长乐区营前首占片区城中村改造配套基础设施项目（一期）（设计采购施工运营一体化）答疑纪要（一）
各投标人：
我司组织招标的长乐区营前首占片区城中村改造配套基础设施项目（一期）（设计采购施工运营一体化）（招标项目编号：E******************1），现就有关事宜发布答疑纪要如下：
一、对投标人问题的回复事宜
问题1、运营合同中2.2项目的运营方式“乙方应向甲方提供等额的合作运营费支付担保。”是否有误，是否为“甲方应向乙方提供等额的合作运营费支付担保。”，还是乙方支付给甲方合作运营费后，还要再另行支付担保？
答：乙方对剩余未支付的合作运营费向甲方提供等额的支付担保。
问题2、运营合同2.2项目的运营方式“合作运营费分两次支付；第一次：中标人须在运营合同签订**个日历日内将中标文件中的合作运营费的**%（合同签约时填入具体金额）通过银行转账方式转入甲方指定账户；第二次：以第一次支付时间为节点，在第一次支付时间满一年后的**个日历日内将剩余的合作运营费通过银行转账方式转入甲方指定账户。”该支付方式是否可以由中标人或中标人指定的第三方进行支付？
答：由本项目投标人或主体工程设计分包单位或主体工程施工分包单位支付。
问题3、投标须知前附表**投标人资质条件、能力和信誉中9.其他要求：（5）根据福建省住建厅《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》（闽建筑〔****〕3号）要求，投标人应提供投标人诚信承诺函和拟派出项目负责人承诺函。请问：第八章投标文件格式中未有“投标人诚信承诺函“和”拟派出项目负责人承诺函”的格式，是需要投标人自拟吗？若不是，请提供。
答：“投标人诚信承诺函”和“拟派出项目负责人承诺函”格式详见附件1；请投标人制作投标文件时，将以上承诺函上传至资格文件第十三点其他资料。
问题4、投标函中，投标总报价③该如何填写？请明确。
答：按本答疑附件2格式填写。
问题5、招标公告2.5.工期要求及投标人须知前发表1.3.3计划工期中，工期均为**个月。因投标函格式要求，工期需填写日历天，那么，投标函工期该如何填写，投标软件中唱标信息的项目工期又该如何填写？是否应与投标函中填写的工期一致？请明确。
答：涉及到工期均按****日历天填写。
问题6、投标函附录中的项目内容、合同条款号、约定内容等，请招标人或招标代理机构予以明确。
答：按本答疑附件2格式填写。
问题7、合作运营费报价是否需要在投标函中填报？若需要，如何填写？请明确。
答：按本答疑附件2格式填写。
问题8、请提供投标人诚信承诺函及项目负责任人承诺书格式或明确是否以省厅公布范本为准？
答：“投标人诚信承诺函”和“拟派出项目负责人承诺函”格式详见附件1；请投标人制作投标文件时，将以上承诺函上传至资格文件第十三点其他资料。
问题9、投标人须知前附表中“8.项目管理机构及人员要求：（1）拟派本项目设计其他主要管理人员应是承担主体工程设计任务（或分包单位）的本单位正式在职员工，具体人员如下：......”其中要求的设计人员是否需要在投标文件中提供？
答：涉及到第三章评标办法要求的人员须提供。
问题**、本项目的技术文件在软件中为单一节点，承包人建议书与承包人实施方案合为一份，是否需要增加技术文件封面、目录？若需要，请明确封面、目录格式。
答：按本答疑附件3格式填写。
问题**、投标文件中十、近年完成的“类似工程业绩”情况表，竣工验收信息中的“实际面积（平方米）”该如何填写？。
答：根据竣工验收（备案）信息填写。
问题**、招标文件**8页专用合同条款1.6存在错乱英文，建议修正。
答：专用合同条款1.6具体内容为“1.6 文件的提供和照管
1.6.1 承包人文件的提供
承包人向咨询人提供的文件及数量：包括但不限于施工图设计、施工组织设计、进度计划、专项施工方案、安全文明施工方案、应急预案、应急方案等；施工图设计文件提交不少于8套，施工过程内业资料数量不少于3套，竣工结算资料不少于2套。
提供时间为：应在发包人提出要求后7天内提交。
其它要求：书面形式或其他发包人认可的形式。
1.6.2 发包人提供的文件
发包人向承包人提供的前期资料及数量：发包人提供的前期资料包括可行性研究报告文件、初步设计批复文件等。提交数量：根据实际需要提供。
提供时间为：合同签订后7个日内。
其它要求：/。
1.6.4文件的照管
关于现场文件准备的约定：按通用合同条款执行。”。
问题**、专用合同条款第**.1款“4.承包人编制的施工图预算总价应不超过本项目签约合同价，否则发包人不予接收。”但根据专用合同条款第**.1.2款“发包人提出的设计变更，由发包人出具设计变更通知书单，……因变更造成的费用增加予以确认。” 存在预算编制前出现非承包人原因变更增加造价的可能性，建议第**.1款该句修正为“4.承包人编制的施工图预算总价应不超过本项目签约合同价加非承包人原因变更增加的费用（如有），否则发包人不予接收。”
答：承包人应在各子项目施工图通过图审1个月之内完成施工图预算编制工作，施工图预算编制的图纸依据为通过图审的施工图。
问题**、专用合同条款第**.3.1款第（一）条没说明，因变更增加的费用的进度款怎么付，建议补充“因变更增加的设计或施工费用参照第**.3.1款第（一）条的工程进度付款比例，最终按结算多还少补。”
答：因发包人变更原因增加的工程费待项目办理结算时支付。
问题**、招标文件投标人须知前附表第**项规定有“。本项目最高投标限价为 ********3 元，其中建安费用为 ********0 元，设计费为******3 元。本项目建安费用由投标人进行下浮报价，设计费按******6 元报价响应，未按以上要求报价的，否决其投标。” 设计费要求不一致，请问以哪个金额为准？
答：详见本答疑补充通知3。
问题**、工程总承包合同第一部分“合同协议书”中“第六条 合同文件构成”合同解释顺序、第三部分“专用合同条款”中“1.4 合同文件的优先顺序”与运营合同“1.3 本合同的组成和解释顺序”均不一致，请明确以哪个为准。
答：合同文件组成及优先顺序为：（1）补充协议书
（2）合同协议书；
（3）中标通知书；
（4）投标函及投标函附录；
（5）专用合同条款；
（6）通用合同条款；
（7）发包人要求；
（8）发包人提供的资料；
（9）本招标文件计价规定；
（**）标准规范及有关技术文件；
（**）承包人建议书；
（**）价格清单；
（**）双方约定的其他合同文件。
问题**、根据招标公告“3.投标人资格要求”、投标人须知前附表等有关条款规定，本项目允许投标人将主体工程设计或主体工程施工进行分包，而工程总承包合同第三部分“专用合同条款”中“4.3.2 关于分包人及分包项目的约定”则规定有“承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人”。 上述要求存在冲突，现行工程总承包模式由一家投标人+一家主体工程分包单位组成，专用合同条款要求不合理！建议作修改。
答：专用合同条款4.3 分包和不得转包中“...2）承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人审批同意后，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。...”修改为“...2）本项目允许投标人将主体工程设计或主体工程施工进行分包，分包单位为（填写投标文件中明确的分包单位）。经发包人审批同意后，承包人可将工程的其他部分或工作分包给第三人。...”。
问题**、运营合同第一节之前规定“乙方独立或根据联合体协议中的分工约定，负责本项目的合作运营。本合同‘乙方’为独立中标人或联合体中标人中负责相应工作的联合体成员”，招标文件资格要求不允许联合体，项目的运营任务应由投标人（或主体工程设计分包单位或主体工程施工分包单位）承担，上述定义存在歧义，请明确运营合同中的“联合体成员”是否指承担运营任务的“主体工程设计分包单位”或“主体工程施工分包单位”？
答：运营合同中的联合体成员均指承担运营任务的“主体工程设计分包单位”或“主体工程施工分包单位”。
问题**、根据2.2.4项目管理机构要求对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：承担主体工程设计任务的的投标人（或分包单位）派出的设计项目负责人具备合格有效的注册土木工程师（道路工程）注册执业证书、桥梁设计专业负责人具备合格有效的一级注册结构工程师注册执业证书、给排水设计专业负责人具备合格有效的注册公用设备工程师（给水排水）注册执业证书的得0.5 分，上述人员均为教授级高级工程师或正高级工程师或享受教授、研究院待遇高级工程师的， 加0.5 分； 本项满分1分。 本项目建设规模主要为城市道路更新提升，项目建设内容难度不大。项目管理机构要求拟派出担任设计项目负责人具备合格有效的注册土木工程师（道路工程）注册执业证书、桥梁设计专业负责人具备合格有效的一级注册结构工程师注册执业证书、给排水设计专业负责人具备合格有效的注册公用设备工程师（给水排水）注册执业证书，同时具备教授级高级工程师(或享受教授、研究员待遇高级工程师或正高级工程师)职称的才能加分，此要求存在排斥限制潜在投标人嫌疑，根据闽建筑〔****〕**号福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知中明确提出合理设置投标人条件和评标标准。招标文件中资质、资格、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。建议修改为承担主体工程设计任务的的投标人（或分包单位）派出的设计项目负责人具备合格有效的注册土木工程师（道路工程）注册执业证书、桥梁设计专业负责人具备合格有效的一级注册结构工程师注册执业证书、给排水设计专业负责人具备合格有效的注册公用设备工程师（给水排水）注册执业证书的得0.5 分，上述人员均为高级工程师的，加0.5 分；本项满分1分。
答：本项目虽为城市道路更新提升，但仍具有多方面的复杂性和专业性要求。择优选择专业人员能够凭借其丰富的经验和卓越的专业素养，提出创新性的解决方案，从设计源头提升项目的品质和价值，避免因设计方案的局限性而导致项目实施过程中的变更、延误以及潜在的质量风险和成本增加。经综合考虑，本条款按招标文件执行。
问题**、投标人类似工程业绩中，提供3项在建业绩，或提供1项竣工验收业绩和2项在建业绩是否均可得3分？
答：可提供竣工验收业绩和在建业绩，得分不超过业绩评分标准满分分值。
问题**、大多数投标人的业绩在福建省建设行业信息公开平台或四库一平台或合同中未能体现市政道路工程的造价。请问：合同金额大于1.3亿，建设内容为市政道路工程或含道路的业绩是否得分？
答：本项目为市政道路工程，投标人提供的业绩应为市政道路工程。
问题**、投标人须知前附表：若政策性调整、征地工作未完成、项目发生重大变化等特殊原因，造成本项目取消、停建或缓建、规模缩小或扩大时，招标人只对已发生的设计内容（以正式成果为准）、工程量负责，根据已发生的设计内容（以正式成果为准）、工程量与中标人办理结算，不承担其它违约责任。在可以施工情况下，中标人应及时进场施工，招标人不向中标人支付任何额外的费用。 疑问：不合理。上述情况发包人应承担责任，予以中标人工期及费用补偿。
答：按招标文件执行。
问题**、投标人须知前附表：初步设计图纸发包人可根据后期实际需求调整，中标后以发包人盖章的纸质初步设计图纸作为施工图深化的依据，由此产生的变化不得列入设计变更及索赔理由。 疑问：若因初步设计图纸调整后对项目工期、费用等造成影响，则此产生的变化应列入设计变更或者予以承包人相应工期及费用补偿！
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款1.**.2：关于发包人要求和提供资料中的错误的其它约定：承包人应认真阅读、 复核发包人要求，发现错误的，应及时书面通知发包人。发包人作相应修改的，按照第 ** 条约定处理。对确实存在的错误，发包人坚持不作修改的，应承担由此导致承包人增加的工期。承包人未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致的费用增加和(或)工期延误。 疑问：不合理，发包人应当对提供资料的准确性和完整性负责，因发包人提供的资料有误导致承包人增加的费用和(或)延误的工期应当由发包人承担。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款2.3：桩机及临设用电由承包方自行解决，发包人不再支付因此产生的任何费用，并不承担由此引发的工期索赔。 疑问：桩机用电应由发包人承担。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款2.3：项目的广电网络通信部队光缆、电力及水务等迁改均由承包人负责办理。公共道路至施工现场的临时通道由承包人自行解决，发包人可给予协助；费用由承包人在投标 报价中自行考虑。 疑问：项目的广电网络通信部队光缆、电力及水务等迁改应由发包人负责办理。公共道路至施工现场的临时通道费用应由发包人负责承担。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款4.1.**.3.5：承包人必须配合管线搬迁工作，为给水、电信、部队光缆、通信、 绿化等相关配套工程交叉施工的其他承包人提供方便条件，不另行计取施工配合费。 疑问：上述工作内容及费用应由发包人承担。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款4.1.**.3.8：若因施工现场地下管线及政府交地原因造成分批提供施工场地，其工期顺延，增加的费用不予补偿。 疑问：增加的费用应应予以补偿。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款4.1.**.3.8第（**）、（**）条关于台风、雨季等的约定不合理。根据闽建[****]9号文规定：招标人或其委托的招标代理机构应当按照风险共担、合理分摊原则，合理确定和调整工程造价，在招标文件及其合同条款中不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定计价中的风险内容及范围，不得随意扩大承包人承担的风险范围或将应由发包人承担的风险转嫁给承包人，不得将工程地下地质条件的变化、设计变更、现场签证、不可抗力纳入风险承包范围。不可抗力事件若发生工期应予以顺延，费用应按《建设工程工程量清单计价规范》（GB****0—****）9.**不可抗力相关规定执行。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款4.2.2：如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。 疑问：非承包人原因导致的工程延期，延期后的履约担保费用应由发包人承担！
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款4.**不可预见物质条件中咨询人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加工期，发包人也应予以工期顺延和费用补偿。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款**.3关于发包人引起的工期延误相关约定不合理，由于发包人原因造成的工期延误出工期顺延外，发包人均应据实补偿因此增加的费用及其他费用，且不应设上限。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款**.1中约定主要材料价格调整的基准价为招标控制价中所对应的同期发布的各设区市主要材料信息价，但本项目未发布控制价清单，故基准价应以施工图预算编制同期的信息价为准。
答：基准价应为编制施工图预算采用的信息价。
问题**、参与价格调整的主要材料设备项目的范围应参照闽建〔****〕9 号文，即屋建筑工程优先列出钢材（结构用）、水泥、商品混凝土、钢筋混凝土预制构件、外脚手架和模板支撑脚手架钢管、电线电缆、桥架、管材（含风管）等主要材料。市政工程优先列出钢材（结构用）、水泥、地材及水泥混凝土、沥青混凝土、水泥稳定粒料等商品混合料；除上述优先列出的主要材料外，其余的主要材料原则上按照该材料金额占材料费的比例数从大到小排序列出。主要材料累计总比例不少于**%。
答：按招标文件执行。
问题**、本项目建安工程费（标后模拟清单或施工图预算）编制依据中的机械台班应按闽建筑[****]1号文执行。
答：详见本答疑补充通知5。
问题**、专用合同条款**.6.2：本工程接受政府竣工决算审计，承包人应予以配合。审计机构的审计调整金额与发包人签发的支付证书金额或财政部门的评审金额有偏差的，承包人自行应与审计机构核实、沟通。审计机构出具的审计意见核减相关工程造价的，本工程造价及付款相应调减，未支付的部分不再支付，已支付的承包人应退回给发包人。 疑问:不合理，不应以审计结果作为工程款结算的依据。
答：按招标文件执行。
问题**、专用合同条款中关于工程保险的约定不合理，建设工程一切险，安装工程一切险等应当由发包人投保并承当费用。
答：按招标文件执行。
问题**、本项目总工期为 ** 个月，投标函工期则按日历天填报，请招标人明确投标函中的工期按多少日历天填报。
答：涉及到工期均按****日历天填写。
问题**、本项目投标函中②建筑安装工程费是否需要填写建安下浮率 K以及③是否填写合作运营费报价，请招标人予以明确！
答：按本答疑附件2格式填写。
问题**、：占前路西段(海峡路-国道**6)道路工程和海峡路(占前西路-海峡路)道路工程，按建市【****】**9号建筑业企业资质标准中市政公用工程施工总承包资质标准**.4.2条规定“二级资质可承担下列市政公用工程的施工：（1）各类城市道路；单跨**米以下的城市桥梁”，本项目设定施工资质要求为“须具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》”，是否存在提高资质门槛排斥潜在投标人嫌疑？
答：本项目为单项合同额大于****万的市政综合工程。
问题**、招标文件P**业绩评分标准：“项目负责人类似工程业绩、获奖业绩”评分为0是否无需提供？
答：无需提供。
问题**、招标文件P**资信评分标准：“企业资质资格”评分为0是否无需提供？
答：无需提供。
问题**、招标文件P**要求承担主体工程施工的施工单位信用分=承担主体工程施工的施工单位（市政工程类），后面注：每季度公布投标人的企业季度信用得分（房屋建筑、市政工程），是否要提供（房屋建筑、市政工程）两项季度信用得分?
答：提供市政工程类的企业季度信用得分。
问题**、项目负责人需提供2人，是否其中一人可同时兼任招标项目项目负责人、设计项目负责人？如“设计项目负责人”可兼职，那人员是否只需提供项目负责人2人就可以，其他安全员、质量员无要求？
答：项目负责人可兼任本项目的施工项目负责人或设计项目负责人，但应满足其资格要求，不允许除施工项目负责人和设计项目负责人外的其他人员兼任项目负责人。其他人员要求详见招标文件须知前附表1.4.1。
问题**、本项目总工期为**个月，为方便承包人实施方案编制，请明确具体日历天数？
答：涉及到工期均按****日历天填写。
问题**、本项目总工期为**个月，是否包含设计工期？
答：包含。
问题**、第三章，评标办法中运营报价如果不设置上限，可能出现恶意报价或者恶意竞争，造成工程质量无法保证及业主损失，建议调整运营的报价评分方式。
答：详见本答疑补充通知6。
问题**、为响应《福建省住房和城乡建设厅等 9 部门关于加快推动新型建筑工业化发展的实施意 见》（闽建筑［****］**号）、《福建省住房和城乡建设厅关于大力推行市政工程工业化建造的通知》（闽建筑［****］9号）等相关文件，本项目作为政府投资的大型市政工程，建议鼓励投标人采用预制构件，并根据相关文件进行正向引导，制定对应的评分办法，提高福建省装配式市政工程建造水平。
答：按招标文件执行。
问题**、招标文件P**—3.2.5投标报价的其他要求中：本项目最高投标限价为 ********3 元 ， 其 中 建 安 费 用 为 ********0 元，设计费为 ******3 元。本项目建安费用由投标人进行下浮报价，设计费按 ******6 元报价响应，未按以上要求报价的，否决其投标。设计费按哪个数值报价，请招标人和招标代理明确。
答：详见本答疑补充通知3。
二、 补充通知
补充1.第一章招标公告1.招标条件“...由福州市长乐区发展和改革局以 批准建设...”修改为“...由福州市长乐区发展和改革局以关于海峡路(占前西路-营滨路)道路工程初步设计及概算的批复（长发改基[****]**4号）、关于占前路西段(海峡路-国道**6)道路工程初步设计及概算的批复（长发改基[****]**5号批准建设）...”
补充2.第一章招标公告 2. 项目概况与招标范围2.2“...2.海峡路(占前西路-海峡路)道路工程”修改为“2.海峡路(占前西路-营滨路)道路工程”，其他不一致地方按本答疑修改，投标人制作投标文件时涉及子项目2名称的，均按“海峡路(占前西路-营滨路)道路工程”填写。
补充3.第二章投标人须知第一节投标人须知前附表序号** 3.2.5“本项目最高投标限价为********3元，其中建安费用为********0元，设计费为******3元。本项目建安费用由投标人进行下浮报价，设计费按******6元报价响应，未按以上要求报价的，否决其投标。”修改为“本项目最高投标限价为********3元，其中建安费用为********0元，设计费为******3元。本项目建安费用由投标人进行下浮报价，设计费按******3元报价响应，未按以上要求报价的，否决其投标。”
补充4.第二章投标人须知第一节投标人须知前附表序号** 3.4.1投标保证金银行账号“户名：福州市长乐区公共资源交易服务中心 帐号：******************开户银行：兴业银行长乐支行”修改为“帐户：福州市长乐区公共资源交易服务中心 帐号：****************5开户银行：中国农业银行福州长乐支行”。
补充5.专用合同条款**.1.1合同价格形式“（5）机械台班：采用“福建省****第四季度清单机械台班”及合同相关规定及相关文件规定执行。”修改为“（5）机械台班：采用“福建省****第三季度清单机械台班”、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工机械台班费用定额》（****版）及合同相关规定及相关文件规定执行。”
补充6.第三章 评标办法（综合评估法）第一节 评标办法前附表序号**合作运营费报价评分“合作运营费报价满分5分
合作运营费报价得分=（合作运营费报价/合作运营费基准价）×5。
注：1.合作运营费报价不得低于********元人民币，否则为无效报价，其合作运营费报价得分为0分。
2.通过资格评审的有效投标人中合作运营费报价最高的为合作运营费基准价。
3.合作运营费报价得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。”修改为“合作运营费报价得分P值满分5分；
若Q＜H，则P=Q/F×2.5；
若Q≥H，则P=Q/F×5；
若Q＜********，则P=0；
若Q＞********，则P=5；
注：1.H值为通过资格评审的投标人且合作运营费报价介于********（含）至********（含）之间的平均值；Q值为合作运营费报价；F值为合作运营费基准价。
2.F值取通过资格评审的投标人中Q值介于********（含）至********（含）之间的最大值。
3.上述数值计算过程及结果保留至小数点后两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。”
补充7.第三章 评标办法（综合评估法）第二节评标办法和标准3.3详细评审“...（5）按本章第2.2.4（5）目规定的评审因素和分值对资信计算出得分E。
3.3.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3 投标人得分=A+B+C+D+E。”修改为“...（5）按本章第2.2.4（5）目规定的评审因素和分值对资信计算出得分E。（6）按本章第2.2.4（6）目规定的评审因素和分值对合作运营报价得分标准计算出得分F。
3.3.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3.3 投标人得分=A+B+C+D+E+F。”
补充8.关于履约担保约定：本项目履约担保有效期应持续到工程竣工验收合格之日后**日止，发包人可根据工程进展及履约情况逐步返还履约担保(保证金)，但最迟应在工程竣工验收合格后**天内，全额退还给承包人。
补充9.招标文件第二册运营合同1.1.2 乙方的声明与保证“（1）乙方（独立中标人或中标联合体各方）...”修改为“（1）乙方（投标人或主体工程设计分包单位或主体工程施工分包单位）...”。
三、本答疑纪要为《招标文件》的组成之一，如与《招标文件》内容有抵触以本答疑纪要为准。
四、本答疑纪要在福建省公共资源交易电子公共服务平台（******）、福州市建设工程招标投标信息网（******）、福州市电子招投标交易系统（******） 上发布，请投标人自行查阅，否则造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
招标人：福州市长乐区城中村改造建设发展有限公司
招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司
****年**月**日
