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德感街道临峰、长冲社区及前进厂片区老旧小区配套基础设施建设项目（一标段）答疑及补遗文件（ 三 ）

各潜在投标人：

现对“ 德感街道临峰、长冲社区及前进厂片区老旧小区配套基础设施建设项目 ”招标文件相关答疑及补遗文件发布如下：

一、答疑部分

质疑1、 综合标本来就是给大家一个公平的竞争，代理公司故意在招标文件中要求提供特殊人员来加分？这是要求是业主给你们代理公司事宜的还是代理公司自作主张设置的？监管部门就这样审核通过挂网招标了吗？正常的老旧小区改造项目，需要安全员带注册安全工程师？这样的设置要求一般公司达不到，反而就失去了加分。还能有竞争的意义吗？明显是在排斥潜在投标人，强烈要求取消人员加分要求，恢复良好的投标环境

答疑：关于商务部分人员加分项的设置，本项目为老旧小区配套基础设施改造工程，具有工期紧、任务重、施工作业面邻近居民生活区、人车流动频繁、安全风险因素复杂等特点。为确保施工安全及民生保障，招标文件在商务评审中设置“拟派安全员具备注册安全工程师（建筑施工安全）得5分”的评分项，旨在择优选取具备更强安全管理能力的投标人。该设置为加分项，并非资格准入条件，不影响未满足此项要求的投标人的投标有效性，且符合项目实际管理需求及重庆市建设工程招标文件示范文本精神。故该项要求予以保留，请按招标文件要求执行。

质疑2、 代理公司遭暗箱操作吗？故意设置人员 加分。安全员带注册安全工程师？投标资质三级，项目经理需要二级还可以理解，但是加分需要一级带高工？这样的设置要求加分是什么意思？请问代理公司，你们是怎么想的？这个项目施工难度很大吗？多看看图纸

答疑：关于商务部分人员加分项的设置，本项目为老旧小区配套基础设施改造工程，具有工期紧、施工作业环境复杂、安全风险管控要求高等特点。招标文件在商务评审中设置“项目经理具备国家注册监理工程师或一级注册造价工程师得2分”及“安全员具备注册安全工程师（建筑施工安全）得5分”的评分项，旨在择优选取在项目整体协调、成本控制及安全管理方面具备更强专业能力的投标人。该设置为加分项，并非资格准入条件，不影响未满足此项要求的投标人的投标有效性。此项设置符合项目实际管理需求及择优原则，故予以保留，请按招标文件要求执行。

质疑3、 代理公司，你们这个招标文件编制是出于什么样的本质？安全员带注册安全工程师？对于一个改造项目有这样的必要吗？****来万的项目看来你们就差设“鲁班奖”来加分了。

答疑：详见质疑1回复。

质疑4、 投标人拟派下列人员中，每具有 1 个职称（或执业）证书（通过资格审查的人员职称（或执业）证书不参与商务评审），本项最多得 7 分：?项目经理职称（或执业）证书：项目经理具备国家注册监理工程师或一级注册造价工程师的得 2 分；?其他拟派人员职称（或执业）证书：拟派的安全员具备注册安全工程师（建筑施工安全）的得 5 分。提供：拟派人员身份证、职称（或执业）证书、安全员安全生产考核合格证书（C 证）、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项特别说明（3）相关要求提供）。本项目资质要求市政三级，一个****多万的项目代理公司居然设置这样的要求来排斥施工企业？难道发改委和业主是已经有内定的施工企业了吗？这样就是所谓的公平吗？重庆这几年的老旧小区改造这么多，施工难度比这个大很多的项目都有，也没见设置注册安全工程师。请业主慎重，代理公司这样设置加分项要求已经违背了公平的原则了。

答疑：详见质疑2回复。

质疑5、 请问代理公司；评标办法中加分项提出公司项目经理具备国家注册监理工程师或一级注册造价工程师的得 2 分；投标基本要求已经提出对项目经理的要求，这样设置人员要求加分是否合理。同时要求拟派的安全员具备注册安全工程师（建筑施工安全）的得 5 分。我公司安全员对类似项目有多年管理经验，难道就不能对项目的安全进行管理了吗？代理公司故意设置安全员带注册安全工程师来加分，是否有意排除潜在投标人？请代理公司和业主单位给我们一个明确答复，这样就限制了很多潜在投标人，给更多的投标人一个竞争机会。

详见质疑2回复。

质疑6、 "请问招标人，现在合理低价实施以来，异常低价警戒线设置没有统一标准，合理低价还是最低价中标，并且取消了低价风险担保的要求，导致中标人违约成本较低。招标人拿什么来约束及保障低价中标的项目质量、工期等等一系列的要求。是否可考虑采用其他方式，例如继续采用低价风险担保或采用差额担保（最高限价减去中标价减履约担保金额）的方式提高项目实施主体的违约成本，以约束合理低价中标的项目从而保证项目能按时、按质、按量的完成。"

答疑：关于异常低价中标项目的履约保障问题，本项目招标文件已根据市级最新示范文本设置了异常低价评审机制。投标人若报价低于警戒线，须提供详细的合理性说明及证明材料，评标委员会将进行严格审查。

同时，招标文件第四章通用及专用合同条款中，已明确约定了履约担保（合同金额**%）、工程质量标准、工期要求、违约责任及违约处罚等具有法律约束力的条款。这些条款共同构成了对项目质量、工期和投资控制的完整保障体系，能够有效约束合同双方的履约行为，确保项目按期按质完成。

因此，招标文件现有机制已能充分保障项目履约，请各投标人放心参与。

质疑7、 <重庆市双业融资担保有限公司>在****年度和最新****年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[****]**6号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施和近期双业开具的投标保函没有履行见索即付已经被有些项目的明确不接受双业的投标保函了。招标人和代理公司对开重庆双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？。

答疑：投标人提供的投标保函和履约保函应符合法律法规相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4投标保证金及7.3.1履约担保中载明的要求执行。在中标后，招标人查明对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人开具的保函无法满足招标文件规定的要求，则按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

二、 补遗部分

补充发布本项目施工图资料，以本次发布的为准，具体详见附件 。

注：招标文件与本答疑及补遗文件不一致的，以本答疑及补遗文件为准。请各潜在投标人自行在重庆市公共资源交易网 （ 江津区 ） 上查看，无论各潜在投标人是否查看本答疑及补遗文件，招标人及招标代理机构均视各潜在投标人已知晓并理解本答疑及补遗文件的所有内容，由此造成的一切后果，由各潜在投标人自行承担。

招标人：重庆市江津区德感街道办事处

招标代理机构： 重庆璟浩工程咨询有限公司

****年 ** 月 9 日