陕西榆林榆神高速公路路基病害处治工程、神佳米高速公路桥梁落水管增设、秃尾河特大桥排水系统新建工程施工项目招标公告

项目

资格审查条件最低要求

资质等级

1.投标人（联合体各成员）须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人（联合体各成员）资质要求应满足以下其中之一：

①具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。

②具有建设行政主管部门颁发的公路路基工程专业承包一级资质或交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质，且同时具有建设行政主管部门颁发的桥梁工程专业承包一级资质或交通运输主管部门颁发的桥梁养护甲级资质。

3.投标人（联合体各成员）必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

投标人（联合体牵头方）近3年（****-****）流动资产与流动负债的比率均不小于**0%。

企业业绩

投标人在近三年内（****年6月1日至投标文件递交截止之日，以交工验收时间为准）须同时满足以下施工业绩：

①独立完成过1项合同金额不少于**0万元或多个合同金额累计不少于**0万元的高速公路边坡工程或高速公路路基修复养护工程施工业绩。

②独立完成过1项合同金额不少于**万元或多个合同金额累计不少于**0万元的桥梁工程（含养护维修工程）施工业绩。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（******）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（******）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以投标文件递交截止时间往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团级或招商局公路网络科技控股股份有限公司及其下属单位）的投标人将被拒绝。

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

其他人员

详见招标公告 附录6

施工企业资质等级要求

1.投标人（联合体各成员）须具备合法的营业执照，有独立法人资格

2.投标人（联合体各成员）资质要求应满足以下其中之一：

①具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。

②具有建设行政主管部门颁发的公路路基工程专业承包一级资质或交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质，且同时具有建设行政主管部门颁发的桥梁工程专业承包一级资质或交通运输主管部门颁发的桥梁养护甲级资质。

3.投标人（联合体各成员）必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证（仅具有养护资质的不做要求）副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕**4号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

投标人（联合体牵头方）近3年（****-****）流动资产与流动负债的比率均不小于**0%。

注：“财务状况表”后应附****年～****年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

业绩要求

投标人在近三年内（****年6月1日至投标文件递交截止之日，以交工验收时间为准）须同时满足以下施工业绩：

①独立完成过1项合同金额不少于**0万元或多个合同金额累计不少于**0万元的高速公路边坡工程或高速公路路基修复养护工程施工业绩。

②独立完成过1项合同金额不少于**万元或多个合同金额累计不少于**0万元的桥梁工程（含养护维修工程）施工业绩。

注：

1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场监督管理系统”（******）中的业绩，则应提供全国公路建设市场监督管理系统业绩查询网页截图。

（1）投标人须附有：在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址： ******）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，该截图包括①经省厅录入或审核发布的网页 ；②点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩信息内容应包含“项目（工程）名称”、“项目（标段）类型”、“公路或技术等级”、“合同价”、“施工里程或合同段起讫桩号”、“主要工程量”、“开工及交工日期”等能反映资格审查标准要求内容的数据与信息。（网页截图应体现网站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定）

（2）在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。（网页截图应体现网站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定）

（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平台或当地公共资源交易中心等相关网站的中标公示截图（网页截图应体现网站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定），并提供该网站的网址以便核实。

（2）附：中标通知书复印件、合同协议书复印件、完工质量证明文件复印件（按《公路工程竣（交）工验收办法》验收的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。

投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。

注：

1、施工业绩证明材料形式：

（1）、如投标人是列入“全国公路建设市场监督管理系统”（******）中的从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

（2）、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

1若业绩是通过公开招标，应提供该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平台或当地公共资源交易中心等官方网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

2如业绩是通过线下比选、询价、邀标等非招标采购的，需提供业主出具的中选通知书、合同协议书复印件、完工质量证明文件复印件（按《公路工程竣（交）工验收办法》验收的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。

3、投标人未按要求提供证明材料，或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料），或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

4、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（******）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（******）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以投标文件递交截止时间往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团级或招商局公路网络科技控股股份有限公司及其下属单位内）的投标人将被拒绝。

（8）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

人员

数量

主要人员要求

项目经理

1

具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书；具有公路工程相关专业中级及以上职称；并持有有效的安全考核合格证书B证(交安B证)；。

具有同类工程施工经验5年以上，近三年（****年6月1日至投标文件递交截止之前，以交工时间为准）至少担任过完成过1项合同金额不少于**0万元或多个合同金额累计不少于**0万元的高速公路边坡工程或高速公路路基修复养护工程施工业绩的项目经理或项目副经理。

目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

项目总工

1

具有公路工程相关专业工程师及以上职称。

具有同类工程施工经验5年以上，近三年（****年6月1日至投标文件递交截止之前，以交工时间为准）至少担任过完成过1项合同金额不少于**0万元或多个合同金额累计不少于**0万元的高速公路边坡工程或高速公路路基修复养护工程施工业绩的项目总工或项目副总工。

目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“全国公路建设市场监督管理系统”（******）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、若该业绩无法在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中查询，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（主要人员最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

5、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程（道桥）、交通土建、隧道（地下结构）工程、道路工程、土木工程、施工管理、工程管理、交通工程等专业职称。

6、人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。

7、项目经理、项目总工不得兼任。

人员

数量

主要人员要求

安全工程师

1

具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全考核合格证书C证（交安C证）。

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如其他人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

3、人员从业时间可以以简历形式证明。

4、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程（道桥）、交通土建、隧道（地下结构）工程、道路工程、土木工程、施工管理、工程管理、交通工程等专业职称。

条款号

评审因素与标准

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人以联合体形式参与投标的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（**）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（**）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（**）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（**）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.5

施工组织设计和主要人员评审标准

无

2.2

详细评审

标准

评标价计算：

经评审的投标价（评标价）＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式经评审的最低投标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审，通过投标文件第一个信封初步评审的投标人的投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.2通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督机关的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“投标人****年年末净资产”、“投标人近3年（****年~****年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。