四川省医学科学院•四川省人民医院高新医学中心一期项目的招标文件

四川省医学科学院•四川省人民医院高新医学中心一期项目（项目名称）监理 / 标段 补遗文件（二）

致各潜在投标人：

现对“四川省医学科学院•四川省人民医院高新医学中心一期项目（项目名称）监理 / 标段”招标文件部分内容进行补遗，根据招标文件的约定，本补遗文件是招标文件的组成部分，本补遗文件内容与原招标文件不一致的，以本补遗文件为准，补遗内容如下：

1. 原招标文件《第二章投标人须知前附表》1.4.3投标人不得存在的其他情形中：“☑（**）拟任总监理工程师在参加本项目投标时（指提交投标文件截止时间）在其他 1 个（1-3个）及以上合同履行期间的工程项目中担任总监理工程师的（合同履行期间是指从工程项目签订监理合同之日起至工程项目验收合格之日止的时间。但工程已经完工，非因监理单位原因导致暂时无法办理竣工验收，建设单位已经出具同意该项目总监另行任职的书面文件的除外，投标人应将该书面文件附在投标文件中。)”现修改为：“☑（**）拟任总监理工程师在参加本项目投标时（指提交投标文件截止时间）在其他 2 个（1-3个）及以上合同履行期间的工程项目中担任总监理工程师的（合同履行期间是指从工程项目签订监理合同之日起至工程项目验收合格之日止的时间。但工程已经完工，非因监理单位原因导致暂时无法办理竣工验收，建设单位已经出具同意该项目总监另行任职的书面文件的除外，投标人应将该书面文件附在投标文件中。)”

2、投标文件递交的截止时间（即开标时间）现修改为：****年**月 ** 日 **时**分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

3、招标文件中涉及以上相关内容均作相应调整，其余内容不变。

招标人：四川省医学科学院•四川省人民医院

招标代理机构：中通建设工程管理有限公司

****年4月3日

四川省医学科学院•四川省人民医院高新医学中心一期项目 (项目名

称)监理 / 标段答疑文件（一）

致各潜在投标人：

现就“四川省医学科学院•四川省人民医院高新医学中心一期项目 (项目名称)监理/ 标段”投标人所提问题进行解答，根据招标文件的约定，–{答疑文件是招标文件的组成部分。

提问一：在–{项目招标公告3.1.2中规定“近年（**** 年**月**日至投标截止时间，不少于3年）已完成不少于1（1至3 个）个类似项目。类似项目是指: 单个合同总建’}面积不低于**万平方米或单个合同总投资额不低**亿元的公共建’}工程监理业绩。”在工程建设分类中，房屋建’}工程包含公共建’}工程，且房屋建’}工程监理业绩更能体现投标人对–{项目的监理能力。而且经大数据筛查，能满足该条件业绩的监理单位少之又少，存在排斥潜在投标人之嫌，建议招标人将公共建’}工程修改为房屋建’}工程，请招标人予以考虑并回复，谢谢！

答： 上述类似项目业绩要求是依据–{招标项目具体特点和实际需要进行设置。

提问二：–{次招标文件对总监理工程师设定的具有房建专业注册监理工程师、****年以来已完成一个不低于投资**亿元或建’}面积不低于**万平米的公共建’}业绩、不能在其他项目担任任何职务、高级工程师职称加分等要求，存在一些质疑

1.从市场供给看，条件设置或与实际不符合：结合当前建’}监理市场的实际人才供给情况，满足该组合条件的总监理工程师数量极少，且高度集中在少数具备特定资源背景的大型企业手中。这种高标准、高门槛的设置，将行业中大量具备同等专业能力、服务优质的企业直接排除在外。

2.从结果导向看，已构成“定向锁定”：如果按照此条件执行，中标结果极大概率只能由少数™{家原–{就储备有此类稀缺人才的特定企业获得。这种条件设置并非基于项目–{身的合理需求，而是通过设定独特的、非普适性的门槛，确保了特定利益方的中标优势，不益于市场竞争环境。

3.与公平竞争审查规则有偏移：根据《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》及《招标投标领域公平竞争审查规则》，招标文件不得设定与项目规模、技术复杂程度不相适应的资格、技术、商务条件。该条款通过抬高门槛、限定人才，实质上是以不合理条件排斥其他潜在投标人，不易于招投标活动的公平性。

4.监理规范：根据《建设工程监理规范》（GB/T ****9-****）及住建部门相关指导意见，总监理工程师在确保履职质量的前提下，可在不超过3个在建项目中任职（各地具体执行细则多以“最多3个在建”为上限）。–{项目招标文件将限制标准设为 “不得超过0个在建”，显著严于国家及行业通用规范，过度限制了监理企业的人力资源配置与市场参与权，不符合“放管服”改革及优化营商环境的政策导向。

5.条件设置缺乏合理性与必要性，与项目实际需求不匹配。从项目实际监理工作需求来看，招标文件中对总监理工程师设置的条件并非完成–{项目监理工作的必要条件。具备相应专业资质、丰富同类项目监理经验且能保证履职时间的总监理工程师，完全能够胜任–{项目的监理工作要求。脱离项目实际需求设置超高标准，不仅无法真正提升项目监理服务质量，反而会因竞争主体过少，导致招标结果难以实现性价比最优，甚至可能增加项目后续实Ž{的成–{和风险。

基于以上事实和理由，为保障–{次招投标活动的公平性、公正性和竞争性，维护各潜在投标人的合法权益，请依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实Ž{条例》及川建行规[****]**号等相关规定，对招标文件中总监理工程师的资格条件进行复核和调整，合理降低过高的非必要条件（如放宽在建项目要求、调整业绩/奖项限定等），制定与项目实际需求相匹配、符合市场实际情况的资格条件，确保–{次招投标活动形成充分有效的市场竞争。

答：（1）招标文件中对总监理工程师的资格、评分要求均是依据–{招标项目具体

特点和实际需要进行设置。

（2）招标文件《第二章投标人须知前附表》1.4.3条中对总监理工程师在建项目要求详见“–{标段补遗文件（二）”。

提问三：资格条件设置与项目监理核心需求脱节，缺乏必要性。

–{项目为高新医学中心建设项目，核心监理需求在于对工程质量、安全、进度、投资及合同履行的专业管控。招标文件中要求的“单个合同总投资额不低于**亿元或建’}面积不低于**万平米的公共建’}业绩”，以及“高级工程师职称加分”等条件，均属于超出项目核心监理需求的附加门槛。

从实际工作逻辑来看，具备房建专业注册监理工程师资质、同类房屋建’}项目监理经验，且能合理调配工作时间投入–{项目的人员，即便未达到上述高额业绩及职称要求，仍可凭借专业能力完成监理工作。此类脱离项目实际需求的条件设置，并非保障监理服务质量的必要前提，反而人为抬高了准入门槛，与“招标文件应与项目规模、技术复杂程度相适应”的编制原则相悖。

答：招标文件中对总监理工程师的资格及评分要求是依据–{招标项目具体特点和实际需要进行设置。

提问四：1、招标公告中第3. 1.2业绩要求：近年(****年**月**日至投标截止 时间，不少于3年)已完成不少于1(1至3个)个类似项目。类似项目是指：单个合同总建’}面积不低于** 万平方米或单个合同总投资额不低于** 亿元 的公共建’}工程监理业绩。

2.招标公告中第3.1.3 总监理工程师的资格要求：具有全国注册监理工程 师(专业：房屋建’}工程)执业证书，**** 年1月1日至投标截止时间，已完成1个单个合同总建’}面积不低于**万平方米或单个合同总投资额不低于**亿元的公共建’}工程中担任总监的监理业绩(总监理工程师业绩与企业业绩 可重复)。

3.招标文件第三章评标办法(综合评估法)2.2.4(1)中，总监理工程师资历和业绩：满足招标文件投标人须知前附表第1.4.1条中“总监理工程师的资格要求”得2分；同时具有工程类专业高级及以上职称加1分；–{项满分3分。

4.招标文件第三章评标办法(综合评估法)2.2.4(4)中，企业业绩：投 标人满足招标文件投标人须知前附表第1.4.1条中“业绩要求”得6分，在 此基础上，近年(**** 年0 1月**日至投标截止时间，不少于3年)每增加1个(已完成或新承接或正在监理)的单个合同总建’}面积不低于**万平方米 或单个合同总投资额不低于**亿元的公共建’}工程监理业绩加6分，最多加**分；–{项满分**分。

以上四条条款以特定行业的业绩(公共建’}工程监理业绩)作为投标资格条件和加分条件或者中标条件，违反了《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单(****年版)》(川发改法规规〔****〕**6号) 第**项规定(将特定行政 区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件),属于不合理限制、排斥潜在投标人，违背招投标公平竞争原则。

请求：根据相关法律法规的规定，为保证招标活动的公平、公正、合法，对该项目招标文件中不合法的部分进行修改或删除，修改招标文件后发布澄清，依据相关合法规定予以答复。

答：上述1—4条是依据–{招标项目具体特点和实际需要进行设置。

提问五：资格条件设置存在不合理的市场排斥，限制公平竞争。

当前监理行业中，满足“房建专业注册监理工程师+ **亿元/**万㎡业绩+高级工程师职称”组合条件的人才资源高度集中，且此类人才多被少数大型企业储备。招标文件将该组合条件作为核心资格要求，实质上是将行业内大量具备成熟专业能力、服务口碑良好，但暂未积累此类超大规模业绩的中小微企业排除在外。

这种设置不仅缩小了竞争范围，更易导致竞争主体单一化，违背《中华人民共和国招标投标法》“公开、公平、公正” 的基–{原则。同时，根据《四川省工程建设项目招标投标监督管理办法》相关要求，招标文件不得设置与项目无关的资格条件，–{项目总监资格条件中过度叠加的业绩、职称要求，已超出合理范畴，构成了对潜在投标人的不合理排斥。

恳请贵单位对招标文件中总监理工程师的资格条件进行全面复核，剔除与项目监理核心需求无关的附加条件，调整为符合行业普遍标准、适配市场实际情况的资格要求，例如：仅保留“房建专业注册监理工程师资质+近3年同类房屋建’}项目监理业绩” 作为核心资格条件，放宽业绩规模及职称相关限制。

恳请贵单位调整“无在建任职”的限制条款，参照国家行业规范，允许拟派总监理工程师在不超过3个在建项目任职的前提下参与投标，且认可已获原建设单位书面同意的在建项目不影响–{项目履职的情况。

恳请贵单位就调整后的资格条件向各潜在投标人进行书面说明，保障–{次招投标活动的公平、公正与充分竞争，维护各方合法权益。

答：（1）招标文件中对总监理工程师的资格、评分要求均是依据–{招标项目具体

特点和实际需要进行设置。

（2）招标文件《第二章投标人须知前附表》1.4.3条中对总监理工程师在建项目要求详见“–{标段补遗文件（二）”。

招标人：四川省医学科学院•四川省人民医院

招标代理机构：中通建设工程管理有限公司

****年4月3日