福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程（海域段）（施工）
答疑纪要及补充通知（一）
各投标人：
我司组织招标的福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程（海域段）（施工） （招标项目编号：E******************1），现就有关事宜发布答疑纪要及补充通知（一）如下：
一、招标文件答疑部分
问题一：本招标项目接受联合体投标，是否允许承担市政公用工程的一方为牵头人？
答：本招标项目接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人自愿组成联合体的应由承担港口与航道工程的一方为牵头人，不允许承担市政工程的一方为牵头人。
问题二：以联合体形式组成投标，业绩可否为联合体成员方提供？请代理明确。
答：招标文件第 3 章评标办法和标准“2.6.2.业绩分值”中已明确仅认定独立投标人或联合体牵头人的类似工程业绩，具体详见本答疑纪要及补充通知 招标文件修改部分第（二）点。
问题三：商务文件的第三点工程量清单编制人。专业有要求吗？可否为安装工程造价师？
答：招标文件未要求工程量清单编制人一级注册造价师证书的专业，投标人应按照招标文件第八章 投标文件格式中“已标价工程量清单有关编制人员情况表”的说明进行编制。
问题四：1、其他施工现场管理人员根据《福建省房建和市政基础设施工程项目部施工管理人员配备标准》（闽建建〔****〕**号文附件1 施工员：市政工程施工员2人，设备安装施工员1人； 质量员：1人； 材料员：1人； 机械员：1人； 安全员：取得安全生产考核合格证书C证的专职安全生产管理人员2人； 劳务员（劳资专管员）：1人。 请问这些管理人员联合体投标时，是否可以由联合体配合方市政工程施工总承包叁级资质公司提供人员？ 2、本项目工程量清单含市政工程清单，计价软件加密锁是否可以用联合体配合方市政工程施工总承包叁级资质公司的实名制加密锁来编制市政工程清单？
答：1.招标文件第八章 投标文件格式“十、拟派出施工现场管理人员表”中已明确：联合体投标的，派出人员的相关联合体成员单位分别提供《拟派出施工现场管理人员表》，并加盖单位公章。据此，采用联合体投标时，允许由联合体牵头方或联合体成员方提供其他施工现场管理人员，但应按照招标文件要求提供《拟派出施工现场管理人员表》。2.可以。
问题五：水运工程专业项目负责人，持有合格有效的安全生产考核合格证书B证，这个B证是公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书吗？ 如果不是，具体是指哪个B证。
答：水运工程专业项目负责人要求持有合格有效的安全生产考核合格证书B证指的是省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格“B”类证书，不是企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。该条款已修改，具体详见本答疑纪要及补充通知 招标文件修改部分第（三）点。
问题六：福建福鼎工业园区开发有限公司 法定代表人/负责人：郑燕军 职务：经理董事长 地址：福建省福鼎市流美路**3号公交公司7楼 联系电话：**********9 我方系福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程（海域段）（以下简称“本项目”）的潜在投标人，我方在仔细研读本项目招标文件及招标图纸后，发现招标文件中关于施工业绩的评分要求存在违反《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及相关法规规定的情形，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人，现依法提出质疑，具体事宜如下： 一、质疑事项 本项目招标文件规定：“1项海域段部分管径不少于DN**0且长度不少于4.5km的排海管道施工业绩的得5分，本项满分5分”。但根据本项目招标图纸详细内容，本工程为福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程（海域段），核心施工内容为排放管道从陆域段隧洞出口至高位井、高位井至入海口、海域段放流管、海域段扩散段（包括上升管、喷口等）及排海管道附属设施工程，且明确本项目海域部分实际长度仅为5.2km。 我方认为，招标文件中设置“海域段排海管道施工业绩长度不少于4.5km”的评分门槛，违反了招标投标相关法规中关于业绩门槛设置的核心要求，具体违规情形为：招标文件设定的业绩长度门槛（4.5km），远超本项目自身海域段实际长度（5.2km）的**.7%（经计算，5.2km×**.7%=3.****km）。该业绩门槛设置过高，超出了项目实际需求范围，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违背了招标投标活动公平、公正、公开的基本原则。 二、法律依据 我方提出上述质疑，严格依据《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规、规范性文件的规定，具体依据如下： 1. 依据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。” 该条款明确要求招标人设置的评标标准（含业绩要求）需贴合招标项目本身要求，不得脱离项目实际设定不合理条件。 2. 依据招标投标领域相关规范性文件及行业惯例，招标人设置类似工程业绩作为评分因素时，业绩的规模性量化指标要求不得超过招标工程本身所对应的指标的**.7%，这一要求旨在保障充分竞争，避免招标人通过过高业绩门槛排斥潜在投标人、限制竞争。本项目海域段实际长度仅5.2km，对应的合理业绩门槛应为3.****km（5.2km×**.7%），而招标文件要求的4.5km业绩长度，远超该合理标准，明显违反上述规范性要求。 3.相关依据 3.1依据福建省规定：类似工程业绩的量化指标值（如建筑面积、造价、跨度等），不得超过招标工程对应实际指标值的三分之二（约 **.7%） 3.2依据《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》相关规定：“招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。” 本项目招标文件设定的业绩长度门槛，未结合项目自身海域段长度实际，远超合理范围，属于通过不合理条件排斥、限制潜在投标人的行为，违反了该意见的明确要求。 三、质疑诉求 为维护招标投标活动的公平、公正、公开原则，保障我方及所有潜在投标人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，我方提出以下质疑诉求： 1. 请贵单位对我方提出的上述质疑事项进行全面、细致核查，确认招标文件中“海域段排海管道施工业绩长度不少于4.5km”的评分要求是否违反《招标投标法》及相关法规规定，并向我方出具书面核查结果及详细说明； 2. 请贵单位依法纠正上述违规条款，将招标文件中排海管道施工业绩的长度要求调整至本项目海域段实际长度的**.7%以内（即不超过3.****km），同时保留管径不少于DN**0的合理要求，确保业绩评分标准贴合项目实际、公平合理； 3. 请贵单位将核查结果及条款调整情况，在收到本质疑函之日起3个工作日内书面告知我方，并对调整后的招标文件进行公示，保障所有潜在投标人的知情权； 4. 若贵单位经核查确认该条款违规，需顺延投标文件提交截止时间，确保所有潜在投标人有充足时间根据调整后的招标文件准备投标资料。 四、相关说明 1. 我方已完整研读本项目招标文件、招标图纸，明确掌握本项目海域段实际长度为5.2km的核心信息，相关材料可作为核查依据，我方随时配合贵单位开展核查工作； 2. 我方承诺，本次质疑内容真实、合法，所依据的项目信息及法律条款均客观有效，如存在虚假质疑，自愿承担相应法律责任； 3. 依据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，贵单位应当在收到本质疑函之日起3个工作日内作出答复，逾期未答复的，我方将依法向有关行政监督部门投诉，维护自身合法权益。 特此质疑，望贵单位予以高度重视并依法妥善处理！
答：本次海域段管线桩号起止点为KB0+**0至KB6+**5，海域段管道长度为6.**5km、管径为DN**0。招标文件中要求的“类似工程业绩”指的是“……完成过并经竣工验收合格的1项海域段部分管径不少于DN**0且长度不少于4.5km且的排海管道施工业绩”，符合类似工程业绩的量化指标值不得超过招标工程对应实际指标值的三分之二的要求。因此，本条款按招标文件执行。
问题七：技术负责人有年龄限制吗？能不能用退休返聘人员？招标文件里要求的其他现场施工人员，若牵头人港航资质的不满足，可否为联合体成员方提供？是否只要组成的投标人满足即可？
答：1.本招标项目不允许退休返聘人员担任技术负责人。2.详见问题四答复。
问题八：1.本项目已明确配置港航专业一建+B证的项目经理，招标文件额外增设同要求的水运工程专业项目负责人，存在资质人员重复配置，建议取消本水运工程专业项目负责人岗位设置，或酌情调整该岗位执业资格及证件要求。 2.招标文件第**页备注要求：拟派出水运工程专业项目负责人，需附有效的注册建造师电子注册证书、身份证，以及住房和城乡建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书B证扫描件并加盖投标人公章。 问：公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B证）是否满足本条款要求的B证资质条件？
答：1.按招标文件执行。2.详见问题五答复。
问题九：1、投标文件编制工具软件中工程量清单里的“新增工程量清单文件”只能上传市政工程的XML压缩包，请问工程量清单里的“新增清单封面扫描文件”是否上传市政工程的封面即可？若不是，请明确具体要上传的封面。 2、投标文件编制工具软件中工程量清单里的“新增工程量清单文件”只能上传市政工程的XML压缩包，请问工程量清单里的“新增总说明文件”是否上传“工程量清单编制说明”即可？若不是，请明确总说明的格式和内容是否自拟。 3、请问工程量清单编制说明中“建筑工程一切险：以工程费用（不含建筑一切险、第三方责任险、暂列金额）为基数，按0.3％费率计取”是否指“建筑工程一切险：以港工工程投标报价（不含建筑一切险、第三方责任险、暂列金额）为基数，按0.3％费率计取”？若不是，请明确“建筑工程一切险”的计算基数及费率。 4、请问工程量清单编制说明中“安全文明施工费：按工程费用（不含建筑一切险、第三方责任险、安全文明施工费、暂列金额）的1.5%计取”是否指“安全文明施工费：按港工工程投标报价（不含建筑一切险、第三方责任险、安全文明施工费、暂列金额）的1.5%计取”？若不是，请明确“安全文明施工费”的计算基数及费率。 5、请问投标时是否需要提交《工程量清单》文件中的“工程量清单封面”？若需要提交，请回答以下问题： （1）《工程量清单》文件中的“工程量清单封面”的内容投标人无法填写，请问封面的格式和内容是否可以自拟？若不可以，请提供相应封面。 （2）请问《工程量清单》文件中的“工程量清单封面”具体指的是哪一部分报价的封面？ 6、港工工程报价是否提交“福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程(海域段）(港工工程招标清单)”的内容即可？若不是，请明确具体要提交说明表格。 7、关于招标文件**-**页第8、9、**项（即7.1.1、7.1.2.7.1.4）有以下问题： （1）请问招标文件**-**页第8、9、**项（即7.1.1、7.1.2、7.1.4）中的市政工程内容是否在XML中体现并满足招标文件**页的要求即可？若不是，请明确投标时需要提交的内容。 （2）请问招标文件**-**页第8项（即7.1.1）里关于港工工程主要分部分项工程的内容（即详见招标控制价（EXCEL格式）港工工程《分项工程量清单招标控制价表》序号2-（1）~（8）、3-（1）~（4）、4-（1）~（**）项）是否在“福鼎市龙安及店下项目集中区综合提升改造项目综合污水排放管道工程(海域段）(港工工程招标清单)”中填写报价并满足招标文件**页的要求即可？若不是，请明确投标时需要提交的内容。 （3）请问投标时是否需要将招标文件**页第**项（即7.1.4）里关于港工工程主要材料、设备的内容（即详见招标控制价（EXCEL格式）港工工程《主要材料数量价格汇总表》序号**~**、**、**6~**7、**1~**6、**8~**9项）单独列表（表格内容格式自拟）提交？若不需要，请明确投标时需要提交的内容。
答：1.工程量清单里的“新增清单封面扫描文件”封面报价需包含市政工程和港工工程的总报价。
2.工程量清单里的“新增总说明文件”可以上传工程量清单的编制说明及港工工程的工程量清单，由投标人自行填报。
3.按照本项目工程量清单编制说明，仅港工工程部分提到建筑工程一切险，故建筑工程一切险以港工工程工程费用（不含建筑一切险、第三方责任险、暂列金额）为基数，按0.3％费率计取。
4.按照本项目工程量清单编制说明，仅港工工程部分提到安全文明施工费，故安全文明施工费以港工工程工程费用（不含建筑一切险、第三方责任险、暂列金额）为基数，按1.5％费率计取。根据招标文件第三章“7.1.3 安全文明施工费按照费率计算的，其费率低于招标控制价相应费率”，投标人报价中安全文明施工费率不得低于招标控制价相应费率。
5.投标人投标时需要提交《工程量清单》文件中的“工程量清单封面”，封面格式允许自拟。封面报价需包含市政工程和港工工程的总报价。
6.投标人应按照招标人及招标代理机构提供的工程量清单及招标控制价文件编制报价文件。
7.（1）是。（2）是。（3）无需单独列表提交，在工程量清单中体现且满足招标文件要求即可。
二、招标文件修改部分
（一）招标文件中“招标代理机构的联系人：柯先生、陈女士”修改为“招标代理机构的联系人：翟诏升（项目负责人）、柯先生、陈女士”。
（二）招标文件第3章 评标办法和标准 第2节 评标办法和标准“2.6.2.业绩分值”中原“‘类似工程业绩’：合格投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成过并经竣工验收合格的1项海域段部分管径不少于DN**0且长度不少于4.5km且的排海管道施工业绩的得5分，本项满分5分。”现修改为“‘类似工程业绩’：独立投标人或联合体牵头人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成过并经竣工验收合格的1项海域段部分管径不少于DN**0且长度不少于4.5km且的排海管道施工业绩的得5分，本项满分5分”。
（三）招标文件第2章 投标人须知 第一节 投标人须知前附表“条款号**.2 其他”中原“**、除项目负责人、项目技术负责人、其他施工现场管理人员外，投标人还需派出1名水运工程专业项目负责人，须由独立投标人或联合体中承担港口与航道工程施工任务的单位派出，应具备合格有效的一级港口与航道工程专业注册建造师执业资格，并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证（无需资质的项目，从其规定）。注：拟派出水运工程专业项目负责人须附上其有效的注册建造师电子注册证书、身份证和住房和城乡建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书B证的扫描件并加盖投标人单位公章。拟派出水运工程专业项目负责人必须为独立投标人或联合体中承担港口与航道工程施工任务的单位的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准。上述证明材料应提供在投标文件的‘资格文件’‘十五、其他资料’中，未提供或提供不全的资格审查不合格”现修改为“**、除项目负责人、项目技术负责人、其他施工现场管理人员外，投标人还需派出1名水运工程专业项目负责人，须由独立投标人或联合体中承担港口与航道工程施工任务的单位派出，应具备合格有效的一级港口与航道工程专业注册建造师执业资格，并持有省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格‘B’类证书。注：拟派出水运工程专业项目负责人须附上其有效的注册建造师电子注册证书、身份证、社保缴费证明和省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格‘B’类证书的扫描件并加盖投标人单位公章。拟派出水运工程专业项目负责人必须为独立投标人或联合体中承担港口与航道工程施工任务的单位的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准。上述证明材料应提供在投标文件的‘资格文件’‘十五、其他资料’中，未提供或提供不全的资格审查不合格”。
（四）招标文件第3章 评标办法和标准 第1节 评标办法和标准数据表“条款号3.1.8 拟派出的施工现场管理人员最低资格和人数要求”中原“1、项目负责人1人，注册建造师注册专业及等级：不低于一级港口与航道工程专业注册建造师执业资格，并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证（无需资质的项目，从其规定）。拟派出项目负责人须附上其有效的注册建造师电子注册证书、身份证和住房和城乡建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书B证的扫描件并加盖投标人单位公章。拟派出项目负责人必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准。”现修改为“1、项目负责人1人，注册建造师注册专业及等级：不低于一级港口与航道工程专业注册建造师执业资格，并持有合格有效的安全生产考核合格证书B证（无需资质的项目，从其规定）。拟派出项目负责人须附上其有效的注册建造师电子注册证书、身份证和省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格‘B’类证书的扫描件并加盖投标人单位公章。拟派出项目负责人必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以建造师注册证书上的聘用企业为准”。
（五）招标文件第2章 投标人须知 第一节 投标人须知前附表“条款号**.3
/**.1 定标方式”中原“清标、定标工作开始时间：****年6月8日**点**分”现修改为“清标、定标工作开始时间：****年6月8日**点**分”。
本答疑纪要及补充通知（一）内容若在《招标文件》中有多处出现，则相应修改。本答疑纪要及补充通知（一）作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。
特此通知！
招标人：福建福鼎工业园区开发有限公司
招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司
****年5月**日
