四川省攀枝花市东区等5县（区）森林草原防火综合治理项目设备采购防灭火物资标段质疑回复1

四川省攀枝花市东区等5县（区）森林草原防火综合治理项目设备采购防灭火物资标段质疑回复1

致各潜在投标人：

针对潜在投标人网上提出的质疑：

质疑事项1：贵方招标文件第一章第3条投标人资格要求第3.3项中明确“多种设备打包采购的，招标人应选择其中主要设备要求投标人提供授权、主要设备包括:背负式风力灭火机、高压接力水泵。该要求缺乏合理依据，涉如变相限制潜在投标人参与投标，违背招标投标活动“公开、公平、公正、诚实信用””的基本原则，可能排除、限制竞争，损害我方及其他潜在投标人的合法权益。

质疑事项2：贵方招标文件第二章投标人须知前附表第9.4条低于成本报价中明确“满足下列情形之一时，启动低于成本评审:(1)投标人的报价总价低于最高投标限价的**%;(2)投标人的报价总价低于最高投标限价的**%且低于所有有效投标人(指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人)报价算术平均值的**%时。”招标文件中设定的上述低于成本评审启动情形、评标委员会认定规则及对应投标否决条款，整体缺乏合法、合理依据，违背招标投标活动“公开、公平、公正、诚实信用”的基本原则，混淆了“低于成本报价”的法定认定标准，新增的“评标委员会全体成半员数以上认定”规则亦存在表述模糊、程序不合理等问题，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人，可能导致评标结果不公，损害我方及其他潜在投标人的合法权益。

质疑事项3：贵方招标文件第三章评标办法(综合评估法)评标办法前附表中相关条款存在多处缺乏合法、合理依据、表述模糊、执行标准不统一的问题。违背招标投标活动“公开、公平、公正、诚实信用”的基本原则，部分条款涉嫌以不合理条件限制排斥潜在投标人(尤其是中小企业)，混淆评标标准的法定要求，可能导致评标过程主观随意性过大、评标结果不公，严重损害我方及其他潜在投标人的合法权益。

质疑事项4：贵方招标文件第五章第三条技术性能指标中全部实质性要求存在多处缺乏合法、合理依据、表述模糊、佐证材料要求不合理、技术参数设定过于严苛且与项目实际需求不匹配的问题，违背招标投标活动“公开、公平、公正、诚实信用”的基本原则和行业常规标准及项目实际使用需求，无科学合理依据。其中多项带★核心实质性条款，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人(尤其是中小企业及经销商投标人），部分条款表述模糊导致评标自由裁量权过大，部分佐证要求超出合理范围，可能导致符合项目实际需求的合格产品被否决，评标结果不公，严重损害我方及其他潜在投标人的合法权益。

质疑事项5:本标项目四川省攀枝花市东区等5县(区)森林草原防火综合冶理项目(项目名称)设备采购防灭火物资标段实际采购内容为“货物采购”，贵方编制的招标文件《攀枝花市房屋建筑和市政工程标准设备采购招标文件》是根据《四川省房屋建筑和市政工程标准设备采购招标文件》(****年版)，按照攀枝花市“暗标盲评”有关要求编制，适用于攀枝花市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政工程设备采购电子招标，与本项目采购“森林草原防灭火物资”实际情况严重不符，存在适用错误、程序违法等问题。该编制行为未区分森林草原防灭火货物采购与房屋建筑、市政工程设备采购的本质差异，不符合相关法律法规及行业规范要求，属于擅自套用非适配招标模板、增设不合理投标条件的情形，变相排斥、限制潜在投标人参与投标，严重违背公平、公正、公开原则，不符合货物招标项目法定适用条件，可能损害质疑人及其他潜在投标人的合法权益。

质疑事项6：贵单位招标程序存在瑕疵:根据《中华人民共和国招标投标法》第十六条规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。本项目明确为公开招标方式，但未在国家指定媒介发布招标公告，仅在地方公小众平台、内部渠道发布，导致多数符合条件的潜在投标人无法获知招标信息，违背公开招标的程序要求，属于“形式上公开招标，实质上限制竞争”。

质疑事项7：贵方招标文件擅自增设供应商必须递交回复确认函方可参与投标的要求，该要求不属于货物招标法定投标前置条件，无任何法律法规依据，属于擅自增设投标门槛，变相限制潜在投标人参与投标，违背招投标活动公平竞争的基本原则。

现回复如下：

质疑事项1：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。招标人选择其中主要设备要求投标人提供授权符合《工程建设项目货物招标投标办法》规定。

质疑事项2：根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。招标文件第二章投标人须知前附表第9.4条低于成本报价中明确“满足下列情形之一时，启动低于成本评审，只是启动低于成本评审，未明确要求评标委员会否决。

质疑事项3：本项目招标文件严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》有关要求编制，无条款涉嫌以不合理条件限制排斥潜在投标人。

质疑事项4：招标人与本项目设计单位对质疑内容进行了核实，设计单位根据用户需求进行的市场调研，明确产品的功能定位与性能指标，提供详细的产品参数。根据前期市场调研资料汇总，所有设备技术参数设置均有三家及以上单位满足。

质疑事项5：本项目是严格按照攀枝花市发展和改革委员会以攀枝花市发展和改革委员会关于四川省攀枝花市东区等 5 县（区）森林草原防火综合治理项目可行性研究报告的批复、攀发改农经〔****〕** 号的审批部门招标核准意见执行，招标文件只能按照攀枝花市“暗标盲评”有关要求编制。

质疑事项6：本项目公告发布是严格按照攀枝花市发展和改革委员会以攀枝花市发展和改革委员会关于四川省攀枝花市东区等 5 县（区）森林草原防火综合治理项目可行性研究报告的批复、攀发改农经〔****〕** 号的审批部门招标核准意见执行，适用于攀枝花市行政区域内依法必须招标的工程设备采购电子招标。

质疑事项7：招标文件未设置此要求。

本项目招标文件按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目货物招标投标办法》有关要求编制，不适用《政府采购法》及实施条例。

综上所述，此次招标结合本项目的实际特征和项目实际要求，按照公平、公正、择优的原则而制定，请各潜在投标人根据招标文件的要求，结合自身投标产品，参与投标。

招标人：攀枝花市林业局

****年2月**日