英德市高新区地质灾害整治工程答疑公告(01号).pdf

英德市高新区地质灾害整治工程答疑公告（**号）

各潜在投标人：

清远市恒辉招标有限公司受英德市兴德投资有限公司委托，对英德市高新区地质灾害整治工程进行公开招标。

针对本项目招标文件投标人提出的问题，现回复如下：

提疑1：1、贵单位发布的“英德市高新区地质灾害整治工程”招标公告中，要求投标人具备“水利水电工程施工总承包三级及以上资质”。经认真研究，该项目名称为“地质灾害整治工程”，工程内容涉及河道护岸、护坡等，兼具地质灾害治理与水利工程双重属性。为使资质要求更贴合项目实际，建议将资质条件修改为 “地质灾害治理工程施工甲级资质” ，同时保留原公告中对项目经理的 “水利水电工程专业二级及以上注册建造师” 资格要求。 事实与理由： 一、项目名称与工程性质具有显著的地质灾害属性，采用地质灾害资质更符合项目立项本意 本项目名为“英德市高新区地质灾害整治工程”，从项目命名规范来看，此类项目通常属于自然资源部门监管的地质灾害防治范畴。根据《地质灾害防治条例》及《地质灾害防治单位资质管理办法》，地质灾害治理工程应由具备相应地质灾害防治资质的单位承担。采用地质灾害资质进行招标，更符合项目立项的初衷和行业监管要求。 二、“地质灾害资质+水利水电建造师”的设置模式已有大量成熟先例，充分兼顾了项目的双重技术需求 经查询，近两年全国范围内多个地质灾害治理项目均采用了“地质灾害治理资质+水利水电专业建造师”的资格设置模式，既能保证项目由具备地质灾害专业能力的单位施工，又能确保现场负责人具备水利工程的专业知识和管理经验，恰好匹配本项目“涉水+地灾”的双重属性。具体案例如下： 湖北省宜昌市夷陵区乐天溪镇胡金滩崩塌等二处地质灾害治理工程 地质灾害治理工程施工甲级资质 建筑工程或水利水电工程专业二级及以上注册建造师 湖北省招标投标协会****年公告 清涧县宽州镇小牛家沟村崩塌治理工程 地质灾害防治乙级以上资质 水利水电工程专业二级及以上注册建造师 榆林市公共资源交易平台****年公告 绥德县名州镇踊跃村房后崩塌隐患治理工程 地质灾害治理工程施工乙级及以上资质 水利水电工程专业二级及以上建造师 榆林市公共资源交易平台****年公告 湖口县双钟镇地质灾害综合治理项目 地质灾害治理工程施工甲级及以上资质 水利水电工程或市政公用工程专业二级及以上建造师 江西省公共资源交易平台****年公告 五峰镇变电站滑坡防治工程 地质灾害治理工程甲级资质 建筑或市政或水利水电专业二级及以上注册建造师 五峰公共资源交易中心****年公告 以上案例充分证明，“地质灾害资质+水利水电建造师”的设置模式已被多地业主单位和监管部门认可，既符合项目专业需求，也不存在排斥潜在投标人的问题。 三、现行资质设置与项目名称错配，可能影响具备地灾专业能力的企业参与公平竞争 原公告仅接受水利水电工程施工总承包资质，将具备地质灾害治理甲级资质但无水利总承包资质的专业企业排除在外。而本项目名为“地质灾害整治工程”，工程内容虽涉及护岸、护坡等水利工程，但本质上仍属于地质灾害治理范畴。完全采用水利资质，可能导致真正具备地质灾害治理经验的企业无法参与，不利于选择最适合项目的施工单位，也与《招标投标法》关于“公平、公正”的原则相悖。 四、所建议的资质设置符合法律法规规定 根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。异议人提出的“地质灾害甲级资质+水利水电建造师”方案，正是基于本项目“地质灾害整治”与“水利护岸工程”的双重特点提出的合理设置，完全符合法律规定，且能吸引更多专业企业参与竞争，提高项目质量。 综上， 为更好地匹配项目实际需求，同时确保具备地质灾害专业能力的企业能够参与竞争，建议贵单位将资质要求修改为 “地质灾害治理工程施工甲级资质” ，同时保留 “项目经理须具备水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格” 的要求。

答：根据英德市水利局文件【英水审批[****]**2号】关于英德市高新区地质灾害整治工程初步设计报告的批复指出：三、同意本工程等级为IV等，工程主要建筑物级别为4级，次要建筑物及临时建筑物级别为5级。八、要按照全面推行河长制的要求落实工程的管理机构，明确管护责任，落实管护人员、管护经费和措施，做好工程划界和落实长效管护机制，确保项目发挥效益。要将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，确保水利工程档案完好。

1.项目性质判定：

该项目为“英德市高新区地质灾害整治工程”，但核心建设内容是护坡治理，治理长度****米，采用格宾石笼、预应力混凝土板桩、混凝土挡墙等结构对河道岸坡进行防护。其设计依据、技术标准完全遵循水利行业规范，如《堤防工程设计规范》(GB****6-****)、《水利水电工程施工组织设计规范》(SL**3-****)等。因此，该项目本质上属于水利工程中的河道整治与堤防工程。

2.工程等级与建筑物级别（核心依据）：根据英德市高新区地质灾害整治工程施工图设计图册“施工图设计总说明(1/4)”第三部分“设计标准”明确列出：

工程等别：IV等；工程规模：小(1)型；主要水工建筑物（堤防、护坡等）级别：4级；次要及临时建筑物级别：5级。

综上，通过工程性质、等别和级别的描述，可以明确该项目属于水利工程范畴，施工方须持有相应的水利水电工程施工总承包资质。根据常规的资质标准对应关系，可承接IV等水利水电工程（对应小（1）型）的资质要求为水利水电工程施工总承包三级或以上资质。4级水工建筑物也在此资质承包工程范围内。本项目关于资质设置符合规定，不予修改，按照原招标文件执行。

提疑2：一、项目名称及立项性质决定本项目应属于地质灾害治理工程范畴 本项目名称为“英德市高新区地质灾害整治工程”，投资项目名称明确为“地质灾害整治工程”，投资项目代码为****-******-**-**-****** 。根据《地质灾害防治条例》第二条和《地质灾害防治单位资质管理办法》第二条的规定，地质灾害治理工程是指“开展勘查、设计、施工、监理等专项地质工程措施，控制或者减轻山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患的工程”。本项目名称直接表述为“地质灾害整治工程”，应属于地质灾害治理工程范畴，依法应由具备地质灾害防治资质的单位承担。 二、现行资质设置与项目性质不符 《地质灾害防治单位资质管理办法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事地质灾害危险性评估以及地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等地质灾害防治活动的单位，应当依照本办法的规定取得地质灾害防治单位资质，并在资质等级许可的范围内从事地质灾害防治活动”。本项目作为地质灾害整治工程，属于该办法调整范围，应当要求投标人具备地质灾害治理工程施工资质。 三、招标项目规模已达到一级地质灾害治理工程标准 根据《地质灾害防治单位资质管理办法》第十条规定，地质灾害治理工程施工经费在五百万元及以上的，为一级地质灾害治理工程项目。本项目招标控制价为**,**0,**9.**元 ，远超五百万元标准，属于一级地质灾害治理工程项目。根据该办法第十一条规定，具有甲级资质的地质灾害防治单位可以承揽一级地质灾害治理工程项目。因此，本项目至少应要求投标人具备地质灾害治理工程施工甲级资质。

答：根据英德市水利局文件【英水审批[****]**2号】关于英德市高新区地质灾害整治工程初步设计报告的批复指出：三、同意本工程等级为IV等，工程主要建筑物级别为4级，次要建筑物及临时建筑物级别为5级。八、要按照全面推行河长制的要求落实工程的管理机构，明确管护责任，落实管护人员、管护经费和措施，做好工程划界和落实长效管护机制，确保项目发挥效益。要将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，确保水利工程档案完好。

1.项目性质判定：

该项目为“英德市高新区地质灾害整治工程”，但核心建设内容是护坡治理，治理长度****米，采用格宾石笼、预应力混凝土板桩、混凝土挡墙等结构对河道岸坡进行防护。其设计依据、技术标准完全遵循水利行业规范，如《堤防工程设计规范》(GB****6-****)、《水利水电工程施工组织设计规范》(SL**3-****)等。因此，该项目本质上属于水利工程中的河道整治与堤防工程。

2.工程等级与建筑物级别（核心依据）：根据英德市高新区地质灾害整治工程施工图设计图册“施工图设计总说明(1/4)”第三部分“设计标准”明确列出：

工程等别：IV等；工程规模：小(1)型；主要水工建筑物（堤防、护坡等）级别：4级；次要及临时建筑物级别：5级。

综上，通过工程性质、等别和级别的描述，可以明确该项目属于水利工程范畴，施工方须持有相应的水利水电工程施工总承包资质。根据常规的资质标准对应关系，可承接IV等水利水电工程（对应小（1）型）的资质要求为水利水电工程施工总承包三级或以上资质。4级水工建筑物也在此资质承包工程范围内。本项目关于资质设置符合规定，不予修改，按照原招标文件执行。

若本答疑澄清文件内容与招标文件有不一致之处，以本公告内容为准，各潜在投标人应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：英德市兴德投资有限公司

招标代理机构：清远市恒辉招标有限公司

日期：****年3月**日