漳州市长泰区中心城区供水管网漏损治理和燃气管网建设工程全过程咨询服务
答疑纪要及补充通知
致各投标单位：
一、对潜在投标人的澄清答复：
1、问：投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩中在已要求提供中标通知书、合同、竣工验收证明材料、住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收备案信息，基础上还要求“行业主管部门下设公共资源交易平台的中标公示网页截图”由于项目的管理监管不同，有些的项目的招投标在不同的国企招投标平台等不同平台，也有个别项目未采用招标形式，类似业绩在提供中标通知书、合同、竣工验收证明材料查询得到其竣工验收备案信息的情况下已能完全证明该项目的真实性，要求提供“下设公共资源交易平台的中标公示网页截图”完全没有必要； 招标文件商务评分标准中，企业业绩-投标人类似业绩要求“承接过一项已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩”与备注中“需同时提供竣工验收证明材料的扫描件”“平台查询竣工验收备案信息（或竣工验收信息）”冲突。备注中2项应相应修改增加“或施工许可证”。
答：投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩中修改为：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、竣工验收证明材料的扫描件，以及招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。
②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。
③投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息）；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息），且查询到的招标类型和竣工验收信息与业绩要求相符，否则其业绩不计。④类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似业绩以联合体方式承接的，联合体各方业绩均认可。
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问：招标文件P**，第一节 评标办法前附表，2.2.4（3）商务部分评分标准，资信评分标准，企业综合实力中，设定“本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询以上工作内容均由牵头人或独立投标人自行实施的得 1 分，本小项满分 1 分。”，根据闽建[****)**号附件1-福建省房屋建和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定(试行)第四章，咨询服务过程要求第二十条“全过程咨询单位应当提升多业务集成能力，鼓励项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过程咨询服务”。建议修改为：本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询中任意两项及以上由同一家单位实施的得1分。
答：按招标文件执行。
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问：本项目是给排水项目，市政行业（燃气轨道除外）是否满足资格和商务加分条件？
答：投标人具备的资质及其等级应当满足下列条件：
（1）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程设计资质，具体为：工程设计综合资质甲级或工程设计市政行业乙级及以上设计资质；
（2）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程监理资质，具体为：工程监理综合资质或工程监理市政公用工程专业乙级及以上资质 ；
（3）其他资格：须具备建设行政主管部门核发的有效的工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以上资质。
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问：疑问1：招标文件第三章 评标办法（综合评估法）序号7条款号2.2.4投标人类似业绩：投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）（下同）承接过一项已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩，每提供 1 项业绩得 1.5 分，本项满分 3 分。 注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、竣工验收证明材料的扫描件，以及行业主管部门下设公共资源交易平台的招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。 以上招标文件中关于业绩要求：已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩，证明资料中却要求只能提供竣工验收证明材料，未要求提供施工许可证，大幅提高了业绩要求，全过程咨询业务为国内新兴业务类型，已竣工的业绩数量较少，如此要求有故意排斥广大潜在投标人的嫌疑，建议招标人予以澄清说明。
答：投标人类似业绩修改为：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、竣工验收证明材料的扫描件，以及招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。
②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。
③投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息）；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息），且查询到的招标类型和竣工验收信息与业绩要求相符，否则其业绩不计。④类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似业绩以联合体方式承接的，联合体各方业绩均认可。
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问：招标文件第三章 评标办法（综合评估法）序号7条款号2.2.4企业综合实力：本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询以上工作内容均由牵头人或独立投标人自行实施的得 1 分，本小项满分 1 分。此处表述存在模糊不清和歧义，既然全部工作都由一家单位自行实施了，为何还有牵头人？是否应明确为本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询以上工作内容均由独立投标人自行实施的得 1 分，本小项满分 1 分。
答：按招标文件执行。
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疑问3：关于本项目的设计资质要求：工程设计市政行业乙级及以上设计资质，请问投标人仅具有给水甲级资质是否能满足资质要求？燃气部分是否可以另行委托有资质的单位分包。
答：投标人具备的资质及其等级应当满足下列条件：
（1）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程设计资质，具体为：工程设计综合资质甲级或工程设计市政行业乙级及以上设计资质；
（2）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程监理资质，具体为：工程监理综合资质或工程监理市政公用工程专业乙级及以上资质 ；
（3）其他资格：须具备建设行政主管部门核发的有效的工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以上资质。
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问：根据“福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定”第十四条及《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件范本（****年版）》，均未对业绩须通过四库一平台查询进行要求，且根据公开信息可知，全国建筑市场监管公共服务平台的业绩为系统自动提取或者是建设单位主动申报方可显示，大部分项目存在已完成与申报之间的时间差，单凭该条要求，不能完全证明在四库一平台查询不到的业绩就没有竣工验收。 因此，建议将招标文件P**-**页的“投标人类似业绩”及“咨询项目总负责人类似业绩”要求修改为： 1、投标人类似业绩（3分） 投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）（下同）承接过一项已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩，每提供1项业绩得1.5分，本项满分3分。 注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、施工许可证、竣工验收证明材料（如有）的扫描件，以及行业主管部门下设公共资源交易平台的招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。 ②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2 项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。 ③类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似业绩以联合体方式承接的，联合体各方业绩均认可。 2、咨询项目总负责人类似业绩（2分） 独立投标人或联合体牵头人拟派出的咨询项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过一项已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩，得2分，本项满分2分。 注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、施工许可证、竣工验收证明材料（如有）的扫描件，以及行业主管部门下设公共资源交易平台的招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。 ②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2 项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。 ③投标人提供的上述业绩证明资料中应体现“类似项目业绩”特征及咨询项目总负责人名称，否则，其业绩不计。若上述业绩证明资料（中标通知书、合同及中标公示），项目总负责人不一致的，其业绩不计。
答：投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩中修改为：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、竣工验收证明材料的扫描件，以及招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。
②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。
③投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息）；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息），且查询到的招标类型和竣工验收信息与业绩要求相符，否则其业绩不计。④类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似业绩以联合体方式承接的，联合体各方业绩均认可。
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问： 1、招标文件P**商务评分标准中“投标人类似业绩”、“项目负责人业绩”证明材料设置的优化建议： 评分标准要求投标人在提供中标通知书、合同、竣工验收证明材料及官方平台查询信息的基础上，额外提供“行业主管部门下设公共资源交易平台的招标公告和中标公示网页截图”。该要求在实际执行中可能存在局限性：部分项目因发包方式或监管主体不同，其招投标信息可能发布在采购网、国央企平台等其他渠道，导致无法提供上述特定平台的截图。 鉴于中标通知书、合同及竣工验收备案信息已能充分证明业绩的真实性与有效性，建议取消对“特定公共资源交易平台中标公示网页截图”的强制性要求，以进一步契合项目实际需求，保障潜在投标人的公平参与权。 2、招标文件P**商务评分标准，企业业绩要求：“承接过一项已办理施工许可证或已竣工验收合格的市政类全过程工程咨询类似业绩”，但业绩备注中要求提供竣工验收证明材料的扫描件和竣工验收备案信息（或竣工验收信息）”，前后描述不一致。
答：投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩中修改为：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书（关键页、合同双方的签署盖章页即可）、竣工验收证明材料的扫描件，以及招标公告和中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分；日期以合同签订时间为准。上述所有扫描件须加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。
②全过程工程咨询服务类似业绩的服务内容须同时满足①包含工程设计；②包含工程勘察、工程监理、工程造价咨询中的至少2项服务内容。合计至少三项服务内容，否则业绩不予认定。
③投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息）；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建省住房和城乡建设厅门户网站的福建省建设行业信息公开平台查询得到其招标类型信息和施工许可信息（或竣工验收备案信息或竣工验收信息），且查询到的招标类型和竣工验收信息与业绩要求相符，否则其业绩不计。④类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似业绩以联合体方式承接的，联合体各方业绩均认可。
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招标文件P**商务评分标准中企业综合实力中要求“本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询以上工作内容均由牵头人或独立投标人自行实施的得1 分”。根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔****〕**号）第二十条：“全过程咨询单位应当提升多业务集成能力，鼓励项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过程咨询服务”。建议补充明确为：“本项目全过程咨询服务内容中，勘察、设计、监理、造价咨询以上工作内容均由牵头人或独立投标人自行实施的（由牵头人与其全资子公司组成的联合体实施的，视同牵头人或独立投标人自行实施）得 1 分”。
答：按招标文件执行。
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根据发布的招标文件中投标文件格式只有1个统一的“资格商务文件”，而电子投标文件格式中，有①资格审查文件、②商务文件、③报价文件、④投标一览表四个节点，请问电子投标文件各节点需上传哪些材料，请招标人及招标代理机构明确。
答：各节点需上传资格商务文件。
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招标文件投标须知前附表3.6.3“签字或盖章特殊要求”中要求“但其中：投标文件封面（技术文件除外）、投标函、联合体协议书（若有）还应标明联合体其他成员公司名称并加盖各成员公司公章。证书或证件或文件等扫描件盖本单位的单位公章。”请问联合体成员加盖实体章后扫描是否符合招标文件要求？
答：投标文件中需要联合体成员盖章处是指加盖单位的电子法定名称章（非业务专用章）。
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招标文件投标须知前附表3.2.2/3.2.3中：“2. 投标报价的其他要求：①投标人的投标报价不得高于最高限价，否则按无效投标处理；报价均保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。②各项服务费为暂定价格，最终各部分费用按实结算。 请明确各部分费用按时结算的计算方法及相应系数等计算过程？
答：（1）各专项咨询服务费用费用计取
1.工程勘察、设计
根据国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[****]1 号）收费标准计取：采用直线内插法确定工程设计收费基价为**4.**万元，工程复杂程度调整系数为0.**，专业调整系数为：1.0，附加调整系数为1.0，施工图设计占基本服务设计工作量的**%，本项目工程设计费暂定为**1.**万元，最终以预算审核价*中标费率为准。
2.工程监理
根据国家发展和改革委员会、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[****]**0号）收费标准计取：采用直线内插法确定监理费收费基价为**8.**万元，专业调整系数为1.0，工程复杂程度调整系数为0.**，高程调整系数为1.0，浮动幅度值为**%，本项目施工阶段监理服务费暂定为**0.**万元，最终以预算审核价*中标费率为准。
3.工程造价咨询
根据福建省招投标协会、福建省建筑业协会、福建省建设工程造价管理协会发布的《关于招标代理、工程造价咨询行业服务收费的指导意见》（闽招协[****]**号文）收费标准计取，工作内容包括清单、预算编制。本项目造价咨询费费率暂定为4.0‰，本项目造价咨询费用暂定为**.**万元，最终以预算审核价*中标费率为准。
二、对招标文件的修改：
1、原招标文件中投标须知前附表第**项**需要补充的其他内容中3、“投标人中标后拟派本工程的项目管理班子所有成员需按照闽建建【****】**号《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程项目部施工管理人员备案工作的意见》执行”。修改为：“投标人中标后拟派本工程的项目管理班子所有成员需按照闽建建〔****〕**号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。”
2、原招标文件中投标须知前附表第**项1.4.1/1.**投标人资质条件、能力和信誉（2）“除工程监理负责人（项目总监理工程师）外，拟担任本项目的其他主要监理人员至少包括： ①专业监理工程师 2 人：市政公用工程专业，需按照闽建建【****】**号《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程项目部施工管理人员备案工作的意见》执行。 ②监理员 2 人：市政公用工程专业，需按照闽建建【****】**号《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程项目部施工管理人员备案工作的意见》执行。”修改为：“除工程监理负责人（项目总监理工程师）外，拟担任本项目的其他主要监理人员至少包括： ①专业监理工程师 2 人：市政公用工程专业，需按照闽建建〔****〕**号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。②监理员 2 人：市政公用工程专业，需按照闽建建〔****〕**号《关于房建市政工程施工许可证和竣工验收备案办理有关事项的通知》执行。”
3、本项目投标保证金可以使用第①或②或③或④或⑤或⑥种形式提交投标保证金。
4、本项目投标人具备的资质及其等级应当满足下列条件：
（1）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程设计资质，具体为：工程设计综合资质甲级或工程设计市政行业乙级及以上设计资质；
（2）住房城乡建设主管部门颁发的有效的工程监理资质，具体为：工程监理综合资质或工程监理市政公用工程专业乙级及以上资质 ；
（3）其他资格：须具备建设行政主管部门核发的有效的工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以上资质。
备注：
1. 请各投标人自行到漳州市工程项目交易中心网重新下载。
2．招标文件与本答疑纪要及补充通知不一致的，以本答疑纪要及补充通知为准。
3.各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，本单位概不负责，敬请谅解。
招标人：漳州市长泰区住房和城乡建设局（建设单位）
福建长泰国有投资集团有限公司（代建单位）
招标代理机构：诚辉工程管理有限公司
日期：****年** 月** 日
