开封市中心医院建设项目（保安服务）-第一标段-招标文件

开封市中心医院建设项目（保安服务）

招 标 文 件

项目编号：HZYZB-****-**8

招 标 人：开封市中心医院

招标代理机构：恒之宇工程集团有限公司

日 期：二〇二五年十一月

目 录

第一章 开封市中心医院建设项目（保安服务）招标公告..... 3

第二章 投标人须知.................................. 6

投标人须知前附表................................ 6

第三章 评标办法（合格制）.......................... **

评标办法前附表................................. **

1、评标方法（合格制）.......................... **

2、评审标准.................................... **

2.1 初步评审标准............................ **

2.2 定性评审标准............................ **

3. 评标程序.................................... **

3.1 初步评审................................ **

3.2 详细评审................................ **

3.3书面决议................................ **

3.4 投标文件的澄清和补正.................... **

3.5 评标结果................................ **

第四章 合同条款及格式.............................. **

第五章 采购需求................................... **

第六章 投标文件格式................................ **

一、投标函..................................... **

二、投标函附录................................. **

三、法定代表人身份证明.......................... **

四、授权委托书................................. **

五、投标保证金................................. **

六、技术偏差表................................. **

七、技术部分................................... **

八、综合部分................................... **

九、资格审查资料............................... **

十、其他材料................................... **

第一章开封市中心医院建设项目（保安服务）招标公告

一、招标条件

开封市中心医院 建设项目（保安服务），已由开封市发展和改革委员会汴发改社会（****）**5号文件批准建设，项目代码：****-******-**-**-******批准，招标人为开封市中心医院，招标代理机构为恒之宇工程集团有限公司，资金来源为政府专项债+单位筹措，资金已落实，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

二、项目概况与招标范围

2.1、项目名称： 开封市中心医院建设项目（保安服务）

2.2、项目编号：HZYZB-****-**8

2.3、招标方式：公开招标

2.4、预算金额： **5.6 万元；

2.5、资金来源：政府专项债+单位筹措

2.6、招标范围：开封市中心医院保安服务（具体详见招标文件）；

2.7、 服务期限 ：二年

2.8、服务地点：开封市中心医院指定地点。

2.9、质量要求：合格，符合国家标准和相关行业规定及采购人要求

2.**、标包划分：本项目共1个标包

2.**、确定中标人：本项目采用评定分离方式确定中标人。

三、申请人的资格要求：

3.1、具有独立承担民事责任的能力：具有独立法人资格，提供有效的营业执照；

3.2、须具有公安机关颁发的有效《保安服务许可证》；

3.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供近半年以来任意连续三个月企业依法缴纳税收和社会保障资金的证明；依法免缴的，提供相关证明材料)；

3.4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供****、****、****年度经会计事务所审计的财务报告，若公司成立时间不足的，按实际成立年限提供审计报告，新成立企业不足一年的可提供其基本开户银行出具的资信证明，资信证明出具时间距开标不超过一年。)；

3.5、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；

3.6、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供声明函)。

3.7、根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[****]**5号）规定，供应商需通过“信用中国”网站（******）查询未列入失信被执行人（“失信被执行人”或者通过“中国执行信息公开网”进行查询）、税收违法黑名单（或重大税收违法失信主体）；通过中国政府采购（******）查询政府采购严重违法失信行为记录名单的网页版截图，信用信息查询截止时点为公告发布之日起至投标截止时间前。并附在投标文件中，未提供网页信用查询截图或经查实被列入失信被执行人、税收违法黑名单（或重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，均将被拒绝参与政府采购活动。供应商获取文件至与采购人签订合同期间一旦发现供应商存在信用问题，采购人均有权取消其中标资格。

3.8、本项目不接受联合体投标。

四、获取招标文件：

4.1、招标文件获取时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取。

4.2、招标文件获取方式：凡有意参加投标者，应注册成为开封市公共资源交易中心网站会员并取得CA密钥，在开封市公共资源交易中心网站http://****** 登录会员系统，并按要求下载电子招标文件。投标人未按规定时间下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。

4.3、获取招标文件后，投标人请到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭 CA 密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投 标文件制作工具制作电子投标文件。

4.4、请潜在投标人、供应商时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息，潜在投标人、供应商可打开开封市公共资源交易中心网站http://******

4.5、CA密钥办理关注中心网站-工作动态-重要通知相关内容。

五、投标文件的递交

5.1、投标人只需递交电子投标文件。

5.2、电子投标文件上传截止时间：****年**月**日9 时 **分（北京时间）

5.3、电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（******）会员系统中加密上传，加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予接受；

六、开标时间及地点

6.1 、时间：****年**月**日9时**分（北京时间）

6.2 、地点：开封市郑开大道与三大街交叉口路北市民之家五楼西B区（开标区）

6.3、本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到开封市公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动并进行响应文件解密、答疑澄清等。（系统解密时长默认为**分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。）

七、发布公告的媒介及招标公告的期限

本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《开封市公共资源交易信息网》上同时发布。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

招标人：开封市中心医院

地址：开封市龙亭区河道街**号

联系人：陈堃鹏

联系方式：****-********

代理机构信息：恒之宇工程集团有限公司

地址：郑州市金水区国基路7号3号楼B座5层**6、**7室

联系人：王亚钉

联系方式：**********2

监督部门：开封市卫生健康委员会

联系电话：****-********

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本工程施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本招标项目代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本招标项目供货地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、供货期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本招标项目的服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉：见投标人须知前附表

1.4.2是否接受联合体投标：不接受。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目前期准备提供专业设计或专业咨询服务的；

（3）为本招标项目提供招标代理服务的；

（4）被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1不组织，有投标人自行踏勘现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.** 投标预备会

1.**.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.**.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.**.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有下载招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.** 分包

不允许

1.**偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法（合格制）；

（4）合同条款及格式；

（5）采购需求；

（6）投标文件格式

根据本章第1.**款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前通过《开封市公共资源交易信息网》系统内提出，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间**天前以书面形式发给所有下载招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足**天，相应延长投标截止时间。

2.2.3自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到。

2.2.4投标截止时间：见投标人须知前附表。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 在投标截止时间**天前，招标人可以公告形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足**天，相应延长投标截止时间。

2.3.2自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 ** 日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（1）投标函

（2）投标函附录

（3）法定代表人身份证明

（4）授权委托书

（5）投标保证金

（6）技术偏差表

（7）技术部分

（8）综合部分

（9）资格审查资料

（**）其他材料

3.2投标报价

3.2.1 投标人应按 “投标文件格式”的要求填写价格清单。

3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“投标分项报价表”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合有关要求。

3.2.3招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.3投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为自投标截止时间起**日历天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3投标保证金的退还按相关法律法规执行。投标人无需现场办理退还手续，可自行查询是否到账。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照等材料的扫描件。

3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表的复印件；新成立企业按实际成立年限提供，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.6备选投标方案

投标人不得递交备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件上传的电子版，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为扫描件或复印件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子签章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子签章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子签章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1上传的电子版投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2上传的电子版投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

4.2.3投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第3.7.3项的要求加盖电子签章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3条、第 4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1 开标时间和地点

投标人在投标人须知前附表第4.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，投标人的法定代表人或其委托代理人无需到现场开标，只需在投标截止后规定的时间内进行电子文件解密。

5.2 开标程序

（1）本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到达开封市公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等；

（2）主持人点击“开标”，解密开始倒计时；

（3）投标人对所上传加密的投标文件在规定时间内进行解密。（系统解密时长默认为**分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标）；

（4）公开开标信息。

（5）解密时间结束后 5 分钟为质疑时间,若无投标人提出异议，开标结束。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。如开标现场无异议，视为认同开标事宜。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人依据有关法律、法规、规章的规定组织。评标委员会成员的确定方式及数量详见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

7.1.1 定标方式：见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示媒介：见投标人须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3 履约担保

7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，给招标人造成的损失，中标人还应予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起**日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3 个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

8.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

**. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）:

（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1、

2、

……

请将上述问题的澄清于 年月 日 时前递交至（详细地址）或传真至 （传真号码）。采用传真方式的，应在 年月 日 时前将原件递交至（详细地址）。

评标工作组负责人： （签字）

年 月日

附表二：问题的澄清

问题的澄清

编号：

(项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：

1、

2、

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月日

第三章 评标办法（合格制）

评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照一致
		投标函签字盖章	按招标文件规定正确签署
		投标文件格式	符合“投标文件格式”的要求
		投标报价	只能有一个有效报价
2.1.2	资格评审标准	具有有效的营业执照	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		资质条件	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		具有履行合同所必需的专业技术能力	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		信用查询	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1项的规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知前附表”1.4.1 项的规定
2.1.3	响应性评审标准	投标范围	符合第二章“投标人须知前附表”1.3.1 项的规定
		服务期限	符合第二章“投标人须知前附表”1.3.2 项的规定
		质量要求	符合第二章“投标人须知前附表”1.3.3 项的规定
		投标有效期	自投标截止时间起**日历天
		投标保证金	符合第二章“投标人须知前附表”的规定
		投标报价	不超过招标人公布的招标控制价，否则视为废标
		招标文件实质性要求	无违反招标文件规定的其他实质性要求

条款号	评审因素		评审标准
2.2.1	技术标评审标准	采购需求	全部服务内容完全满足招标文件要求，否则不合格。
		人员配备	制订详细的人员配备及培训方案，人员配备、培训方案内容详细全面，合理可行，能有效保证项目服务质量，否则不合格。
		应急预案和紧急事件处置措施	应急预案和紧急事件处置措施，预案紧急事件处置应至少包含发生 1、火灾火警应急预案 2、治安反恐应急预案 3、节假日、夜间值班人员应急预案 4、重大接待活动应急预案 5、疫情防控应急预案 6、其他突发性事件应急预案， 如何积极配合业主做好人员的紧急疏散工作等，条理清晰、内容全面，否则不合格。
		人员管理制度及标准	建立完善的人员管理制度及标准，否则不合格。
2.2.2	综合标评审标准	企业业绩	****年1月1日以来（签订日期）投标人具有三级及以上医院保安类似项目业绩1份，需提供合同原件扫描件，同时提供对应的中标通知书原件扫描件和中标公告网页截图，否则不合格。
		质量体系认证	投标人同时具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康与安全管理体系认证证书，不具备或不齐全者不合格。 注：投标文件中提供认证证书及全国认证认可信息公共服务平台网站查询截图证明材料，否则不合格。
		质量承诺及服务承诺	质量承诺及服务承诺包含但不限于 1、建立质量管理组织机构 2、建立质量保障制度 3、建立质量保障措施 4、工资按时足额发放、统一着装等承诺 。否则不合格。

推荐中标候选人

推荐中标候选人的方法： 1、计算评标基准价C： C=所有评审结论为合格的投标人的投标报价的平均值（计算结果保留2位小数） 确定中标候选人： 所有评审结论为合格的投标人的数量为F，评标委员会对合格的投标人报价按由低到高的顺序进行排序，若报价相等，按投标人在开标记录表上的序号由小到大的次序进行排序。 ①当F＜3时，招标人应当重新招标。 ②当3≤F≤**时，所有评审结论为合格的投标人全部推荐为中标候选人。 ③当**＜F时，按所有评审结论为合格的投标人的投标报价与评标基准价的差值进行计算，高于评标基准价差值的绝对值最小的4家投标人和低于（或等于）评标基准价差值的绝对值最小的7家投标人推荐为中标候选人。 注：①高于或低于评标基准价的投标人家数少于应当确定中标候选人数量时，按实际数量推荐中标候选人。 ②按照上述原则推荐中标候选人，如若出现投标报价相同且有一名投标人在推荐范围内时，报价相同的投标人也应被推荐为中标候选人，中标候选人数量不限于上述原则规定家数。 ③定标时间以邮箱形式告知中标候选人，不再另行通知！

1 、评标方法（合格制）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，评标方法使用定性评审。

2、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 定性评审标准

(1）技术标：见评标办法前附表；

(2）综合标：见评标办法前附表；

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。评标委员会否决投标的，应当在评标报告中载明否决投标的具体情形、原因。评标委员会成员不得有其他不客观、不公正履行职责的行为。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）不符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的评审标准进行评审，并对每一评审合格的投标人提出明确的评标结论。评审因素存在不合格的不得推荐为中标候选人。

3.3书面决议

3.3.1评标委员会评审时，出现下列情形之一的，应当由评标委员会全体成员表决，并形成书面决议：

（一）评标委员会否决投标人投标；

（二）电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警；

（三）评标委员会修正投标文件的错误，但招标文件不允许修正的除外；

（四）对招标文件中所载事项争议内容的释疑，但释疑不得改变招标文件的实质性内容。

评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新招标。

3.3.2评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

（一）评标委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论；

（三）评标委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

（四）按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.5 评标结果

3.5.1评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐中标候选人。

3.5.2 评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。

定标方案

一、定标依据

本次定标办法的制定依据下列文件进行：

《中华人民共和国招标投标法》；

《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔****〕**号）

《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔****〕**号）

本项目招标文件；

评标委员会推荐的合格中标候选人名单；

招标投标全过程资料；

其他有关法律法规和相关制度。

二、定标原则

遵循公开透明、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过核查随机确定中标人。定标过程原则上应当在收到评审报告后**日内完成定标，定标地点为开封市公共资源交易中心。

三、定标方法

本项目定标委员会将通过核查随机法进行定标。、

四、定标委员会的组建

招标人应当组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议等内容。定标工作由定标委员会独立完成。

定标委员会成员数量为5人及以上单数，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。

定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

定标委员会成员应当对定标过程保密，对所提出的定标意见承担个人责任，不得私下与投标人或者其他利害关系人接触。

定标委员会成员：5人。由招标人开封市中心医院组建。

五、定标核查

定标委员会将对中标候选人进行定标核查。核查内容包括如下内容：

1）、具有独立承担民事责任的能力：具有独立法人资格，提供有效的营业执照；

2）、须具有公安机关颁发的有效《保安服务许可证》；

3）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供近半年以来任意连续三个月企业依法缴纳税收和社会保障资金的证明；依法免缴的，提供相关证明材料)；

4）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供****、****、****年度经会计事务所审计的财务报告，若公司成立时间不足的，按实际成立年限提供审计报告，新成立企业不足一年的可提供其基本开户银行出具的资信证明，资信证明出具时间距开标不超过一年。)；

5）、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；

6）、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供声明函)。

7）、根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[****]**5号）规定，供应商需通过“信用中国”网站（******）查询未列入失信被执行人（“失信被执行人”或者通过“中国执行信息公开网”进行查询）、税收违法黑名单（或重大税收违法失信主体）；通过中国政府采购（******）查询政府采购严重违法失信行为记录名单的网页版截图，信用信息查询截止时点为公告发布之日起至投标截止时间前。并附在投标文件中，未提供网页信用查询截图或经查实被列入失信被执行人、税收违法黑名单（或重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，均将被拒绝参与政府采购活动。供应商获取文件至与采购人签订合同期间一旦发现供应商存在信用问题，采购人均有权取消其中标资格。

8）、采购需求：全部服务内容完全满足招标文件要求，否则不合格。

定标委员会查实有中标候选人存在影响中标结果的违反法律、法规及招标文件相关规定，不符合中标条件的，不得进入定标程序。

经核查后合格的中标候选人即可进入抽取程序，如经核查合格的中标候选人数量为两家，招标人可以选择继续进入抽取程序；如经核查合格的中标候选人数量为一家或全部不合格，招标人应重新招标。

定标委员会经核查发现中标候选人确有弄虚作假、串通投标等情形的，应当否决相应中标候选人的中标资格，并及时向行政监督部门报告。

六、定标程序

定标委员会将通过核查随机法进行定标。公证处人员将通过核查的中标候选人对应的号码球放入抽取箱，由定标委员会组长通过抽取确定中标人。

定标地点为开封市公共资源交易中心，定标时间由招标代理机构提前通知，鼓励中标候选人参加定标会议，但不得扰乱会场秩序或做出影响定标会议正常进行的其他行为。

在定标现场，按照评标报告推荐候选人的先后顺序分别由中标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场随机选取代表各自号码的代码球，号码球为1至N号号码球（N为中标候选人数量）。未派人员参加定标会议的中标候选人由定标委员会成员代为抽取，抽取结果未到场的候选人予以认可。

公证处人员将代码球放入抽取箱，由定标委员会组长从中随机抽取1个号码球，抽取的号码球所对应的中标候选人即为中标人。

招标代理机构将中标人对应的代码球和抽取结果进行记录，并由招标人授权的定标委员会成员进行签字确认。

整个定标过程由公证处全程监督并在定标结束后出具公证书。

七、定标报告

定标委员会应当按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在中标候选人中确定中标人，并形成书面定标报告，对出具的定标报告承担责任。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会组成名单，定标原则，定标方法、定标因素、定标程序及定标结果等内容。

招标人应当在定标工作完成后3日内发布中标结果公示，公示期不少于3日。中标结果公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标人名称、中标价格、质量、服务期限、资格条件，中标候选人的核查、考察、比较优势，核查未通过的中标候选人名单和原因，以及异议和投诉渠道等内容。

八、定标后结果处置

（1）确定的中标候选人经公示后无其他问题，可以发放《中标通知书》。

（2）对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以由原定标委员会在调整后的中标候选人中重新确定中标人，也可以重新组织招标。

对中标人以非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标资格的，招标人应当向有关行政监督部门报告。

第四章 合同条款及格式

（仅供参考）

甲方：（采购方）

地址：

乙方（服务方）：

地址：

第一条 总则

甲、乙双方根据 (项目名称) 的成交结果， 甲方同意接受乙方为本项目采购所做的响应文件，乙方必须完全按成交通知书和本合同条款履行义务。甲、乙双方同意签署本合同。

第二条合同文件

2.1 本合同条款

2.2 成交通知书

2.3成交人的谈判响应文件及二次报价

2.4 变更补充文件

2.5 竞争性谈判文件

2.6 其它（若有）

上述所指合同文件应认为是互相补充和解释的，但是有模棱两可或互相矛盾之处，以其所列内容先后顺序为准。

第三条 服务内容

3.1安保范围：

• 校园西门、北门**小时值守（含人员/车辆出入登记、监控联动核查）；

• 教学楼、宿舍楼、实验楼、操场等重点区域每日定时巡逻（每2小时一次）

• 突发事件应急响应（暴力入侵、火灾、地震等，响应时间≤1分钟）；

• 消防设施月度全覆盖检查（记录表需甲方签字确认）。

3.2人员配置：

• 保安人员X名，实行轮岗制；

• 持《保安员证》；

• 每月提交人员考勤表至甲方保卫科。

第四条 服务期限与费用

4.1期限：

• 自**2X年X月X日至**2X年X月X日止

4.2费用结算：

• 年度总金额：人民币X万元（含税，工资、社保、装备维护、管理费及其他与管理有关的一切不可预测的费用。）；

• 支付方式：每月以实际投入的保安员人数据实支付。

第五条 双方权利义务

甲方责任：

• 提供执勤岗亭、安保器材、校园平面图等支持；

• 对乙方服务进行月度考核，结果作为付款依据。

乙方责任：

负责校园大门口周边安全，教师学生出入管理登记，外来人员管理登记。负责教学区、宿舍区安全。负责校园内的**小时巡逻。负责校园内的消防设施巡逻。负责学校临时安排的其他工作。

第六条 违约处理

乙方因为失职导致甲方出现重大经济财产损失和人员伤亡，乙方应当赔偿。

第七条 终止与争议解决

7.1合同终止：

•合同到期后若不续签合同，乙方需配合交接至新服务商；

• 因不可抗力或政府政策调整可协商解除，费用按实际服务时间结算。

7.2争议解决：协商不成时，向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第八条 其他条款

8.1保密义务：乙方不得泄露甲方师生信息及校园安防布局。

8.2疫情防控：重大疫情期间，乙方需按甲方要求升级防控措施。

附件清单

1. 乙方《保安服务许可证》复印件（加盖公章）

2. 服务人员名单及《保安员证》编号（含身份证复印件）

3. 应急预案流程图（暴力入侵、火灾、地震等）

甲方（盖章）：

法定代表人（签字）：__________

日期：**2X年X月X日

乙方（盖章）：

法定代表人（签字）：__

日期：**2X年X月X日

第五章 采购需求

（一）、总院区：南门岗6名、北门岗3名、北门岗/无主3名、北门外形象岗2名、队长1名、班长3名、院内巡逻人员3名、中门机动岗2名、中门岗6名、消防监控室门前岗1名、门诊3名、中门停车场5名、南停车场4名、急诊大厅3名、车棚3名、监控室5名、三胜街停车场3名、新华病区3名、消防控制室6名、微型消防站3人、保卫科文职人员2名。

共计**名保安。

（二）、科教园区：门卫3名。

（三）、五福路院区：门卫6名。

（四）、东院区：监控1名、巡逻1名、消防监控室2名、门卫7名，共计**人。

上述总计需求保安人员**人。

（五）巡逻班1名、车辆引导管理人员1名，开放一个门我们需要3名保安，每班1人，三班倒。共需要5名保安。

二、保安工作内容及要求

（一）、保安主要工作内容：

1、医院三个出入口的安保工作、车辆收费工作、来院人员疏导工作；

2、医院门前三包工作；

3、院内机动车辆指引、疏导及停放工作；

4、院内电动自行车管控工作；

5、院内消防治安巡逻工作；

6、院内纠纷处置工作；

7、院内劝阻吸烟工作；

8、无主病人登记、查找与处置工作；

9、其它临时性工作。

（二）、保安服务工作要求：

1、按照《开封市中心医院考勤与休假暂行管理规定》，保安人员须准时上下班，不准迟到早退。

2、保安人员休假须于休假的前一天，报告给保安公司现场经理，并由保安现场经理调配人员进行增补。

3、如因身体原因，突然生病不能前来上班，必须于当日上班前打电话到保卫科备案。其他事由不得电话请假。

4、因故不能参加保安知识、技能培训学习的，除了履行正常请假手续外，须由保安现场经理签字批准。

5、保安人员上班期间在岗在位，不得吸烟、闲聊、闲坐。

6、保安人员统一着装，衣帽整齐，佩戴袖标上岗,保持良好形象。

7、保安人员规范服务，态度良好，讲文明有礼貌。

8、医院三个门卫室室内做到干净整洁，墙面无蜘蛛网、无尘土，室内无蚊蝇，窗台干净无尘土，窗帘悬挂整齐，地面清洁。

9、门卫室内所有陈设、物品，须按规定摆放整齐，表面无尘土、污渍，柜顶无杂物。卫生洁具统一放于进门视线看不见的地方，废纸篓每天都要倾倒干净。

**、个人物品禁止放于办公室内，必需放置的如水杯、衣服等须摆放、悬挂整齐。

**、日常院内治安巡逻，特别是门诊的治安巡逻工作，要求每日巡逻次数不低于6次。每次巡逻应由门诊科室护士长签字确认。

**、院内突发医患纠纷时，保安人员应及时到达现场处置。医患纠纷按照激烈程度可分为三级：一级医患纠纷为患者及患者家属与医护人员发生口头争执但未发生肢体冲突，保安人员接到报警后应在5分钟内派出2名保安前往现场处置；二级医患纠纷为患者及患者家属与医护人员发生肢体冲突，保安人员接到报警后应在5分钟内派出4名保安前往现场处置；三级医患纠纷为患者及患者家属持械与医护人员发生肢体冲突（较为激烈），保安人员接到报警后应在5分钟内派出6名保安前往现场处置；

**、门前三包区域内要保持环境卫生、交通顺畅；门前三包区域自行车及电动车摆放有序，栅栏内外均不得停放自行车、电动车及机动车；河道街南侧网格线区域内不得停放自行车及电动车。

**、院内电动车停放问题：禁止电动车进院，每日早7时保安人员对全院电动车进行清理。

**、保持院内交通顺畅，保安人员主动及时疏导，严禁出现拥堵状况;非机动车位外禁止停车；院内机动车停放朝向应一致。

**、院内车辆已满时，保安人员热情主动的引导车辆前往院外停车场和外包停车场停放。

**、配合做好院内控烟工作，及时劝阻人员吸烟行为。

**、对无主病人及时做好登记工作并配合保卫科人员对无主病人进行查找，每天向保卫科通报反馈查找情况。

**、每季度进行一次保安人员培训，培训内容包括治安、消防、反恐防爆培训、各类疏散演练、仪容仪表培训等。

**、两名专职文职协助保卫科完成日常工作要求能熟练掌握WPS、WORD等办公软件以及PPT制作。

**、必须开具无犯罪记录证明，并每三个月更新一个；必须持有保安证。

**、身体健康无疾病、退役消防员或退伍军人优先。

**、消防控制室六人必须有中级证；微型消防站三人必须有初级证。

**、能够接受线上打卡签到；现场最多有一名经验丰富的现场经理驻场管理。

**、保安公司应有充足的人员储备，能够随时补充空岗。

保安公司应对以上要求做出承诺，如有违规，我方将单方面解除合同。

（三）、保安用人标准：

严格按照医院的用人标准选拔人员，同时必须经院方审查同意后方可上岗使用。保安服务公司选派的保安员应符合下列要求：必须政审合格、思想品德好；年龄在**周岁到**周岁，平均身高在1.**米以上，初中文化水平以上，接受过保安技能培训并能提供正式保安员上岗证书。其中保安队长，高中文化水平以上，身高在1.**米左右。保安人员持有中级以上消防员证件的人员可优先录用。

第六章 投标文件格式

（项目名称）

投 标 文 件

项目编号：

投标人：（企业电子签章）

法定代表人或委托代理人：（个人电子签章）

年 月日

目录

一、投标函

二、投标函附录

三、法定代表人身份证明

四、授权委托书

五、投标保证金

六、技术偏差表

七、技术部分

八、综合部分

九、资格审查资料

十、其他材料

一、投标函

（招标人名称）：

我们收到了项目编号为 的（项目名称）招标文件，经详细研究，我们决定参加该项目的投标活动并按要求提交投标文件。我们郑重声明以下诸点并负法律责任:

(1) 愿按照招标文件中规定的条款和要求，提供完成招标文件规定的全部工作，投标报价为（大写），人民币（小写：元），服务期限，质量要求。

(2) 如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的各项要求，随同本投标函提交投标保证金一份，金额为 。

(3) 我们同意本此招标投标有效期为自投标截止时间起 日历天内不撤销、不修改投标文件内容。

(4) 我们愿提供招标文件中要求的所有文件资料。

(5) 我们已经详细审核了全部招标文件，如有需要澄清的问题，我们同意按招标文件规定的时间向招标人提出。逾期不提，我公司同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

(6) 我们承诺，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务及任何附属机构均无关联，非招标人的附属机构。

(7)我方承诺将按规定将招标代理费支付给招标代理机构。

（8）我们愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。

(9) （其他补充说明）。

投 标 人：（企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

地址：

电话：

日期：

二、投标函附录

项目名称
投标人
投标范围
投标报价	大写： 小写：
服务期限
质量要求
投标有效期
其他 正常使用中的邮箱

注：1、本汇总表必须按要求认真填写，不得缺项；

2、投标人的投标报价高于招标控制价的视为无效报价，其投标将被否决。

3、以上费用均保留小数点后二位。

投标人：（企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

年 月日

三、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年 月 日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附法定代表人身份证扫描件

注：本身份证明需由投标人加盖单位电子章。

投标人：（企业电子签章）

年月 日

四、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称及项目编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：，联系方式：（保持畅通）。

电子邮箱：（可以正常收发邮件）

代理人无转委托权。

附：法定代表人及委托代理人身份证复印件

法定代表人身份证复印件（正面）

法定代表人身份证复印件（反面）

委托代理人身份证复印件（正面）

委托代理人身份证复印件（反面）

投标人：（企业电子签章）

法定代表人：（个人电子签章）

年 月 日

五、 投标保证金

1、以转账形式提交投标保证金的，附转账凭证、开户许可证扫描件；

2、投标人以电子保函形式提交投标保证金的附系统内下载的投标保函回执。

六、技术偏差表

供应商名称：

项目名称：

注：

1、“偏差说明”栏中详细注明所投内容与招标文件要求有何不同，并说明其符合性，后附详细的证明资料，证明材料清晰可辨，并注明无偏差和正偏差参数对应的页码。

2、全部无偏差时在“偏差说明”栏内注明“无偏差”，优于采购文件要求在“偏差说明”栏内注明“正偏差”，低于采购文件要求在“偏差说明”栏内注明“负偏差”。

3、此表必须按要求填写，若有不实将视为弄虚作假、恶意投标，招标人有权取消投标人的投标/中标资格并没收投标保证金，同时上报行政监督部门。

投标人：（企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

年 月日

七、技术部分

（格式自拟）

八、综合部分

（格式自拟）

九、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

供应商名称
注册地址				邮政编码
联系方式	联系人			电话
	传真			网址
法定代表人	姓名			电话
成立时间				员工总人数：
营业执照号
注册资金
开户行名称
开户银行
账号
经营范围
备注

备注：本表后应附法人营业执照(副本)、及投标人须知前附表1.4.1的其他内容的扫描件

十、其他材料

1、硬件特征码承诺书

致：（招标人名称）

我方在此承诺：

我公司承诺独立制作和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”的围标串标行为所造成的的不良后果。对于被认定为存在“硬件特征码一致”的围标串标行为的投标人，禁止其一年内在开封行政区域参与招标投标活动并在网上予以通报.

特此承诺！

投 标 人：（企业电子签章）

年月 日

2、投标人认为的其他材料