察右前旗****年农村公路建设工程及养护工程
施工监理招标公告
1.招标条件
察右前旗****年农村公路建设工程及养护工程已由旗政府第**次常务会，（****）**号批准建设。察哈尔右翼前旗交通运输局（批准机关名称）以前交发〔****〕4号《关于察右前旗****年危桥改造工程一阶段施工图设计的批复》，前交发〔****〕8号《关于察右前旗****年自然村通硬化路、建制村通双车道、联网路道路工程一阶段施工图设计的批复》，前交发〔****〕**号《关于察右前旗****年村道安全生命防护工程一阶段施工图设计的批复》，前交发〔****〕**号《关于国道**8至观海山憩园、集宁至红砂坝（土镇至前丰界）、花尔村至马相村（高宏店至老官路段）一阶段施工图设计的批复》，前交发〔****〕**号《关于****年农村公路养护工程一阶段施工图设计的批复》（批文名称及编号）批准，项目业主为察哈尔右翼前旗公路发展服务中心，建设资金来自察右前旗政府投资及专项资金（资金来源），招标人为察哈尔右翼前旗公路发展服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
（1）大新村至马营村（4.**6km），全线按四级公路标准设计；
（2）G**5至康卜圈（3.** km），全线按四级公路标准设计；
（3）西坡村至X**3（0.** km），全线按四级公路标准设计；
（4）X**4至后沟子村（0.**4km），全线按四级公路标准设计；
（5）高家地至小王贵沟（1.**9 km），全线按四级公路标准设计；（6）西山沟村至八号（1.** km），全线按四级公路标准设计；
（7）大土城至韩庆坝（4.**9 km），全线按三级公路标准设计；
（8）天生圈至南绕城（2.** km），全线按三级公路标准设计；
（9）十二州至东南河（7.** km），全线按四级公路标准设计；
（**）集宁至红砂坝（土镇-前丰界）（6.5km），全线按三级公路标准设计；
（**）花尔村至马相村（高宏店-老官路段）（**.2km），全线按三级公路标准设计；
（**）危旧桥改造（7座）
（**）村道安全生命防护工程（2.2 km）；
（**）****年养护工程（**.0 km）。
2.2 计划工期
本项目计划工期为**5天， 计划开工日期：****年**月**日，计划交工日期：****年**月**日。上述开工时间和工期仅作为编制投标文件的统一标准，具体阶段工期要求按项目管理规定执行。
2.3 标段划分及招标范围
本项目监理招标共划分为3标段，具体标段划分情况见下表：
| 监理编段 | 标段编号 | 标段名称 | 标段线路 | 工程规模 | 主要工程内容 |
| JL-1 | WLCB******************4 | 察右前旗****年农村公路建设工程监理 （一标段） | 大新村至马营村 | 4.**6 km | 施工监理 |
| G**5至康卜圈 | 3.**km | 施工监理 | |||
| 西坡村至X**3 | 0.** km | 施工监理 | |||
| X**4至后沟子村 | 0.**4km | 施工监理 | |||
| 高家地至小王贵沟 | 1.**9km | 施工监理 | |||
| 西山沟村至八号 | 1.** km | 施工监理 | |||
| 大土城至-韩庆坝 | 4.**9 km | 施工监理 | |||
| 天生圈至南绕城 | 2.** km | 施工监理 | |||
| 十二州至东南河 | 7.** km | 施工监理 | |||
| JL-2 | WLCB******************5 | 察右前旗****年农村公路建设工程监理 （二标段） | 集宁至红砂坝（土镇-前丰界） | 6.5km | 施工监理 |
| 花尔村-马相村（高宏店-老官路段） | **.2km | 施工监理 | |||
| JL-3 | WLCB******************6 | 察右前旗****年农村公路养护工程监理 （三标段） | 危旧桥改造 | 7座 | 养护工程监理 |
| 村道安全生命防护工程 | 2.2 km | 养护工程监理 | |||
| ****年养护工程 | **.0 km | 养护工程监理 |
3.1本次招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员等方面具有相应的施工监理能力，并具备以下资格：
3.1.1 监理标段：
（1）交通运输行政主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质。
（2）近5 年（****年**月**日至投标截止时间，以交工验收时间为准）独立完成过一项公路工程项目的监理任务，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力。
根据交通运输部办公厅《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[****]**4号文），对于资格审查时未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”的投标人，按无效投标处理。
本次招标关于投标人的资格审查要求详见招标公告及附件。
3.2本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。
3.3每个投标人最多可对1个标段投标。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5在“信用中国”网站（ http：//****** ）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.6在“国家企业信用信息公示系统 ” （http：//******） 中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.7凡被交通运输部或内蒙古自治区取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加投标。
3. 8投标单位、投标单位法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以投标人出具的****年1月1日至今投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理均无行贿犯罪行为的承诺书原件或彩色扫描件为准），不得参加投标。
3.9根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招投标办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《公路工程建设项目评标工作细则》和《内蒙古自治区公路工程建设项目招标投标管理实施办法》等法律法规的相关规定，项目招标过程中发现围标、串标、转借资质、行贿等违法行为，经查实将没收其投标保证金，否决其投标，对违法、违纪行为追究其相应责任，赔偿对招标人及建设项目造成的经济损失，企业计入不良信用记录。
4.评标办法
本次招标评标办法采用双信封形式的“综合评估法”，评标办法详见招标公告附件。
5.招标文件的获取
5.1招标文件获取时间：****年8月**日至投标文件递交截至时间，逾期不予受理。
5.2招标文件获取网址：乌兰察布市公共资源交易中心
（******）。
5.3投标人应随时登录乌兰察布市公共资源交易平台，在“答疑澄清文件”栏目中招标人关于本次招标相关答疑和补遗通知，招标人不另行通知。
5.4乌兰察布市公共资源交易诚信信息库办理地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼**9房间，办公时间为周一至周五上午9：**-**：**下午**：**-**：**。联系电话：****-******8。
6.1工程现场踏勘及投标预备会。
招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。
6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 ****年**月**日**时**分，开标地点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议，招标人、监督机构及招标代理在乌兰察布市公共资源交易中心开标室组织开标。
6.3投标人应于递投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加密电子版投标文件及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标文件同时上传至乌兰察布市公共资源电子交易平台。
6.4逾期上传加密电子版投标文件，招标人将予以拒收。
6.5投标人应在投标截止时间前1个小时内，登录乌兰察布市公共资源交易中心(http：/ggzy：wulanchabu.gov.cn)“不见面开标大厅”内签到；如未签到，导致无法参与开标及解密责任自负。投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后在规定时间内使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的,视为投标人未递交电子投标文件。
投标人在使用不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读乌兰察布市公共资源交易中心网站发布的相关操作手册。
本次招标公告同时在以下网站上发布：
中国招标投标公共服务平台（ ****** ）
内蒙古招标投标公共服务平台（ ****** ）
内蒙古自治区交通运输厅政务网站（ http：//jtyst.nmg.gov.cn ）
内蒙古自治区公共资源交易网（ ****** ）
乌兰察布市公共资源交易中心（******）
名称：察右前旗纪委监委驻政府办纪检监察组
地址：内蒙古察哈尔右翼前旗
电话：**********2
邮编：******
9.联系方式
联系人：乔小颖、杨慧、梁亚茹
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
| 标段号 | 项目 | 监理企业资质等级要求 |
| JL-1/JL-2/JL-3 | 法人资格 | 具有国内独立法人资格及有效的营业执照。 |
| 资质等级 | 具有交通运输主管部门颁发的公路工程乙级及以上监理资质。 | |
| 资格审查 | 根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔****〕**4号文），资格审查时未列入“全国公路建设市场监督管理系统”的投标人，将否决其投标。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
| 标段号 | 财务要求 |
| JL-1/JL-2/JL-3 | 提供近三年（****年度～****年度）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，投标人的成立时间少于规定年份的，以成立以来的财务状况表为准。 |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
| 标段号 | 业绩要求 |
| JL-1/JL-2/JL-3 | 近 5 年（****年**月**日至投标截止时间，以交工验收时间为准）独立完成过一项公路工程项目的监理任务，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工监理能力。 |
注：评标时，招标人将对投标人提供的具体项目网页截图在“ 全国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中进行核实。如投标人未提供相关项目网页截图或提供的相关项目网页截图中的信息不满足上述规定，则该项业绩不予认定。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
| 标段号 | 信 誉 要 求 |
| JL-1/JL-2/JL-3 | 投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录： （1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； （2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； （3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （4）在国家企业信用信息公示系统（******）中被列入严重违法失信企业名单； （5）在“信用中国”网站（******）中被列入失信被执行人名单； （6）法律法规规定的其他情形。 |
注：在《投标文件》投标人的信誉情况表及附件中反映。网站查询应由评标委员会在评标现场进行查询。
附录5 资格审查条件（总监理工程师最低要求）
| 标段号 | 人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| JL-1/JL-2/JL-3 | 总监理工程师 | 1名 | 1、工程师及以上职称（以职称证书为准）； 2、持有交通运输部工程系列为公路工程，监理专业为道路与桥梁或交通运输的监理工程师资格证书（评标时将在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中进行核实，核实无结果或无法核实或核实不符的不予认定）； 3、必须在本单位参加社保（以投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明参加社保的有效证明材料为准）； | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
注：1、投标人拟投入的人员必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；若投标人中标，除特殊情况按本表要求填报的项目经理、项目总工不得改换；
2、本表中人员不得兼职。
（适用于所有标段）
| 条款号 | 评审因素与标准 | | ||
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； | | |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后； d．投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内； e．投标人提供的各类证照（指身份证、职称证、监理工程师资格证书、营业执照、监理资质证书、公路工程试验检测机构资质证书）复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。所有复印件应清晰可辨。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行电汇或转账支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用电子保函形式提交，提交的投标保函满足招标文件要求； d.若投标保证金采用金融机构保函形式提交，保函的实质性内容、保函的有效期均满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。法定代表人身份证明出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （**）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （**）投标人上传了加密版投标文件，且成功解密。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。 e.投标文件“监理服务费用报价汇总表”中的投标报价总价与投标函大写文字报价必须一致。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标函上填写的标段号与交易系统内的标段号一致。 （7）投标函上填写的投标人名称与交易系统内登记的投标人名称一致。 （8）投标人上传了加密电子版投标文件，且成功解密。 | | |
| 2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。投标人在《国家企业信用信息公示系统》（网址：******）中未列入严重违法失信企业查询结果截图；投标人在“信用中国”网站（******）无失信查询结果截图。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章"投标人须知"第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章"投标人须知"第1.4.5项规定。 注：投标人的投标文件如不满足以上任一条款要求，评标委员会将作否决投标处理。 | | |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||
| 2.2.1 | 分值构成 （总分**0分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：**分 主要人员：**分 业绩：**分 履约信誉：5分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：**分 | ||
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算（四舍五入，取整数）： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5（包含5）家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 | ||
| 2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=**0%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留3位小数 | ||
续上表
| 条款号 | 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||
| 评分因素及评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | |||
| 2.2.4（1） | 技术建议书**分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 **分 | （1）监理项目概述、监理工作范围。 （2）工程质量监理的内容与方法： a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施； b.质量控制的内容和方法论述； c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法。 （3）工程进度监理的内容与管理方法和措施。 （4）工程计量与支付监理的内容与方法工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。 （5）合同管理的内容与方法对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保委托人的利益不受损害。 （6）组织协调的内容与方法。 （7）环境保护监理的内容与方法。 （8）施工安全监理方法和保证措施。 （9）适用于本项目的具体的旁站监理方案。 （**）应付突发事件的处理方法和措施。 根据合理性、可行性得**-**分。 | |
| 本工程监理工作的重点与难点分析 **分 | 从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策，根据合理性、可行性得6-**分。 | |||
| 对本工程的建议 5分 | 投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向委托人提出合理的建议，根据合理性、可行性得3-5分。。 | |||
| 2.2.4（2） | 主要 人员 **分 | 总监理工程师任职资格与业绩**分 | 满足附录4资格审查条件（总监理工程师最低要求）的，得**分。 | |
| 在满足附录4资格审查条件（总监理工程师最低要求）的基础上，近5年（****年1月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）完成过四级及以上公路总监办（或驻地办）监理任务的每增加1项加**分，最多得**分。 | ||||
| 2.2.4（3） | 评标价 **分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率×**0×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×**0×E2。其中：F=**，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.2；E2=0.1；投标价最低得分为0分。 | ||
| 2.2.4（4） | 其它因素 | 业绩**分 | 近5年（****年1月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）完成过公路总监办（或驻地办）监理任务的每增加1项加**分，最多得**分。 | |
| 履约信誉 5分 | 满足附录3资格审查条件（信誉最低要求）的，得5分。 | |||
| 需要补充的其他内容： 3.4.2评标过程中评标委员会不再对投标报价进行修正。合同签订前，在保持投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人有算术错误的投标报价进行修正，并将修正后的投标报价通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。 3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。应查询的信息如下： （1）交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”对投标人的企业业绩及人员业绩进行核实； （2）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实； （3）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实； （4）“全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）”对投标人提供的建造师注册证书或临时执业资格证书等信息进行核实； （5）“交通运输部公路水运工程项目施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实。 若上述需要核实的信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在任一期间发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.**的规定处理，请投标人仔细阅读。 | ||||
