肇源县2026-2029年度国资国企改革工作任务

大庆高新资产管理有限公司受肇源县财政局委托，按照招标人自行确定的方式对肇源县****-****年度国资国企改革工作任务项目进行竞争磋商，欢迎投标人前来参加。
一、项目主要内容
（一）项目名称：肇源县****-****年度国资国企改革工作任务
（二）项目编号：ZYJC**********
（三）标段划分：一个标段
（四）资金来源及落实情况：财政资金，已落实。
（五）项目预算：**8,**0.**元
（六）最高投标限价：**8,**0.**元
（七）招标方式：竞争磋商
（八）招标内容：按照中共中央国务院《关于进一步深化国资国企改革的方案（****-****年）》精神，结合我县国企改革方案既定的改革任务和改革步骤，开展包括但不限于以下涉及国企改革中所需的各项服务事项，以下服务事项随肇源县国企改革进程，采购人随时提请中标务企业按照改革方案（包括方案未明确事项）组织开展服务。服务内容为改革全周期服务内容，第一年未完成事宜随改革进程顺延到第二年（最多不超三年），最终服务我县完成各项改革任务。
1.深入企业调查。深入企业开展企业基本经营情况调查，挖掘包括但不限于企业基本状况、主责主业、经营状况、企业经营存在的问题。
2.改革指导思想。从中央、省、市一些列推拿改革的文件及法规中，领悟并明晰本次国企改革的思想指导，包括引用的文件及文件中原文。
3.改革总体目标。按照国家、省市深化国资国企改革工作任务，结合我县国企现状，提出改可行的革具体工作目标建议。
4.企业布局优化和结构调整。对已起草的《方案》中优化国有经济结构布局部分，按照政府定位的各国有企业主责业务板块，结合前期调查掌握的企业情况提出优化国有经济结构布局部分意见。同时按照“一业一企、一企一业”发展新格局的整体架构，定位企业主责主业，包括确定集团及企业及子公司未来经营的前瞻性战略性产业定位及业务关键领域。构思如何实现“资源集聚、产业协同、主业聚焦”。
5.明晰国有企业功能定位。将重组整合后的集团公司准确界定所属公司职能，如何划定为公益类企业、经营一类企业及经营二类企业，为逐步实现差异化发展、差异化考核奠定基础。
6.推进国企瘦身健体。提出现有企业瘦身健体整体思路和具体措施，如何对股权层级和管理层级压缩，如何对主营业务萎缩、没有稳定盈利业务、长期无经营活动的亏损子公司，加快清退处置。如何精简机构和人员，坚持因事设岗、因需设岗，全面压减管理人员占比，并根据主责主业及业务量提出合理的内设机构设置建议，细化内设机构各项职能，制定各内设机构相关管理办法，测算并提出各企业各机构用工总量核定意见，探讨超核定用工清退机制。
7细化监管职能。整理国资监管机构应当行使的各项监管职能，制定并细化监管流程图，完成《肇源县国有企业“三重一大”决策监管管理办法》修订。提出国资监管机构板块划分意见，以及国资监管决策管程序等，并细化监管职责及及监管人员核定意见。
8.现代化制度建设。提出建立包括国资监管和企业内控控制建设等现代化国有企业管理制度意见，并结合我县企业现状起草各项制度草案。重点从完善企业人事制度、人员薪酬制度，建立分类考核评价体系入手，打破原有“敢于不敢一个样、干多干少一个样、干好干赖一个样”的格局。逐步在“三重一大”事项决策管理、分层级薪酬管理、绩效考核管理、工资总额管理、用工总额核定及用工管理、企业采购管理、企业国有资产管理、企业主责主业管理、企业投资监督管理、企业违规经营投资追责管理、资产损失追责管理、企业授权放权清单管理、企业中层管理人员选拔任用管理、企业财务预算管理、企业监督检查管理、企业内部审计监督管理、企业董事会工作管理、基层党建工作管理等方面建立完善的管理制度。同时企业建成后，指导企业对各项制度进行规划调整，确保所制定的制度遵循党建引领，做到体系完整、合法合规、权责清晰、流程规范、可执行可监督。
9.强化外部监管。探索设立派驻县属国企纪检监察组和组建外部董事人才库事宜的可行性及设立组建建议。并跟腱相关制度建设。
**.分类测算职工待遇标准。按照现有用工及工作量量化基本工资最低标准，侧重绩效工资比重。
**.探讨职工双向选择机制。探索建立事业单位人员进入国有企业任职编制保留机制，提供可行有效的政策依据，并制定详实的进退机制。
**.建立改革工作评估细则。对照改革《方案》起草改革工作评估细则，对县属国有企业深化改革实施方案的工作质量、工作进度、工作任务的完成情况进行细化评估，已实现全面梳理县属国有企业深化改革实施方案贯彻落实情况。
**.组织企业经营管理培训。3.合同期限内，根据招标人需要，为招标人提供国资国企改革有关培训（合同期限内不超过三次）。
**.修改改革方案。对照以上相关需求及所提出的建议，完善已起草的改革《方案》。达到《方案》改革指导思想明确，改革任务目标清晰，改革布局和结构调整合理，企业功能定位准确，压缩企业层级压减企业机构可行、岗位设置及用工测算合理，最终以实现强化国资监管职能，突出企业按照内控制度高度自治，建立并完善人事、人员薪酬，分类考核评价体系等一些列的现代化企业管理制度。
**.跟踪企业经营发展。按照改革任务目标，采取“一事一议”方式研究企业投资、融资、主业经营，扭亏盈利等辅助咨询。
详见招标文件第三章“技术指标及服务要求”。
二、投标人资格要求
（一）具有独立承担民事责任的能力。供应商若为企业法人：具有“统一社会信用代码营业执照”；未换证的具有“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；若为事业法人：具有“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的具有“事业法人登记证书、组织机构代码证”；若为其他组织：具有“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”。若分支机构投标的，应当取得总公司（总所）出具给分支机构的有效授权，并同时具有总公司（总所）的营业执照、总公司（总所）出具给分支机构的有效授权书及分支机构的营业执照。若为个体工商户：具有“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”。
（二）本项目须缴纳投标保证金，以投标保证金实际到账为准，开标时由评标现场查询，投标人无需上传证明材料。
本项目是否接受联合体投标：不接受
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。被列入“大庆高新招投标中心失信企业名单”的供应商，不得参与投标。
三、报名流程
公告开始时间：****年6月4日
文件获取开始时间：同公告开始时间
文件获取截止时间：同投标文件递交截止时间
文件获取：招标文件不收费，在“交易文件下载”处下载招标文件。详见“大庆市社会资源公共交易服务中心”（******）下载中心-《招投标业务全流程相关操作手册下载 》。
平台服务费：凡有意参加投标者，请在“大庆市社会资源公共交易服务中心”（ ******）进行用户注册、办理数字证书，使用CA证书登录“大庆市社会资源公共交易服务中心”，在“填写投标信息”操作完成后，支付平台服务费**0元/次/投标人（该平台服务费用于平台电子交易系统的使用、在线报名、下载招标文件、在线投标、在线开标、在线评标、CA加密/解密、数据/文件资料的保存等服务，售后不退，重新招标项目需要重新缴纳平台服务费）。
四、投标文件的递交
递交方式：线上递交
线上递交：投标文件递交截止时间为****年6月**日 8时**分，递交方式为使用CA证书登录“大庆市社会资源公共交易服务中心”（ ******） 在“上传响应文件”处上传加密投标文件。详见“大庆市社会资源公共交易服务中心”（******）下载中心-《招投标业务全流程相关操作手册下载 》。
五、开标
（一）开标时间：****年6月**日8时**分。
（二）开标方式：线上开标
（三）评标方法：综合评分法
六、其他事项
本项目招标文件发出后，如有变更（如：变更公告、澄清或修改公告、有关问题答复、质疑答复等相关文件），将在“黑龙江省公共资源交易中心（选择 交易服务大厅 >交易信息 ）（******）”或“大庆市社会资源公共交易服务中心”（******）告知所有参与本项目的投标人，投标人应主动登陆、自行查看。所有投标人均有义务定期登陆上述网站获取相关信息，招标代理机构发布在上述网站的更正公告和变更公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉（公告自网上发出后，即视为已确认接收），请各投标人及时关注。
发布答疑文件的项目，投标人需登录[投标人后台]-[招标业务]-[答疑文件下载]页面，下载最新的答疑文件并重新制作投标文件。
关于下载招标文件及项目相关文件的事宜，代理机构不另行通知。由于投标人未及时下载招标文件或未能在投标截止时间上传加密投标文件而产生的全部影响和后果由投标人自行承担。
七、联系方式
招标人名称：肇源县财政局
联系人：张女士
电 话：**********4

招标代理机构名称：大庆高新资产管理有限公司
地址：大庆市高新区新兴大街2号知行大厦A座**层
联系人：陈先生（招标一部）
电 话：****-******8-5-1