专业承包资质，不得设置总承包资质”的规定，总承包资质和专业承包资质不存在覆盖关系，电力工程施工总承包二级资质既不等同于，也不满足本项目输变电工程专业承包三级及以上的资质要求。
7、问：关于类似项目业绩认定疑问 招标文件要求投标人提供送变电工程施工类似业绩，我司过往承接完成多项光伏工程施工项目业绩。恳请贵司确认，我司光伏工程施工业绩是否可认定为招标文件要求的送变电工程类似项目业绩，予以认可计分。
答：如提供的光伏工程施工业绩中，送变电工程施工部分由投标人完成且该部分工作量满足类似项目业绩要求，并按招标文件规定提供业绩证明材料的，业绩予以认可。
8、问：关于项目负责人业绩评分符合性疑问 本项目实际为变配电类项目，招标文件项目负责人评分条款中，要求提供送变电工程施工业绩。现恳请贵司确认，我司项目负责人的变配电工程施工业绩，是否符合本项目项目负责人业绩评分的相关要求，可予以认可计分。
答：如提供的变配电工程施工业绩中，送变电工程施工部分工作量满足类似项目业绩要求，并按招标文件规定提供业绩证明材料的，业绩予以认可。
二、其他说明
（1）本答疑与澄清修改文件是对招标文件的规定、修改或补充，对于招标文件及其他函件内容相同（或相同性质）的内容应作修改或补充，投标人递交的投标文件中涉及到上述内容的也应在相同的位置修改，否则后果自负。
（2）如本答疑与澄清修改文件的内容与在此之前发出的招标文件、其他文件以及口头答复有不一致的，均以本“答疑与澄清修改文件”的内容为准。
（3）本项目投标截止时间，开标时间及递交投标保证金截止时间 未 改变。
（4）本“答疑与澄清修改文件”共 4 页，请投标人注意是否完整。
招标人：佛山市代建项目管理中心 代理机构：佛山招标采购有限公司
地址：佛山市禅城区五峰四路2号 地址：佛山市禅城区祖庙街道人民路**号**层
联系人：王工 联系人：梁海棠
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****年7月8日 ****年7月8日
