福建水利电力职业技术学院三期建设项目（A区）全过程工程咨询

福建水利电力职业技术学院三期建设项目（A区）全过程工程咨询答疑纪要

各投标人：本答疑纪要作为招标文件（招标编号：E******************1）的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。本答疑纪要内容与招标文件不一致的，以本答疑纪要及补充通知为准：

一、招标文件答疑：

问题1：招标文件 资格项中要求具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上资质；而评标办法中要求投标人具备有效的建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级资质的，得0.4分。根据《招标投标法》第十八条规定：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”，其中“不合理条件”包括“与招标项目的具体特点和实际需要不相适应”。本项目招标范围未明确涉及除岩土工程勘察外的其他勘察专业（如测量测绘、水文地质等），而工程勘察综合甲级资质涵盖全部**个勘察专业类别，要求该资质缺乏必要性，疑似为某个有勘察综合甲级资质的设计单位进行量身定做。建议修改删除或者修改为投标人具备有效的建设行政主管部门核发的工程勘察岩土工程专业甲级资质的，得0.4分。

答复：按招标文件执行。本项目“企业资质资格”评分考核指标已进行合理的分档设置，评分设置不存在唯一性、指向性，符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（**** 年版）》相关规定。

问题2：招标文件中未见对提交设计方案成果的相关要求，是否投标人根据需要自行理解提交材料。

答复：投标人根据招标文件及项目实际需求自行编制并提交设计方案。

问题3：招标文件P**页，“拟担任本项目的其他主要监理人员满足福建省工程项目建设监管系统人员备案要求”。为了不排斥外省潜在投标人，建议增加具有合格有效的国家注册监理工程师执业证书，可满足要求。

答复：按招标文件执行。为保障项目顺利实施，本项目监理人员需符合福建省住建厅关于福建省工程项目建设监管系统人员备案的相关要求，并在中标后依据相关规定完成备案手续。

问题4：招标文件P**8页，定标因素（评分法），服务因素“投标人独立参与本项目投标的，得7分；其他情形组成联合体参与本项目投标的，得5分”不合理。理由：全过程咨询包含的专业版块多，核心公司间专业化分工，更有利于保障项目品质，而非推崇由单一公司包揽所有专项服务；而且在企业资质内，对独立投标人（或联合体牵头人）的资质已经做了加分要求，不应再重复设定。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题5：请提供本项目用地红线图、地形图和A区红线图的CAD版本资料。

答复：本阶段不提供CAD版本资料，投标人根据招标文件现有资料编制投标文件。

问题6：本次方案内容需做界定，是否要做整个校园的规划，A区做详细设计，A区建筑单体是否能超出目前划定的区域？

答复：本次方案设计范围以A区为准，按招标人要求执行，不超出划定区域。

问题7：本项目规模较大，应增加投标时间至**天。

答复：按招标文件执行。本项目招标文件的获取时间为****年5月**日**:**:**，投标文件递交的截止时间为****年6月**日**:**:**。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间超过二十日，未违反招投标法相关规定，未少于法律法规规定的最低时限。

问题8：本项目设计阶段为方案+初设，但设计费进度款待施工图通过才支付至**%，支付进度与设计阶段不匹配。建议调整为方案通过后支付**%，初设通过后支付至**%，施工图审查通过后支付至**%，竣工验收后结清。

答复：按招标文件执行。本项目为全过程咨询项目，而非单纯的设计类项目。中标单位应全力配合后续施工图设计及相关技术服务工作，以保障后续工程总承包项目的顺利实施。该支付条款未违反相关规定。

问题9：A区可研报告中有涉及体育场看台建设内容，但是面积指标表未体现此项，本次方案设计是否要考虑，面积是否能增加？

答复：体育场纳入本次方案设计范围，面积按招标文件要求控制。

问题**：招标文件第**页，设计咨询负责人：须具备有效的注册土木工程师（岩土）注册执业证书，且应是独立投标人或联合体成员中承担勘察任务单位的本单位正式在岗职工。招标文件第7页，设计咨询负责人：须具备有效的须具备有效的国家注册一级建筑师执业资格或国家一级注册结构工程师执业资格，应是独立投标人或联合体成员承担设计任务的单位正式在岗职工。 设计咨询负责人两者要求不一致，请明确。投标人须知前附表的设计咨询负责人条件注册土木工程师(岩土)注册执业证书，且应是独立投标人或联合体成员中承担勘察任务单位的本单位正式在岗职工， 这部分是不是有误？

答复：招标文件第**页中“设计咨询负责人”修改为：设计咨询负责人：须具备有效的国家注册一级建筑师执业资格或国家一级注册结构工程师执业资格，应是独立投标人或联合体成员承担设计任务的单位正式在岗职工。

问题**：招标文件中末尾其他材料“定标要素（评分法）”中，第一条“价格因素”总分**分，评分标准为“……价格因素得分=***所有进入定标候选人中的最低投标报价/该定标候选人的投标报价……”，即投标报价最低者得满分。结合以往类似投标项目经验，不排除潜在竞争单位为在定标环节的价格因素中获取满分，而超出评标办法规定的3%~4.9%报价区间进行报价。建议在定标要素的价格因素中明确规定报价区间范围：即潜在投标人的报价若超出评标办法（综合评估法）中投标报价K的取值区间3％（含）~（5-0.1）%（含），则该报价为不合理报价，其定标要素中的价格因素按零分计算。具体而言，为确保评标过程更加公正、透明，并有效防范因价格因素导致的潜在风险，应在定标要素的价格因素部分，明确设定一个合理的报价区间范围。该范围应基于评标办法（综合评估法）中投标报价K的取值区间，即从3%（含）到（5-0.1）%（含）。若潜在投标人的报价超出此区间，无论是高于上限还是低于下限，均应被视为不合理报价。对于此类不合理报价，其在定标要素中的价格因素部分将不予计分，直接按零分计算。这一规定有助于规范投标行为，避免因价格异常而影响评标结果的公平性和科学性，从而确保招标工作的顺利进行和项目质量的保障。

答复：投标人的投标报价若超出招标文件《评标办法（综合评估法）》中投标报价K的取值区间“3%（含）至（5-0.1）%（含）”，则该投标人的投标报价将被视为不合理报价，其定标因素中的价格因素按零分计算。

问题**：招标文件第三章 评标办法（综合评估法）——第一节评标办法前附表——2.2.4（3）条商务部分评分标准——企业业绩评分标准——咨询项目总负责人类似业绩，该业绩要求的备注中第③点“上述所有文件须体现投标人名称及项目总负责人名称，加盖投标人单位公章，且清晰可见，否则业绩不予认定。”以及备注第④点“…………类似业绩中需体现该项目总负责人名称。”这两条备注极易被解读为：“作为本项目（即“福建水利电力职业技术学院三期建设项目（A区）全过程工程咨询”项目，以下简称本项目）的项目总负责人，在其所提供的咨询项目总负责人类似业绩证明材料中，有体现该项目总负责人名字即可”，若所体现的该项目总负责人名字在其所提供类似业绩证明材料中是作为“设计负责人”或“建筑专业负责人”或其他专业负责人等是否也会被认可？请明确：“潜在投标人所提供的咨询项目总负责人类似业绩的证明材料中，作为本项目的咨询项目总负责人的名称在咨询项目总负责人类似业绩证明材料中应体现为该业绩的“咨询项目总负责人”或“咨询人项目负责人”，否则不予认可”。

答复：投标人所提供的咨询项目总负责人类似业绩的证明材料中，作为本项目的咨询项目总负责人的名称在咨询项目总负责人类似业绩证明材料中应体现为该业绩的“咨询项目总负责人”或“咨询人项目负责人”，否则业绩不予认可。

问题**：在定标因素（评分法），团队因素关于另行增加配备一个同时具备一级注册建筑师和一级注册结构工程师的设定不合理。建筑和结构在建筑行业内是专业独立的两个大专业，设计团队配置一级注册建筑师和国家一级注册结构师各一个人，可以更好地为设计项目服务。反之，本项目为大型公共建筑，要求一个人同时完成建筑和结构的两个大专业的工作，不符合实际情况。招标文件设置明显违反《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔****〕**2号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（****）****号）等相关规定，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格技术、商务条件或者业绩、奖项要求，排斥潜在投标人。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题**：招标文件—定标因素（评分法）—资信因素：一、企业资质等级（满分**分） 问题：根据住建部资质管理规定，工程设计综合甲级资质涵盖各行业、各专项工程设计业务，包含建筑行业（建筑工程）甲级、风景园林工程设计专项甲级的从业范围。请问若持有工程设计综合资质甲级，是否视同满足风景园林工程设计专项甲级、工程设计建筑行业（建筑工程）甲级的加分要求，请予以明确答复。

答复：工程设计综合甲级资质视同满足建筑行业（建筑工程）甲级、风景园林专项甲级加分要求。

问题**：招标文件—定标因素（评分法）—资信因素：一、企业资质等级（满分**分） 问题：本条款对设计、监理资质仅要求甲级及以上，勘察资质却限定为综合甲级。该资质要求远超本项目实际需求，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，明显是为福州某家设计院量身定做的情况，强烈建议调整为： 1、投标人（含其联合体成员方）具备工程设计建筑行业（建筑工程）甲级及以上、工程监理房屋建筑工程专业的甲级及以上监理资质、工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上资质、风景园林工程设计专项甲级资质的其中一项得2.0分，满分8分。 2、独立投标人（或联合体牵头人）具备工程设计建筑行业（建筑工程）甲级及以上、工程监理房屋建筑工程专业的甲级及以上监理资质、工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上资质、风景园林工程设计专项甲级资质的其中一项得2.5分，满分**分。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题**：招标文件—定标因素（评分法）—资信因素：三、企业业绩（满分5分） 问题：①本项的“一、企业资质等级”、“二、企业荣誉”均采用了阶梯式得分的方式进行设置，本条款却未采用相同的方式，加分逻辑前后矛盾；本项目服务内容共四项及以上，仅具备三项服务内容的业绩，无法匹配本项目实际服务需求，当前评分方式缺乏实际考察意义。建议优化计分梯度；强烈建议修改为：三、企业业绩：独立投标人（或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（不含发布招标公告当日）承接过一项总建筑面积≥6万㎡以上房屋建筑全过程工程咨询类似项目。全过程工程咨询的服务内容包含工程勘察、工程设计、工程监理、项目管理、工程造价咨询、招标代理6项服务内容中的 3 项，得3分，全过程工程咨询的服务内容包含工程勘察、工程设计、工程监理、项目管理、工程造价咨询、招标代理6项服务内容中的 4 项，得5分。满分5分。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题**：招标文件—第七章 投标文件格式—二、投标函附录—5投标报价组成 问题：本项目工程设计费用的报价包含方案设计和初步设计，招标文件“第一节投标人须知前附表”和中“第四章合同条款及格式—附件2服务费用和支付”并未具体细化方案设计费用和初步设计费用，请明确二、投标函附录—5投标报价组成中方案设计服务报价、初步设计服务报价要如何填写？方案设计、初步设计占比各为多少？请明确！

答复：方案设计、初步设计费占总设计费的**%，其中方案设计占总设计费**%、初步设计占**%。

问题**：招标文件中提出“提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须可通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其施工许可信息（施工许可信息至少包括：项目名称、施工单位名称及施工许可证编号）。查询不到施工许可信息的，其业绩不计。”，对于福建省行政区域内完成的业绩，是否也可以在住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询？

答复：可以。投标人完成的业绩，凡可在住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询到的，均予以认可。根据《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程建设项目信息管理有关事项的通知》（闽建筑〔****〕5号）规定，房屋建筑和市政基础设施工程项目的各个环节信息，原则上通过业务系统采集并归集到福建省建设行业信息公开平台（简称“省公开平台”），由省公开平台统一对外公开展示。福建省住房和城乡建设厅在在****年**月官方答复中已明确：“省内业绩以福建省建设行业信息公开平台数据为准。”

问题**：招标文件中提出“投标人（独立投标人或联合体牵头人）项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过总建筑面积****0㎡及以上的房屋建筑工程全过程工程咨询项目的，每提供一项业绩得2分，”，拟派的项目总负责人是否参与其他项目全过程咨询作为其他服务内容的负责人也可认定为合格业绩？

答复：按照本答疑纪要“问题**”答复内容执行。

问题**：招标文件中“咨询项目总负责人：须具备有效的一级注册建筑师注册证书或一级注册结构工程师注册执业证书或注册监理工程师注册执业证书（房屋建筑工程）及具备工程类（或经济类）专业高级及以上职称。采用联合体投标的，拟派项目总负责人应当由联合体牵头人委派。”文件中是否可以修改为“须具备有效的一级注册建筑师注册证书或一级注册结构工程师注册执业证书或注册监理工程师注册执业证书（房屋建筑工程）或一级注册造价师及具备工程类（或经济类）专业高级及以上职称。”

答复：招标文件中“咨询项目总负责人”修改为：“咨询项目总负责人：须具备有效的一级注册建筑师注册证书或一级注册结构工程师注册执业证书或注册监理工程师注册执业证书（房屋建筑工程）或国家（一级）注册造价工程师注册执业证书及具备工程类（或工程经济类）专业高级及以上职称。采用联合体投标的，拟派项目总负责人应当由联合体牵头人委派。”

问题**：定标时候需要答辩，答辩日期是什么时间？

答复：按招标文件规定的时间。本项目定标工作开始时间为****年6月**日**时**分，具体答辩时间将在定标工作启动后由招标代理机构统一组织安排。

问题**：异议项目 项目名称：福建水利电力职业技术学院三期建设项目(A区)全过程工程咨询 异议内容：招标文件定标因素中3项违规加分条款，违反招投标公平公正原则及现行监管规定，请求删除取消。 二、法律依据 1.《中华人民共和国招标投标法》第十八条 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 3.《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔****〕**2号） 4.《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（****年版）》 三、具体异议及诉求 （一）违规设置无关资质加分，请求删除“风景园林工程设计专项甲级”加分项 1.违规条款：资信因素一将风景园林工程设计专项甲级纳入加分，单项2分、满分8分。 2.违规理由：本项目为房屋建筑全过程工程咨询，建筑工程甲级设计资质已可覆盖建筑红线内配套景观绿化设计，风景园林专项甲级仅适用于独立园林景观工程，与本项目履约无关。 3.违规定性：符合福建省****评定分离负面清单第6条“设置与项目特点、履约无关条件”情形，变相排斥潜在投标人。 4.诉求：删除该资质加分项。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。根据《风景园林工程设计专项资质标准》，风景园林工程设计包括城市园林绿地系统、园林绿地、景园景点、城市景观环境，以及大型公共建筑的室外环境设计，可依法承担资质许可范围内风景园林工程的设计任务，可承接的业务范围包括大型公共建筑的室外环境设计等。本项目作为大型公共建筑群，其室外景观规模大、功能复合（含体育场及附属配套工程），已超出建筑工程甲级资质的常规配套景观设计范围，采用风景园林专项甲级资质，是为实现高标准的景观功能分区、立体绿化、海绵校园等专项技术集成，此项加分与项目实际需要相匹配。

问题**：违规设置行业荣誉加分，请求删除整条企业荣誉加分项 1.违规条款：资信因素二将建筑设计类省级及以上优秀勘察设计奖作为定标加分项，最高累计8分。 2.违规理由：本项目为全过程工程咨询招标，并非专项设计招标；行业荣誉奖项与合同履约无必然关联，不得作为定标要素。 3.违规定性：直接违反福建省****评定分离负面清单第**条禁止性规定。 4.诉求：删除整条荣誉加分条款。 （三）涉嫌量身定制人员加分，请求删除双证叠加加分项 1.违规条款：团队因素要求配备“同时具备一级注册建筑师+一级造价工程师”人员加2分。 2.违规理由：项目分岗配置对应资格人员即可满足履职需求，强制“一人双证”无技术必要性，属于不合理门槛，涉嫌定向排斥潜在投标人。 3.违规定性：违反《招标投标法实施条例》不合理限制、排斥投标人规定。 4.诉求：删除该项人员加分条款。 四、总体请求 请示删除上述全部违规加分条款，修改招标文件，保障招投标活动公平、合法、公正，维护潜在投标人合法权益。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。本项目定标因素中，企业荣誉的满分值为5分。《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（****年版）》（闽建筑〔****〕**号）第**条明确规定，禁止将“政府部门、行业协会商会或其他机构对投标人作出的荣誉奖励、慈善公益等设置为定标要素”，本次设置并未违反该负面清单的相关规定。全过程工程咨询的核心在于综合性与集成性的服务能力，一级注册建筑师负责设计方案的整体把控，一级造价工程师负责工程造价的精准控制，若一人同时具备这两项资质与能力，能够在本项目全过程咨询中以更高视角统筹设计与成本控制的高度协同，实现设计方案经济合理性与技术可行性的统一，从而更好地满足建设单位的一体化服务需求。这符合评定分离模式下招标人择优选择的诉求，且该设置符合相关规定。

问题**：招标文件定标因素中涉嫌量身定制人员加分，请求删除“同时具备一级注册建筑师+一级造价工程师”人员加分项。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题**：与二期连接的天桥是否要通车？

答复：需要通车，但天桥不在设计范围内。

二、本答疑纪要在福建省公共资源交易电子公共服务平台（******）、三明市公共资源交易网（******）发布。各投标人在截标前应随时登录该网站，查询本项目招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

注：本答疑纪要作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要为准。

招标人：福建水利电力职业技术学院

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

****年5月**日