500224202605200010101的澄清修改文件

重庆市铜梁职业教育中心改善办学条件改造工程—新建学生宿舍、食堂、消防通道项目

答疑文件

各潜在投标人：

现对重庆市铜梁职业教育中心改善办学条件改造工程—新建学生宿舍、食堂、消防通道项目作出如下答疑：

一、提问1：本次招标项目合同估算金额：约****.**万元。该项目是学校民生项目且合同金额较大，还要求专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。将该条款改为《专门面向中小企业预留的实施方式：本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到**%以上》。一则可以保证该项目的合理竞争，二则可以引进大型的优秀施工企业，保证民生项目的顺利实施。

答：请按招标文件执行。

二、提问2：本次招标项目合同估算金额：约****.**万元。该项目是学校民生项目且合同金额较大，还要求专门面向中小企业预留的实施方式：本项目整体面向中小企业。将该条款改为《专门面向中小企业预留的实施方式：本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到**%以上》。一则可以保证该项目的合理竞争，二则可以引进大型的优秀施工企业，保证民生项目的顺利实施。

答：请按招标文件执行。

三、提问3：主要建设内容为校舍外墙排危修缮约 ****0 m²,学生宿舍排危修缮改造约 ****7.2m²,原学生食堂改造约 ****.5m²,综合楼改造约 ****m²,教学大楼厕所排危改造约 **** m², 运动场改造约 ****8m²,校园三期工程弱电智能化建设；另新建学生公寓约 ****0m²,新建师生食堂约****m²,原学生食堂加层约 ****m²,新建消防通道约 **0m,同时购置学生宿舍、学生食堂、实训楼、教育教学相关设备等。我司提交装修工程业绩是否满足招标文件业绩要求？

答：装修工程业绩不满足招标文件业绩要求。

四、提问4：有没有业主代表，是否为异地评标？
答：本项目评标无业主代表，不是异地评标。

五、提问5：现就招标文件业绩认定事宜提出疑问：本次招标要求投标人具备1项签约合同价****万元以上民用建筑施工业绩，想核实业绩金额认定口径是否仅以合同签约金额为准。若施工合同签约金额满足****万元以上的要求，但竣工验收证明资料里载明的工程造价低于该标准且略低于****万元，此种情况该如何判定业绩是否有效？此类情况，是属于有效业绩，还是无效业绩？
答：属于有效业绩。

六、提问6：

1.我司承接的汽车4S店施工项目，合同金额、竣工交付时间全部都符合招标文件相关标准，想咨询该项目是否能够认定为招标文件里要求的民用建筑类有效业绩？

2.依据住房城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的通知建质〔****〕**1号，经建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体共同签署并加盖公章的验收文件可认定为符合招标文件中所指的“工程竣工验收合格的证明材料”。

想请招标人明确一下竣工资料的认定标准：是不是文件标题必须带有“竣工验收报告”这几个字才有效？五家责任主体全部盖章、能够完整证实项目竣工验收合格的其他资料，是否同样可以作为有效竣工验收证明材料？

答：1、属于民用建筑类有效业绩。

2、工程竣工验收合格的证明材料是否满足招标文件要求，由评标委员会评定。

七、提问7：

1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？

答：1、可以。
2、可以。
3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。
4、本项目无业主代表参与评标。
5、不是异地评标。

八、提问8：

1、招标文件第八章投标文件格式中，“资格审查部分（二）承诺”是否包含招标文件中要求的所有承诺，投标人是否无需提供除此之外的其他承诺？

2、现国家推行社保属地化，各单位都在积极响应，以分公司名义在分公司属地购买社保，且也在其分公司所在地就业，更能保护业主利益，更能保证完全到岗履职。若投标人分公司为无独立法人的企业分支机构，请问是否可以使用投标单位分公司名义缴纳的养老保险证明？

3、报价部分，要求单独上传已标价工程量清单封面处，是否可以直接上传电子版，然后按要求，在造价人员签字、盖执业印章处，直接加盖电子签章和电子执业印章即可？

答：1、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

2、 可以。

3、是。

九、提问9：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以。

十、提问**：本项目不设置低价警戒线吗？

答：本项目未设置低价警戒线 。

十一、提问**：1、装修业绩或装修改造业绩满足要求吗？

答：不满足。

十二、提问**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：招标文件未作强制要求，由潜在投标人自行确定。

十三、提问**：本项目是异地评标吗？

答：不是异地评标。

十四、提问**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

十五、提问**：请问：第八章投标文件格式中的承诺是否已涵盖本项目所有承诺，投标人是否还有另行承诺项？

答：招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

十六、提问**：专用合同条款**.4.4 进度款审核和支付，能否增加完工付款节点？

答：按招标文件执行。

十七、提问**：财务报表是否只需提供：现金流量表、资产负债表、利润表？是否需要提供附注？

答：1、按招标文件要求提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。
2、不需要提供附注。

十八、提问**：请招标人明确进度款各节点的支付时限。

答：详见招标文件专用合同条款**.4.4 。

十九、提问**：明确发包人逾期支付工程款应承担的违约责任。

答：详见招标文件专用合同条款**.1 。

二十、提问**：请发包人明确审批竣工付款申请单的期限和完成竣工付款的期限

答：详见招标文件专用合同条款**.4.4 。

二十一、提问**：请明确发包人审核进度款的时限，建议明确为：发包人收到监理人报送资料后7天内完成审批，已确定承包人上月实际完成的工程量。

答：按招标文件执行。

二十二、提问**：1.第八章投标文件格式中的承诺是否已涵盖本项目所有承诺，投标人是否还有另行承诺项？

2.投标新点制作软件中报价部分的“新增清单封面扫描文件”是否加盖相应的电子章即可，不需加盖物理印章？

答：1、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

2、是。

二十三、提问**：请明确是否有业主专家 是否异地评标

答：本项目评标无业主代表，不是异地评标。

二十四、提问**：请问我公司业绩为装修业绩，是否满足招标文件要求？

答：不满足。

二十五、提问**：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

二十六、提问**：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？

答：需要。

二十七、提问**：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

二十八、提问**：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

答：招标文件未作强制要求，由潜在投标人自行确定。

二十九、提问**：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

三十、提问**：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？

答：按招标文件执行。

三十一、提问**：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？

答：按招标文件要求提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

三十二、提问**：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？

答：是。

三十三、提问**：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗？

答：可以。

三十四、提问**：房屋建筑的续建业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

三十五、提问**：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

三十六、提问**：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？

答：本项目无业主代表参与评标。

三十七、提问**：本项目是异地评标吗？

答：不是异地评标。

三十八、提问**：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：可以。

三十九、提问**：专业分包业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

四十、提问**：老旧小区室外整治业绩满足吗？

答：不满足。

四十一、提问**：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：不可以。

四十二、提问**：民用建筑的装修或者幕墙业绩满足业绩要求吗？

答：不满足。

四十三、提问**：有低价警戒线吗？

答：没有。

四十四、提问**：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗？

答：可以。

四十五、提问**：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

四十六、提问**：财政部 国务院国资委 金融监管总局****年9月**日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？

答：不需要，提供的财务证明资料符合招标文件要求即可。

四十七、提问**：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？

答：可以。

四十八、提问**：必须是新建的民用建筑业绩吗？

答：不是，新建、改建、扩建均可以。

四十九、提问**：装修和幕墙业绩算不算？

答：装修和幕墙业绩不满足招标文件业绩要求。

五十、提问**：****多万的业绩近三年，可以适当放开一年吗，**年可以吗，我们中小微企业快熬不下去了

答：按招标文件执行。

五十一、提问**：

(1)第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

(2)投标函中的缺陷责任期是否填写“达到招标文件的要求”?

(3)财务报告可以不提供财务报表附注吗？

(4)投标函附录条款名称内容：工期、分包、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可？

(5)招标文件后附的投标文件格式（PDF 签章版）和用重庆市电子招投标系统 导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准？

(6)现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代 理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？

(7)请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，如有请明确有几位?

（8）本项目是否异地评标？

（9）本项目为什么没有设置异常低价警戒线，目前市场有老板已经报出低于最高限价的百分之**甚至**的报价找单位恶意拉低报价中标，请问一个房建项目他们这么低价中标是否有内幕，低价工程的质量是否有保证，还是有人已经跟甲方达成某中交易，以低价中标后再设增项来达到保证自身利益。就此我方强烈建议设置低价警戒线，且提供合理低价证明材料。

答：（1）招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

（2）可以。

（3）可以。

（4）可以。

（5）若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

（6）招标文件未作强制要求，由潜在投标人自行确定。

（7）本项目无业主代表参与评标。

（8）不是异地评标。

（9）按招标文件执行。

五十二、提问**：本项目是否有低价警戒线请明示.

答：本项目无低价警戒线。

五十三、提问**：装修和幕墙业绩算不算？

答：不算。

五十四、提问**：1.招标文件采用“报价优先方式”，只让报价得分排名前**名的投标人进入技术评审，而技术部分又设有**分，这本身就不够合理。以报价作为唯一门槛，那些技术实力弱、施工经验少的投标人靠低价就能挤进来；反倒是经验丰富、团队稳定、踏实干活的企业，可能因为报价稍高就直接被挡在门外。更重要的是，这是学校项目，是民生工程，事关师生安全和工程质量。这种评审模式很容易被围标团伙利用，通过恶意低价抢占名额，中标后偷工减料、层层转包，质量安全难以保障，完全背离了择优选择施工单位的初衷。我们建议：取消“报价优先”方式，改为所有通过初步评审的投标人同步进行技术和报价评审，真正从综合实力出发选出靠谱的施工单位，从源头上杜绝低价乱象和围标风险。

2.民用建筑具体包括哪些，商品房满足要求不？

答：1、按招标文件执行。

2、根据《建设工程分类标准》（GB/T ****1-****）第3.2.1条规定：民用建筑工程按用途可分为居住建筑、办公建筑、旅馆酒店建筑、商业建筑、居民服务建筑、文化建筑、教育建筑、体育建筑、卫生建筑、科研建筑、交通建筑、人防建筑、广播电影电视建筑等；商品房建筑属于民用建筑。

五十五、提问**：1.《投标函》及《投标函附录》中，“工期”、“缺陷责任期”、“工程质量”、“分包”等要求，是否均可统一填写为“达到招标文件要求”？

2.当电子招投标系统导出的投标文件格式，与加盖公章的PDF版招标文件格式不一致时，应以哪个版本为准？

3.《中小企业声明函》中“标的名称”一栏，是否填写本项目名称即可？

4.重庆市电子招投标系统报价部分“已标价工程量清单”-“投标总价”页面中的“招标人名称”是否需要填写？

5.招标文件第八章“（二）承诺”部分是否已包含全部要求响应的承诺？投标人是否无需另行提供其他格式之外的承诺？

6.若项目经理在业绩合同履行过程中发生过变更，但竣工验收报告中已体现变更后的项目经理姓名，是否仍需提供项目经理变更证明材料？

7.现场递交纸质保函原件时，是否必须由委托代理人持授权委托书及养老保险证明材料办理？

8.财务审计报告是否可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表，不提供财务报表附注？

9.根据财会〔****〕**号文要求，审计报告需上传统一监管平台并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告是否需要提供赋码及深度查询截图？

**.本项目建设资金是否已实际到位？能否按合同约定专款专用、按时足额支付进度款？

**.评标委员会中是否有业主代表？如有，请明确具体人数。本项目是否采用远程异地评标？

**.本项目是否设置异常低价警戒线？若设置，其具体数值是多少？总报价低于警戒线时，哪些材料可作为报价合理性说明的有效佐证？分项清单综合单价低于警戒线是否也需提供说明？

**.专用合同条款计价原则中，“严重不平衡报价”的判断标准或量化指标是什么？建议在招标文件中明确，以避免结算争议。

**.若以EPC联合体形式承接的业绩（与设计单位联合），竣工验收报告中施工单位盖有我方公章，投标时是否需要额外提供联合体协议书？

答：1、可以。

2、若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

3、是。

4、需要。

5、若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

6、需要。

7、招标文件未作强制要求，由潜在投标人自行确定。

8、按招标文件要求提供：会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。 可以不提供附注。

9、不需要，提供的财务证明资料符合招标文件要求即可。

**、建设资金已到位，能按合同约定专款专用、按时足额支付进度款。

**、 本项目评标委员会无业主代表 。不是异地评标。

**、本项目未设置异常低价警戒线。

**、本项目招标文件未约定“严重不平衡报价”事项。

**、需要。

五十六、提问**：关于合同条款：权利义务严重失衡，过度加重承包人责任。

招标文件第四章专用合同条款中存在多处明显向发包人倾斜的约定：

1.市场风险全部转嫁承包人（P**7第**.1款）：约定“本项目不因市场价格波动调整合同价格，风险费用包干”。工期长达**0天，钢材、水泥、人工等价格大幅波动的概率极高，将所有市场风险转嫁给承包人，违反《建设工程工程量清单计价规范》关于风险共担的原则及《民法典》关于格式条款的规定。

2.无预付款且进度款支付比例偏低（P**8第**.2款、P**0）：****万元的工程无预付款，且进度款仅支付至审定价的**%，要求承包人垫付巨额资金，对承包人的资金实力提出过高要求，容易导致工程因资金问题停滞。

3.违约责任不对等（P**3、P**6、P**8）：承包人工期延误罚款****元/天，更换项目经理每次不低于**万元；而发包人自身不提供任何支付担保，也未设定对等的逾期付款违约责任。

建议：增加主要材料（钢材、水泥、商品混凝土）及人工价格波动超过±5%时的差价调整机制；参照行业惯例提供一定比例（如**%）的动员预付款；修订双方违约责任条款使其对等，并提供发包人支付担保。

答：按招标文件执行。

五十七、提问**：一、关于评标办法：综合评估法与“报价优先”程序严重矛盾

招标文件P**明确本项目采用综合评估法，总分**0分，其中报价评审占**分，技术评审占**分。但P**的评标程序却规定采用“报价优先方式”，即仅对投标报价得分最高的前**名投标人进行技术评审，其余投标人直接淘汰。

我方认为，这种做法存在以下问题：

1.名不副实：名为综合评估，实为“报价定生死”。技术分虽设**分，但在报价优先程序下，该分值对排名**名以后的投标人完全不起作用，形同虚设。

2.鼓励低价非理性竞争：该机制无法阻止技术能力薄弱但报价极低的投标人入围，却将技术实力雄厚但报价略高的优质企业排除在外，变相鼓励“只比价格、不比质量”的非理性竞争。

3.与项目重要性不匹配：本项目合同估算价高达****.**万元，工期**0天，涉及新建学生宿舍、食堂、消防通道等对结构安全和使用功能要求极高的公共建筑。如此重要的项目，理应全面评估技术、管理与报价，而非以报价作为唯一入围门槛，围标串标风险极大。

建议：删除“报价优先方式”，修改为对所有通过初步评审的投标文件同时进行技术评审和报价评审，真正落实综合评估的择优原则。

答：按招标文件执行。

五十八、提问**：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？
答：1、可以。

2、可以。

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

4、本项目无业主代表参与评标。

5、不是异地评标。

招标人：重庆市铜梁职业教育中心

招标代理机构：重庆龙源建设工程造价有限公司

****年6月**日