S**静宁至成县高速公路天水至成县段项目特许经营者招标
招标公告
1.招标条件
S**静宁至成县高速公路天水至成县段项目是《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省道网规划的通知》（甘政办发〔****〕**号）与《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划中期评估调整报告》（甘交规划〔****〕6号）规划项目之一，也是甘肃省“三大高速公路新通道”中南新通道重要辐射线。 本招标项目 已由 陇南市发展和改革委员会 以《 关于S**静宁至成县高速公路天水至成县段项目特许经营方案的审核意见》（ 陇发改 交通 〔****〕 **9 号） 审核通过，项目采用特许经营模式建设。 陇南市人民政府 已 授权陇南市交通运输局作为实施机构，招标人为 陇南市交通运输局 。项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 交易编号： E******************1
2.2 招标编号： DL****4
2.3 项目名称： S**静宁至成县高速公路天水至成县段项目特许经营者招标
2. 4 项目概况：
2. 4 .1 建设地点：本项目位于甘肃省天水市秦州区和陇南市成县、徽县。起点位于 秦州区 天水镇 石滩村 ，与既有G****十天高速枢纽立交相接，终点位于成县县城东侧店村镇，与既有G****十天高速以枢纽立交相接。
主要控制点有天水镇、大门镇、麻沿河镇、江洛镇、泥阳镇、店村镇。
2. 4 .2 建设内容和规模：
（1）建设内容：本项目建设内容包含全线路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、其他工程等。
（2）建设规模：本项目推荐方案路线长度**.**1公里，其中天水境内**.**4公里，陇南境内**.**7公里。天水境内共设置大桥****m/7座，中桥**m/1座，小桥**m/1座，涵洞**道；设置隧道****m/4座，小桥式通道**/3座，涵洞式通道**道，天桥**1/3座，设置枢纽立交1座，互通立交1座；陇南境内共设置特大桥****m/4座，大桥****m/**座，中桥**1m/6座，涵洞**道；设置隧道****6/**座，小桥式通道**0m/6座，涵洞式通道**道，天桥**m/1座，分离式立交**m/1座，设置枢纽立交1座，互通立交3座。全线共设置服务区1处，养护工区1处。全线设置完善的交通标志、标牌和标线工程等安全设施及绿化美化设施。
（3）建设标准：本项目采用双向四车道高速公路标准，设计速度为**Km/h，路基宽度**.5m，汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级标准，桥梁宽度与路基同宽。其余技术标准执行交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB**-****）。
（ 4 ）运营内容：项目公司运营服务范围包括但不限于： ① 运营养护管理。包括本项目运营维护范围内的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉、交通工程、收费站、停车区、养护工区、超限检测站、隧道管理所、通信管理站、环境保护等分项工程和附属工程以及其他与本项目有关的维养工作。本项目运营范围内的停车区、收费站、养护工区、超限检测站、隧道管理所、监控通信站等的运营管理工作。 ② 收费管理与服务。包括车辆通行费、广告经营收入、服务设施经营收入等的征收与管理；同时，项目公司应按照项目实施机构要求向相关机构提供本项目及沿线设施的使用权，且必须确保运营期服务区全年不间断提供各项司乘人员服务（餐饮、加油、维修等）。 ③ 协助路政管理。 ④ 协助交通管理。 ⑤ 应急管理。 ⑥ 特许经营协议约定的其他内容。
2. 4 .3 特许经营期限：本项目暂定特许经营期限为**年。
建设期（含准备期、建设工期）：5年（自特许经营协议签署之日起至交工日止，项目公司应在特许经营协议签订后**个月内开工建设）。
运营期（含收费期）：自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，本项目的收费期最终以甘肃省人民政府批准期限为准。
届时 法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下， 协商约定相关事宜 。
2. 4 .4 投资规模和资金来源：项目总投资为******0.****万元，其中静态总投资******3.****万元，建设期贷款利息****7.****万元。项目资金来源为：（1）项目资本金为******.****万元，占总投资的**%，由依法选定的特许经营者利用自有资金出资。（2）政府建设期投资支持上限为****0万元（以依法选定的特许经营者中标价为准），由陇南市徽县、成县政府出资，并纳入政府财政预算。（3）剩余资金由 项目公司 通过市场化融资等渠道进行筹集。
2. 4 .5 实施方式：本项目采用特许经营模式实施，具体运作方式为“建设—运营—移交（BOT）”方式。
陇南市人民政府授权陇南市交通运输局作为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。
本项目收费渠道为使用者付费。使用者付费来源包括：由车辆通行费收入和项目范围内其他路域经营收入两部分构成。车辆通行费收入是指项目公司按照国家规定收取的车辆通行费收入。其他路域经营收入包括可能产生的广告经营收入、通信管道及设备铺设、使用租赁收入和服务设施经营收入等。
陇南市人民政府不向特许经营者承诺固定的投资合理回报率、资本金财务内部收益率，不承诺项目基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和地方政策规定执行。
特许经营者在中标后按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定出资组建项目公司（独立中标的特许经营者可不成立项目公司），由项目公司或特许经营者（不成立项目公司时）对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的规定将项目相关资产使用权在无负债、无担保的条件下无偿移交给陇南市人民政府或其指定机构。
特许经营者对项目的前期准备、审批、设计、施工、验收、运营及移交等全过程工作负责， 按特许经营协议约定接收政府方移交的前期工作并承担相应费用。
2. 5 招标范围：
本招标项目划分为1个标段，本次招标为： S**静宁至成县高速公路天水至成县段工程项目特许经营者招标。
2. 6 其他：
2. 6 .1 中标特许经营者须按照实施机构要求在陇南市为本项目成立项目公司（独立中标的特许经营者可不成立项目公司）。
2. 6 .2 按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察、设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察、设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者依法依规另行确定。
2. 6 .3 按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔****〕**5号）和《甘肃省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，该项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类 别 。
2. 6 .4 本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，接受符合条件的潜在投标人参与竞标，本项目拟定的交通量、收费标准、经营收入、盈利能力、广告和服务设施经营收入等指标仅作为本项目特许经营方案可行性论证时的参考数据，政府方不对本项目以上指标进行任何承诺和保证，投标人应充分研判本项目潜在风险。
3.资格审查方式及评标办法
本次招标采用资格后审，综合评估法。
4.投标人资格要求
4 .1 本次招标要求 投标人 具备的资格条件包括：
4.1.1 法人资格：
投标人（以联合体形式投标的，指联合体各方）应为依法注册的具有法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。不得为陇南市本级国有独资或控股企业（含其独资或控股的子公司）。
4.1.2 财务状况要求：
投标人（以联合体形式投标的，指 牵头人 ）最近连续三年（****年至****年）每年均为盈利（每年净利润均为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，上年度末（****年）资产负债率小于**%，近三年（****年至****年）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
4.1.3 投融资能力要求：
投标人（以联合体形式申请的，指联合体整体）****年末净资产不低于项目估算投资的**%（即**亿元人民币）；具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于**亿元人民币；融资能力不低于**亿元人民币（以有效内的“ 银行授信额度 ”或“贷款意向书 ”或“存款证明”等一项或多项累加确定，提供以上融资证明材料扫描件。）。
4.1.4 民营企业股份：
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》(国办函〔****〕**5号)和《 甘肃 省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，该项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类别，因此民营企业在特许经营者组建的项目公司中股权占比不做强制要求。
4.1.5 信誉要求：
（1） 投标人 （以联合体形式投标的，指联合体各方）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内（****年**月1日至 投标 文件递交截止时间）未被交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；未被责令停业、暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
（2） 投标人 、 投标人 的法定代表人近三年内（****年**月1日至 投标 文件递交截止时间）无行贿犯罪行为（以联合体形式投标的，指联合体各方），需提供相关网站查询结果截图或无行贿犯罪行为承诺书。
（3） 投标人 （以联合体形式投标的，指联合体各方）在“信用中国”网站平台中未被列入“严重失信主体”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”；在“ 信用中国 ”网站平台中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单。
4.1.6 业绩要求：
投标人近五年（****年 ** 月1日至 投标 文件递交截止日）同时具有①至少一项一级及以上收费公路（含在建）投融资类（特许经营或 PPP 或 BOT）项目业绩，以投资协议或 特许经营初步协议 的签订时间或特许经营合同（PPP合同）签订时间为准 ， ②至少一项一级及以上收费公路运营业绩 ， 政府批复的收费许可时间为准。（注：①若同一项目同时满足上述业绩要求时，可分别予以认定。②如以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或成员的业绩均予认可）。
4. 2 本次招标接受联合体投标，并应满足下列条件：
4 .2.1 联合体所有成员数量不得超过 ** 家，联合体各方必须按 招标 文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额或出资比例，且联合体各方均须对项目公司出资；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中的投标，否则相关投标均无效；
4 .2. 2 联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；
4 .2. 3 联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方 ；
4 .2. 4 联合体牵头人代表所有联合体成员负责申请文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作 ；
4 .2. 5 联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，负有连带的和各自的法律责任；
4 .2. 6 以联合体形式中标的，联合体各方均需在项目公司中占股，共同与招标人签订项目初步协议，并向招标人承担连带责任。
4 .2. 7 特许经营期内各股东可以在项目公司内部转让股权，但不得退出。未经甲方同意，不得将项目公司股权转让给联合体成员以外的第三人。项目公司股权的变更不得影响项目的正常建设运营责任。股权转让程序须满足相关法律法规要求，如涉及股权融资、开展 REIT S或股权变更等情况，均应提前取得甲方书面同意。
4 .2. 8 鼓励民营企业与其他单位组成联合体参与投标 。
4.2.9投标 人(以联合体形式投标的，指联合体各方)具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的投标，否则相关投标均无效（同一联合体成员不受限制） ：
①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
②具有投资参股关系的关联企业；
③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。
④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。
5 . 招标文件的获取：
5.1 请拟参与本项目的潜在投标人在**2 5 年 1 月 1 日上午8:**- - **2 5 年 1 月 7 日下午**:**（北京时间 ， 下同）期间，凭CA数字证书或通过“用户名+密码”方式登录陇南市公共资源交易网（登录网站http://**.**4.**0.**2/TPBidder/memberLogin）在线免费下载获取招标文件，并点击“我要投标”按要求填写信息，未填写信息的投标无效。
5.2 请潜在投标人随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更引起的相关责任自负。
6. 投标文件的递交：
6.1 投标文件的递交（上传）截止时间、开标时间:**2 5 年 1 月 ** 日 下 午 ** 时 ** 分。
6.2 开标地点:陇南市公共资源交易中心网络开标直播一厅第 2 坐席(陇南市行政中心5号楼环保大厦)。
6.3 该项目开标评标活动通过 “ 陇南市（新点）网上开评标系统 ” 进行：①投标人应当在投标文件递交截止时间（开标时间）前，在陇南市公共资源交易网（******）首页 “ 下载中心 ” ，下载并安装投标文件制作工具 “ 新点投标文件制作软件（陇南版） ” ，按照 “ 服务指南 ” - “ 全流程电子化交易投标人操作手册”制作固化投标文件，并凭CA数字证书登录陇南市公共资源交易网（登录网址http://**.**4.**0.**2/TPBidder/memberLogin）上传投标文件，本项目全流程必须使用同一把CA数字证书进行操作；若在投标文件递交截止时间（开标时间）前没有网上投标（上传投标文件）则视为放弃投标。②投标人须按时凭CA数字证书登录陇南市公共资源交易网-新点不见面开标大厅（登录网址 ******）参与网上开标。
7.发布公告的媒介
本次招标公告在陇南市公共资源交易网（******)上发布。
8 .联系方式
招 标 人：陇南市交通运输局
地 址：陇南市武都区东江新区公安大厦**楼
联 系 人： 赵 先生
联系方式：****-**5 **** **********2
招标 代理机构：甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司
地 址：陇南市武都区龙吟水郡小区（一期）**号楼旁二楼
联 系 人：穆宏
联系方式：**********3
9.监督部门：
陇南市发展和改革委员会
地址：陇南市武都区东江新区地震大厦 **楼
电话： ****-******2
甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司
****年**月 ** 日
