南网科研院研发投入产出效能与重大任务攻关用人机制的对标分析经营支撑采购项目招标公告
（项目编号：CG****************）
1.招标条件
本招标项目南网科研院研发投入产出效能与重大任务攻关用人机制的对标分析经营支撑采购项目，招标人为南方电网科学研究院有限责任公司，项目资金已落实，该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
2.项目概况和招标范围
2.1项目概述：当前，南方电网公司正处于加快建成世界一流企业的关键时期。随着新型电力系统建设和数字化转型深入推进，公司在研发投入上持续加大力度，科技攻关任务日益繁重，特别是在“卡脖子”技术突破、新型储能、数字电网等重大任务中，对人才资源配置和攻关组织模式提出了更高要求。然而，在实际运行中，研发投入与产出之间的效能关系尚未形成系统性的量化评估体系，部分重大攻关任务存在用人机制不够灵活、人才激励与贡献匹配度不足、跨单位协同效率有待提升等问题，影响了创新资源的配置效率和重大任务的推进质量。与此同时，国内外先进企业在研发投入产出评价及重大任务用人机制方面积累了丰富经验，有效提升了创新效能。南方电网亟需通过对标分析，系统梳理自身在研发投入结构、成果转化效率、人才激励模式等方面与标杆企业的差距，识别关键短板，提炼可复用的管理机制。因此，本项目的实施，旨在通过深入的对标研究和经营支撑分析，为南方电网优化研发资源配置、完善重大任务攻关用人机制提供决策依据，从而提升公司整体创新能力与核心竞争力，有力支撑公司战略目标的实现。
2.2招标范围：（1）央企研发效能评价现状调研支撑
系统梳理国务院国资委及地方国资委出台的研发投入统计、科技创新考核等相关政策文件，明确当前央企研发投入的统计口径（如研发费用、人员投入、资本化支出等）、产出测算方法（如专利、论文、成果转化收入等）及评价现状。重点分析不同行业、不同规模央企在研发效能评价中存在的指标不统一、数据可比性差等问题，为后续分类评价模型的构建提供政策依据和现状基础。
（2）央企研发投入产出效能分类评价模型研究支撑
基于中心团队确定的分类评价划分依据（如企业功能定位、技术密集度、攻关任务类型等），协助建立面向高质量发展双重目标（即创新质量与经济效益并重）的央企研发投入产出效能分类评价模型。明确投入端（资金、人力、设施）与产出端（技术突破、经济效益、社会效益）的量化指标体系，设计权重分配与综合评分方法，确保模型兼具科学性与可操作性。
（3）央企研发投入产出效能提升路径研究支撑
利用已建立的分类评价模型，对典型央企的研发效能数据进行实证分析，识别影响效能的关键短板和瓶颈环节。从政策引导（如考核导向、激励政策）、资源配置（如经费分配、人才集聚）、保障体系（如项目管理、容错机制）等方面，结合不同央企的战略定位，提出差异化的效能提升路径，形成可落地、可评估的对策建议。
（4）用人机制创新的背景与理论研究支撑
深入梳理新时代背景下国家关于科技体制改革、人才强国战略以及重大任务攻关的相关政策要求，分析央企用人机制面临的外部挑战与内在需求。同时，从组织行为学、创新管理学等理论视角，阐释“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等创新用人机制的理论逻辑与适用条件，为后续机制设计提供坚实的理论基础与政策依据。
（5）标杆案例调研支撑
选取在重大任务攻关用人机制创新方面成效显著的3-5家标杆央企，开展实地调研与深度访谈，收集其在战略定位（如使命导向型人才战略）、组织架构（如敏捷团队、跨单位协同）、生态文化（如容错氛围、知识共享）等方面的创新实践。通过多案例比较，萃取共性成功要素和可复用的管理工具，形成具有参考价值的创新实践样板。
（6）用人机制创新模式构建支撑
在理论研究与标杆调研成果基础上，协助构建涵盖战略引领（如人才规划与公司战略匹配）、组织创新（如柔性团队、项目制管理）、生态文化（如开放协同、创新容错）等多维度的央企重大任务攻关用人机制创新模式。明确各维度的核心要素、运行逻辑及相互关系，形成具有系统性和可推广性的模式框架，为央企用人机制改革提供蓝图指引。
（7）机制优化建议研究支撑
针对当前央企在重大任务攻关用人中存在的现实困境，如人才引进壁垒、激励约束失衡、跨单位协作不畅等问题，从强化战略引领（如将攻关任务纳入战略绩效管理）、深化制度融合（如与三项制度改革、科技项目管理融合）、优化生态环境（如建立攻关人才特区、完善容错纠错机制）等方面提出系统性的优化建议，助力央企提升攻关任务的组织效能和人才活力。
2.3招标项目所在地区：广东广州
2.4资格审查方式：资格后审
2.5招标分类：专项
2.6标的清单及分包情况：
| 序号 | 标的名称 | 标包名称 | 预计采购金额（万元） | 最高投标限价（万元） | 最大中标数量 | 工期/服务期 | 是否特殊包 | 投标保证金 | 备注 |
| 1 | 南网科研院研发投入产出效能与重大任务攻关用人机制的对标分析经营支撑采购项目 | 南网科研院研发投入产出效能与重大任务攻关用人机制的对标分析经营支撑采购项目 | **5 | **5 | 1 | 合同签署日— ****年**月**日 | 否 | / | / |
注：本项目不收取投标保证金。
3.投标人资格要求
3.1通用资格要求
| 通用资格要求 | |
| 序号 | 内容 |
| 1 | 中华人民共和国境内注册的法人，提供合法有效的营业执照（或事业单位法人证书等）；中华人民共和国境内注册的非法人组织，提供主体资格合法存续的证明文件；分支机构应提供合法有效的授权，授权应加盖委托人公章且委托人法定代表人或负责人签字；不接受自然人参与。 |
| 2 | 不接受联合体投标。 |
4.招标文件获取
4.1招标文件获取方式
本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（******）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。
电子化投标操作路径如下：
获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；
投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；
投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。
供应商登记咨询电话：**********转1
供应链统一服务平台操作咨询电话：**********转3
数字证书办理咨询电话：**0-**6-****
电话咨询时间：周一至周五上午8:**-**:**,下午**:**-**:**
4.2招标文件获取时间
获取开始时间：****年**月**日**时**分**秒
获取结束时间：****年**月**日**时**分**秒
4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：****年**月**日**时**分**秒
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（******）递交投标文件。
5.2投标文件递交开始时间：****年**月**日**时**分**秒
5.3投标文件递交截止时间：****年**月**日**时**分**秒
6.开标时间及地点
本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。
6.1开标时间：****年**月**日**时**分**秒
6.2开标地点：广东省广州市
7.发布公告的媒介
本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（******）及南方电网公司供应链统一服务平台（******）”上发布。
8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理
8.1计算机硬件特征码审查要求
为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：
（1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
（2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；
（3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。
如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。
如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。
8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与评标委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等有关规定进行严肃处理。
9.异议及投诉
9.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容：
（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；
（2）异议事项；
（3）有效线索和相关证明材料。
异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。
异议递交地点：广州市天河区天河路**8号新天河宾馆2楼南方电网供应商服务大厅
异议递交方式：通过传真或当面递交（传真：**0-********）
异议递交电话：**********转2，递交异议后，请通过电话反馈递交情况。
注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（******）按要求提交。
9.2投标人（供应商）或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可通过供应链统一服务平台（******)，按以下步骤进入“三公”信箱提交投诉资料：供应链统一服务平台首页→“三公”信箱。
投诉主体、时间、形式内容等不符合规定的，将不予受理：
（1）投诉人应当是供应链业务活动当事人或其他利害关系人。
（2）投诉应当在投诉人知道或者应当知道之日起**日内提出。
（3）就资格预审文件、采购文件、开标及评审结果投诉的，应当先在规定时限内，通过公示公告注明的异议渠道向招标人提出异议。
（4）投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，包括投诉人和被投诉人名称、有效联系方式、投诉事项和相关请求、证明材料等。针对采购项目的投诉，应当附提出异议的证明文件；投诉人是单位的，应当提交单位负责人签字并加盖公章的书面投诉材料；投诉人是个人的，应当附有效身份证明复印件；投诉有关材料是外文的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
（5）投诉人应对反映问题的真实性负责，不得捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证明材料进行投诉，一经发现，将按照南方电网公司供应商管理相关制度进行处理。
（6）投诉人应保持联系方式畅通，积极配合投诉核查，同一投诉问题请勿重复或多渠道提交。
（7）投诉处理人员会严格遵守保密规定，不向无关人员透露知悉信息。
9.3投标人（供应商）或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商不良行为处理管理细则》等制度进行处理。
**.联系方式
招 标 人：南方电网科学研究院有限责任公司
地址：广东省广州市
招标代理机构：南方电网供应链集团有限公司
地址：广州市天河区天河路**8号
联系人：王工
电话：**********转2
**.公告的其他内容
（1）报价方式：报总价。
（2）结算方式：按合同付款条款支付。
招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：宋义林
宋义林
招标人或其招标代理机构名称（盖章）：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】
****年**月** 日
