阜新高新区 **** 年度土地一级整理项目（一期）招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于****年**月**日 **时**分（北京时间）前递交投标文件。
（1）履约期限：合同签订后至**** 年 4 月底前完成一期建设；
（2）履约地点：阜新高新技术产业开发区管理委员会指定地点。
（3）付款方式；土地一级开发整理直接成本主要包括：开发整理承接主体支付的房屋征收补偿安置费用、土地征收（收回、收购）等土地开发费用，以及工程建设中涉及规划、实施方案、设计、测绘、评估、看护、审计等有关费用和财务运行成本。间接成本包括：土地储备机构支付给属地政府（管委会）工作经费、支付给承接主体的报酬以及跟踪审计费用等。 属于土地收储成本的，由土地储备机构编制年度土地储备收支预算，按照年度政府性基金预算适时申请核拨。
（4）服务内容：
1.项目名称：阜新高新区 **** 年度土地一级整理项目（一期）
2.项目背景？：
（1）项目地块现状情况
当前，阜新高新区正处于产业转型升级、高质量发展的关键阶段，作为区域产业集聚的核心载体，园区国土空间规划与产业发展布局已明确了重点产业发展方向，亟需优质、规整、配套完善的土地资源支撑项目落地。但目前高新区范围内拟整理的 2 块土地存在明显短板：一是土地利用零散，地块之间权属划分复杂，部分地块存在权属交叉、闲置浪费等问题，无法形成规模化、集约化的产业发展空间；二是基础设施配套滞后，多数地块未完成“三通一平”建设，供水、供电、通路等基础条件不足，难以满足新能源、装备制造、新材料等主导产业项目的落地建设与生产运营需求；三是部分地块地上附着物杂乱，征拆工作尚未推进，土地开发利用效率低下，制约了园区产业集聚效应的发挥，也与高新区打造高质量产业园区的发展定位不相匹配。为破解土地资源制约瓶颈，抢抓产业发展机遇，推动园区产业升级与功能完善，启动本次土地一级整理项目势在必行。
（2）项目建设必要性；
1）优化土地资源配置，提升集约利用水平的必然要求
本次项目针对 2块零散、低效利用的土地实施统一整理（地块2、地块3），通过规范的土地征收、地上物征拆与集中管控，以及地块3高压线缆杆入地，将分散地块整合为规整、连片的可利用土地，有效盘活存量土地资源，杜绝土地闲置浪费，推动土地利用从“零散低效”向“集约高效”转变，契合国家、省、市关于节约集约利用土地的政策要求，最大化发挥土地资源的经济与社会效益。
2完善园区基础设施，强化产业承载能力的重要支撑
土地一级整理的核心任务之一是完成“三通一平”建设，通过配套建设通路、通水、通电设施，补齐园区基础设施短板，实现整理后土地与园区现有市政主干网无缝衔接，让土地具备直接开工建设条件。这将有效提升园区对优质产业项目的承载能力，解决以往“项目等地”的突出问题，为园区招商引资、产业落地提供坚实的硬件保障。
3推动产业集聚发展，助力园区转型升级的关键举措
阜新高新区作为区域产业发展的核心平台，亟需通过土地整理优化产业空间布局，为重点产业项目预留发展空间。本次整理的土地将重点用于承接园区主导产业项目，推动相关产业集聚发展，延伸产业链条，提升产业规模化、集约化水平，助力园区突破发展瓶颈，实现产业转型升级，增强园区核心竞争力。
规范土地征收流程，保障群众合法权益的重要途径
本次项目严格按照国家、省、市土地征收相关法律法规及补偿标准，依法开展土地征收、地上物征拆工作，足额支付征收补偿款，妥善解决征拆过程中的各类矛盾纠纷。这既能规范园区土地征收管理，确保土地开发利用合法合规，也能切实保障被征收主体的合法权益，维护区域社会稳定，实现土地开发、产业发展与民生保障的协同推进。
5完善园区城市功能，提升区域发展品质的现实需要。
土地一级整理不仅是土地资源的优化整合，更是园区城市功能的完善升级。通过场地平整、基础设施配套建设，可改善园区地块周边环境，完善交通、供水、供电等城市基础功能，提升园区整体形象与发展品质，为园区实现产城融合发展奠定坚实基础，助力阜新高新区打造宜居宜业的产业园区。
★3.项目基本情况
（一）总体目标
依据阜新高新区国土空间规划与产业发展布局，对区内2块总计****8.**平方米（其中：地块2，****5.**平方米；地块3，****2.**）土地实施系统性一级整理，依法完成土地征收、地上物征拆与“三通一平”基础设施建设，将零散、待开发的“生地”转化为规划合规、设施完备、产权清晰的“熟地”，为高新区优质产业项目落地、基础设施完善与城市功能提升提供坚实的土地要素保障，优化区域土地资源配置，增强园区综合承载能力与产业吸引力，助力阜新高新区经济高质量、可持续发展。
（二）具体目标
（1）土地整合与合规化目标
全面完成2个地块的土地征收程序，依法办理土地征收审批、权属变更等手续，实现****8.**平方米土地的集中收储与统一管理，确保土地权属清晰、无争议。
严格依照法定标准与程序，完成全部地上建（构）筑物、附着物的征拆补偿与安置工作，实现地块范围内净地交付，征拆合法合规率达**0%，切实保障被征收主体合法权益。
（2）基础设施建设目标
高标准完成2块整理土地的“三通一平”建设，即通路、通水、通电及场地平整，确保各项设施满足入驻项目建设与生产的基础需求。
场地平整达标率**0%，地块地形坡度、标高符合规划设计要求，具备直接开工建设条件；道路、供水、供电设施接入到位、运行稳定，与园区现有市政主干网无缝衔接。
（3）效益与保障目标
优化高新区土地利用结构，提升土地节约集约利用水平，为新能源、装备制造、新材料等主导产业项目预留优质空间，保障重点招商项目及时落地，推动产业集聚发展。
项目实施全程符合生态环保、安全生产要求，不发生重大安全责任事故与环保违规事件，实现土地开发与生态保护、民生保障协同推进。
地块位于科技大街以东、中华路以北，用地面积******.**平方米（具体详见下图）。
图4-1 项目地块位置图
表4-1 地块信息一览表
| 序号 | 地块名称 | 占地面积 | 备注 |
| 1 | 地块1 | ****2.** | 三期 |
| 2 | 地块2 | ****5.** | 一期（本次招标项次） |
| 3 | 地块3 | ****2.** | 一期（本次招标项次） |
| 4 | 地块4 | ****7.** | 二期 |
| 5 | 地块5 | ****7.** | 二期 |
| 6 | 地块6 | ****2.** | 二期 |
| 7 | 地块7 | ****.** | 二期 |
| 合计 | ******.** | ||
★4.服务内容
土地一级开发整理项目承接主体具体承担以下工作：
（1）负责筹措开发整理项目涉及的房屋征收补偿资金、征地拆迁资金和工程建设资金。
（2）负责办理整理项目的立项、规划、建设、环保、水保等手续。
（3）负责按照工程建设领域相关规定依法选择施工单位，做好监督管理施工质量和组织竣工验收等工作。
（4）承担土地一级开发整理委托书约定的其他工作。
土地储备机构应当与依法选定的项目承接主体签订土地一级开发整理委托书，委托书的内容主要包括：
（1）整理项目的范围、面积。
（2）整理项目应当完成的工作任务和达到的标准。
（3）整理项目的工作进度和完成期限。
（4）双方权利义务、争议解决方式。
（5）工程质量监督、验收、结算和移交。
（6）整理项目成本认定、投资报酬、资金支付方式的约定。
（7）承接主体应作为本地块土拍的兜底单位，出现土地流拍等情况，承接主体应作为兜底摘牌人。
（8）合同双方认为应当明确的其他事项。
★5.开发成本
（1）项目开发成本
项目整体开发成本共计 ****7.**万元，包含土地征收费、征拆费、前期费 （评估、设计、管理）、建筑物拆除及清运、场地平整、场地管线排迁、不可预见费。
★6.资金筹措方案
（1）土地储备项目所需资金，由土地储备机构先行筹集，成本核拨纳入政府性基金预算，实行以收定支，从国有土地收益基金、土地出让收入中核拨的收储成本和土地储备专项债券中统筹安排。
（2）属于储备土地前期开发整理项目的资金，由受委托的项目承接主体负责筹集，土地储备机构按照土地一级开发整理委托书约定支付，纳入土地收储成本；项目承接主体筹资建设后，属于城市基础设施建设项目的资金，纳入财政预算，原则上从该片区土地出让收益中安排，不足部分从属地其他片区土地出让收益中解决。
（3）项目承接主体先行垫付资金，并按合同约定做好工作后，土地储备机构就纳入该片区开发整理项目，根据年度土地供应实际情况和资金使用情况，采取分期及时核拨土地成本的方式加快资金流动。
★7.投资回报
土地一级开发整理项目周期原则上为2—5年。项目实施主体根据项目周期长短，按照“一事一议”的办法研究确定给予承接主体的报酬。
★8.资金拨付方式
土地一级开发整理直接成本主要包括：开发整理承接主体支付的房屋征收补偿安置费用、土地征收（收回、收购）等土地开发费用，以及工程建设中涉及规划、设计、测绘、评估、环评、看护、实施方案、审计等有关费用和财务运行成本。间接成本包括：土地储备机构支付给属地政府（管委会）工作经费、支付给承接主体的报酬以及跟踪审计费用等。
属于土地收储成本的，由土地储备机构编制年度土地储备收支预算，按照年度政府性基金预算适时申请核拨。
★9.违约责任
（1）资金方面
资金未按时足额到位：承接主体未按合同约定及时、足额投入开发资金，导致项目停滞、延误或无法达到预期开发进度，需向委托方支付违约金。同时，要赔偿委托方因项目延误产生的损失，如土地出让计划推迟导致的收益减少、后续项目衔接不上的成本增加等。
资金使用违规：如果承接主体将开发资金挪作他用，未按规定用途使用，委托方有权责令其限期改正，要求其将资金归位，并可能收取一定的惩罚性费用，如挪用资金数额的一定比例作为违约金。若因资金挪用导致项目出现问题，承接主体还需承担相应的修复、赔偿责任。
（2）工期方面
未按约定工期完工：承接主体未能在合同规定的工期内完成土地一级开发整理任务，构成逾期违约。需按照合同约定支付逾期违约金，此外，因逾期完工给委托方或其他相关方造成额外损失，如土地闲置费增加、后续项目建设单位的索赔等，承接主体需予以赔偿。
无故拖延工期：没有合理原因而故意拖延项目进度，委托方有权要求承接主体加快进度，并可根据情节轻重扣除一定比例的开发费用作为惩罚。若无故拖延导致项目无法实现预期目标或造成重大损失，承接主体需要承担全部或部分损失赔偿责任，甚至可能被解除合同，同时丧失后续参与相关项目的资格。
（3）工程质量方面
未达到质量标准：土地开发整理的成果不符合相关规划要求、工程建设标准或合同约定的质量标准，场地平整、建筑垃圾清运不达标等，承接主体需要负责返工整改，直至达到合格标准，整改费用由承接主体自行承担。若整改后仍不符合要求，委托方有权扣除一定比例的开发费用作为质量违约金，或委托第三方进行整改，费用由原承接主体承担。
质量问题导致安全隐患或事故：因工程质量问题引发安全隐患或造成安全事故，承接主体除了要承担事故的处理费用、对受害者的赔偿责任外，还需接受相关部门的处罚。同时，委托方有权根据事故的严重程度扣除部分或全部质量保证金，并要求承接主体赔偿因事故给委托方造成的声誉损失和经济损失。
（4）土地利用方面
改变土地用途：承接主体擅自改变土地一级开发整理项目的土地用途，未经法定程序和委托方同意，将原本规划用于特定用途的土地用于其他目的，委托方有权责令其改正，恢复土地原状，并收取违约金。若改变土地用途造成土地价值减损或其他不良后果，承接主体需承担赔偿责任，包括土地增值部分的损失、对周边土地利用的负面影响等。
（5）合规性方面
违法违规操作：承接主体在土地一级开发整理过程中存在违法转包、分包项目，或未取得相关审批手续擅自施工等违法违规行为，相关部门将依法予以处罚，如罚款、责令停工整顿、吊销资质证书等。同时，承接主体需承担因违法违规行为给委托方造成的全部损失，包括项目延误的损失、行政处罚的罚款、对第三方的赔偿责任等，委托方还有权解除合同。
违反政策法规变更义务：因国家或地方政策法规调整，对土地一级开发整理项目产生影响，承接主体未按照合同约定履行相应的义务，如未及时调整开发方案、未配合办理相关手续等，导致项目无法顺利进行或产生额外费用，承接主体需承担相应的责任。
（6）其他方面
未履行保密义务：承接主体对在土地一级开发整理过程中获取的委托方商业秘密、项目相关信息等未履行保密义务，导致信息泄露，给委托方造成损失，需承担赔偿责任。赔偿范围包括委托方因信息泄露遭受的直接经济损失、商业机会损失以及为挽回损失而支付的合理费用等，同时承接主体可能还需按照合同约定支付保密违约金。
未按要求提交相关资料：承接主体未按照合同约定的时间、内容和格式向委托方提交项目进展报告、财务报表、竣工验收资料等相关文件资料，委托方有权责令其限期提交，并可根据情节轻重扣除一定比例的开发费用作为违约金。因资料提交不及时或不完整导致项目决策延误、验收受阻等问题，承接主体需承担相应的责任，赔偿委托方因延误造成的损失。
| 序号 | 招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。） | 投标文件响应内容 | 偏离程度 | 偏离说明 |
| 1 | ★履约期限：合同签订后至**** 年 4 月底前完成一期建设 | |||
| 2 | ★履约地点：阜新高新技术产业开发区管理委员会指定地点。 | |||
| 3 | ★付款方式及条件：土地一级开发整理直接成本主要包括：开发整理承接主体支付的房屋征收补偿安置费用、土地征收（收回、收购）等土地开发费用，以及工程建设中涉及规划、实施方案、设计、测绘、评估、看护、审计等有关费用和财务运行成本。间接成本包括：土地储备机构支付给属地政府（管委会）工作经费、支付给承接主体的报酬以及跟踪审计费用等。 属于土地收储成本的，由土地储备机构编制年度土地储备收支预算，按照年度政府性基金预算适时申请核拨。 | |||
| 4 | 验收标准：按辽财采【****】**3号文件执行。验收程序：按辽财采【****】**3号文件执行。验收报告：按辽财采【****】**3号文件执行。组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。 | |||
| 5 | 热线支持：需要，7***小时全天候响应。现场支持：2小时内响应；4小时内到达 | |||
| 6 | 售后服务网络：需要（需详细写明） | |||
| 其他 | 采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列 |
