500242202506240010101的澄清修改文件

酉阳县酉酬镇溪口村回龙沟至沙子坝村大燕窝公路改建及安防工程答疑及补遗（一）

一、答疑部分

各潜在投标人：

现将本项目招标文件内容质疑回复如下：

质疑1 ： 一个与本次招标文件无关的问题（系统已隐藏） 。

答： 提问与本项目无关，不予答复。

质疑2 ：在建未完工的满足业绩要求吗？或是有竣工单满足业绩要求吗

答： 在建未完工的不满足业绩要求。

质疑3 ：我想请问一下业主和发改委，中标后，为什么要求提供安装造价工程师，这是给哪个单位量身定做的吗？难道我公司的公路一级造价师还不能满足这个项目。请取消安装造价工程师这个要求。

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑4 ：根据招标文件要求；中标后，提供其他管理和技术人员：造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；质量检测员 1 人：提供有效的质量检测员 （混凝土专业）资格证书）；本项目为公路项目，提供这两个专业人员完全不合理。建议改为：1.造价人员提供有效的二级及以上公路造价工程师资格证书，2.并未颁发质量检测员（混凝土专业）资格证书，建议取消。

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑5 ：酉阳县发改委是不审核招标文件，还是睁一只眼闭一只眼，招标文件**4页“承诺书”上面设置这么多特殊人员，是怎么审核通过的。建委不是发布了招标文件的格式版本的吗？难道代理公司设置招标文件可以随意操作，利用这些特殊人员控制本项目。监督部门看不见吗？还是说招标人，监督部门，代理机构之间有利益输送？

答：根据重庆市公路建设市场监督管理系统要求“我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位名录处于不可查询状态 ( 包括未发布或被屏蔽 ) ，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务；建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被重庆市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前，在本系统从业单位名录核实该单位是否可查询”。即项目全部管理人员能在本系统查询，并具 有 从业资格证书。

质疑6 ：本项目监督部门如同虚设，酉阳发改委的各位领导，我单位想问问招标文件第**5页承诺书上要求3、我公司若中标，将在中标公示期间向贵单位提供其他管理和技术人员（其中施工员1人：提供有效的交通行政主管部门颁发的施工员证书：安全员1人：提供有效的交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格（C类）证书：测量员1人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路工程测量员能力评价合格证书：试验员1人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路水运工程试验检测师资格证书：造价人员1人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书：质量检测员1人：提供有效的质量检测员（混凝土专业）资格证书），并附我公司为其缴纳的****年**＿月至＿****年5月养老保险证明材料。如果我公司不能向贵单位提供上述材料，视为我公司放弃中标候选人资格。这样恶意篡改招标文件格式版本，限制投标单位参与投标，你们是看不见吗？安照目前的招标文件要求，在重庆市交委备案的公司满足的不超过**家。你们这样睁一只眼闭一只眼任由招标文件审核通过，不用负责人的吗？如果是这样我公司只能向重庆市相关部门反应情况？

答： 根据重庆市公路建设市场监督管理系统要求“我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位名录处于不可查询状态 ( 包括未发布或被屏蔽 ) ，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务；建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被重庆市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前，在本系统从业单位名录核实该单位是否可查询”。即项目全部管理人员能在本系统查询，并具 有 从业资格证书。

质疑7 ：第九章 投标文件格式（六）承诺：3、我公司若中标，将在中标公示期间向贵单位提供其他管理和技术人员（其中施工员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的施工员证书；安全员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格（C 类）证书；测量员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路工程测量员能力评价合格证书；试验员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路水运工程试验检测师资格证书；造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；质量检测员 1 人：提供有效的质量检测员（混凝土专业）资格证书），并附我公司为其缴纳的 **** 年 ** 月至 **** 年 5 月养老保险证明材料。如果我公司不能向贵单位提供上述材料，视为我公司放弃中标候选人资格。给贵单位造成损失的，我公司依法承担违约赔偿责任。既要求了“公路水运工程试验检测师”又要提供“质量检测员（混凝土专业）资格证书”，一个公路项目设一个水利工程的证书是何目的？强烈建议取消违规设置按照重庆市招投标标准范本文件执行。

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑8 ：招标文件中的公司业绩要求及项目经理、项目总工业绩要求中:“业绩规模要求：完成过单项合同金额为****万元及以上的公路路面工程业绩”，公路项目有公路改造、公路改扩建、新建公路等工程中均包含公路路面工程，请问是否满足招标文件要求？如不满足请招标人及招标代理明确回复不满足依据！

答：业绩是否满足以招标文件要求为准。

质疑9 ：第九章 投标文件格式（六）承诺中第3条，设置乱七八糟的人员证件要求的目的是什么？前面投标人须知要求承诺“具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定”后面承诺又直接把这些人员确定了，你这不是互相矛盾吗？完全就是打着合同谈判的幌子设置条件排斥潜在投标人操作项目！何必走形式嘛你直接指定中标单位算了？强烈建议取消此上不合理且违法的条件。

答：人员规定是为了中标后能按规定时间签订合同，顺利办理施工许可。 根据重庆市公路建设市场监督管理系统要求“我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位名录处于不可查询状态 ( 包括未发布或被屏蔽 ) ，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务；建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被重庆市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前，在本系统从业单位名录核实该单位是否可查询”。即项目全部管理人员能在本系统查询，并具 有 从业资格证书。

质疑** ：投标文件格式（六）承诺：第3条 造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；为什么是“安装造价工程师”难道我司公路工程一级造价工程师不能满足本项目的造价编制？如果不满足请说明理由！

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：已就招标人设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，向相关部门及纪委监委报告。

答： 提问与本项目无关，不予答复。

质疑** ：4、承诺里面的人员要求了造价人员 1 人（提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书），但是本项目为公路工程，项目概况与建设规模为拟硬化溪口村回龙沟至沙子坝村大燕窝通畅公路 **.** 公里，新建 2 座中桥，4.5 米宽 C** 水泥混凝土路面，含路基路面、涵洞及交通安全设施工程等 ，并无安装相关内容，且公路工程专业造价人员为交通运输专业；质量检测员 1 人（提供有效的质量检测员 （混凝土专业）资格证书），该证书为水利工程相关人员，与公路工程毫无干系。请问招标人，在这个公路项目为何设置两个于工程完全无关的人员？同时拥有你们设置的人员和业绩的单位屈指可数，请问招标人又是为谁量身定做的呢？请招标取消不合理的人员设置！

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：3、一个一千万的公路项目，为何在设置了试验员 1 人（提供有效的交通行政主管部门颁发的公路水运工程试验检测师资格证书）的基础上，还设置了一个水利工程才有质量检测员 1 人（提供有效的质量检测员（混凝土专业）资格证书），该证书发证机关为中国水利工程协会，全程也是水利工程质量检测员，持有此证的人员表明持证人具备水利质量检测员资格。并且在施工过程中有第三方质量检测的情况下为何重复设置质量检测人员来限制潜在投标人？？请问一个公路项目为何设置水利工程相关人员？强烈要求招标人取消这一不合理人员设置！！

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑**： 2、一个公路项目，业绩要求的也是公路相关内容，为何在承诺里面要求造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书这样一个与市政房建相关的人员？请问一级造价工程师交通运输专业公路工程类别符合该项目的人员要求吗？如果不能，请问招标人，一个公路项目为何不采用专门服务于公路工程的造价人员，而选择一个与该工程内容无关的人员，是为了限制广大潜在投标人吗？

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：1、投标人须知前附表1.4.**.2业绩规模要求： 完成过单项合同金额为****万元及以上的公路路面工程业绩，项目概况与建设规模为该项目拟硬化溪口村回龙沟至沙子坝村大燕窝通畅公路 **.** 公里，新建 2 座中桥，4.5 米宽 C** 水泥混凝土路面，含路基路面、涵洞及交通安全设施工程等，那么请问包含路基路面的改扩建、新建、路面改造等公路工程是否符合该项目的业绩要求呢？如果不能请招标人正面回答不符合要求的具体原因！

答：业绩是否满足以招标文件要求为准。

质疑** ：本次招标项目我想问问大家，有没有人敢去的，资格审查部分第六条“3、我公司若中标，将在中标公示期间向贵单位提供其他管理和技术人员（其中施工员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的施工员证书；安全员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格（C 类）证书；测量员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路工程测量员能力评价合格证书；试验员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路水运工程试验检测师资格证书；造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；质量检测员 1 人：提供有效的质量检测员（混凝土专业） 资格证书） ， 并附我公司为其缴纳的 **** 年 ** 月至 **** 年 5 月养老保险证明材料。如果我公司不能向贵单位提供上述材料，视为我公司放弃中标候选人资格。给贵单位造成损失的，我公司依法承担违约赔偿责任。”安装造价人员，牛逼啊，公路项目还能设置安装人员，那土建项目是不是可以设置公路或者水利人员呢，真牛，那些乱七八糟的人员你们设置得这么隐蔽，挖坑呢，赶紧撤了吧，按照范本来修改；这些人员已设置大家还满足不，即使满足你们敢去不，技术方案刷刷两下就给你们废掉了，这些顶风作案的专家们该注意的还是要注意哟，钱没挣多少进去了可就惨咯，哦，不会存在满足的单位遗漏在外面的，都拿完了的吧，你们这个地方真的是乱透顶啊，不知道发改委是怎么想的，再难的条件也给他们上上去，估计是区县的日子太轻松了，一天没事儿干，大家协同合作，共谋利益，是不是，我们都不敢来了哟，来了也中不到，浪费资源，我就看你们修改不，不按范本走的话我们再说下一步的事情，现在就跟你们说这里投诉那里投诉的也是吓唬你们，你们都已经见得太多了

答： 根据重庆市公路建设市场监督管理系统要求“我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位名录处于不可查询状态 ( 包括未发布或被屏蔽 ) ，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务；建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被重庆市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前，在本系统从业单位名录核实该单位是否可查询”。即项目全部管理人员能在本系统查询，并具 有 从业资格证书。

质疑**： 根据《重庆市公路工程施工标准招标文件****版-1》招标文件范本中要求，范本中“6、其他管理和技术人员要求：投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。”而代理公司私自将此部分修改为“6、其他管理和技术人员要求：投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员承诺，无需提供人员的具体证明材料(承诺格式见第九章投标文件格式)根据《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》渝交规(****)**号规定,承诺的其他管理和技术人员均应在重庆市公路建设市场监督管理系统中进行了登记，投标人须在中标公示期阶段向招标人提供人员身份证、有效的人员证书、重庆市公路建设市场监督管理系统网页截图、投标人为其交纳的 ****年**月至****年5月养老保险证明材料进行查验，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。”其次，投标文件资格审查部分（七）承诺中第3条内容为“我公司若中标，将在合同谈判结束后7日内按照本项目招标文件“投标人须知”前附表1.4.1的要求，向贵单位提供参与本项目施工工作的人员名单，并附相应人员的身份证、执业资格证、职称证书、社保缴费证明等证明材料作为投标书附件并作为合同文件的组成部分。如果我公司在合同谈判结束后7日内，不能向贵单位提供上述材料（除不可抗力因素），视为我公司放弃中标候选人资格。”而本次招标项目却被代理公司私自修改为“3、我公司若中标，将在中标公示期间向贵单位提供其他管理和技术人员（其中施工员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的施工员证书；安全员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格（C 类）证书；测量员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路工程测量员能力评价合格证书；试验员 1 人：提供有效的交通行政主管部门颁发的公路水运工程试验检测师资格证书；造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；质量检测员 1 人：提供有效的质量检测员（混凝土专业） 资格证书） ， 并附我公司为其缴纳的 **** 年 ** 月至 **** 年 5 月养老保险证明材料。如果我公司不能向贵单位提供上述材料，视为我公司放弃中标候选人资格。给贵单位造成损失的，我公司依法承担违约赔偿责任。”两条条款相互相成，这是给施工单位设置的坑，编制招标文件不能正常一些吗？公路工程测量员、公路水运工程试验检测师、质量检测员（混凝土专业）、安装造价工程师这些人员正常吗？具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定，那为什么具体人员要在招标过程中就确定？一个公路项目为什么要求二级及以上安装造价工程师，是代理公司没水平，还是故意而为之，是不是中标单位没有公路专业的造价师，所以你们来一个安装造价，首先要求你们在本次答疑时将上述修改为招标范本中要求的条款，其次你们在招标文件的设置属于恶意增加门槛，扰乱招投标公平公正的秩序，如若坚持己见我们将向市发改委提起投诉，我看前面很多都这样设置是被要求修改的，如果你们不修改的话发改委的领导们可能就等着背书吧，顺便提醒某些利益团体，不要悄悄咪咪私自删除潜在投标人提出的合理质疑，已录屏录像，私自删除质疑保证把视频寄给市纪委和县纪委。

答：招标文件中管理人员规定是为了中标后能按规定时间签订合同，顺利办理施工许可。 根据重庆市公路建设市场监督管理系统要求“我市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录本系统发布其基本信息，若在从业单位名录处于不可查询状态 ( 包括未发布或被屏蔽 ) ，不得新承揽本市公路建设（养护）项目相关业务；建设（养护）管理单位在选择从业单位时，应明确要求从业单位不得存在“被重庆市交通主管部门暂停在渝承揽新业务且在暂停期内”的情形，并于签订合同前，在本系统从业单位名录核实该单位是否可查询”。即项目全部管理人员能在本系统查询，并具 有 从业资格证书。

质疑** ：本项目业绩要求为：投标人在 **** 年7月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）完成的1个单项合同金额为****万元及以上的公路路面工程业绩，本次招标项目所涉及的工程内容有路基、路面、桥梁涵洞、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护设施等施工内容，根据重庆市发展和改革委员会于****年5月**日发布的招标文件范本格式对业绩时间的要求为某年1月1日之投标截止日止，你们招标代理机构为什么要修改范本，其次，根据本项目工程量清单内容可知本项目涉及的路面工程金额为******1元，根据范本要求“采用工程规模的具体参数为业绩条件的，工程规模的类别设定应当采用《建筑业企业资质标准》（建市〔****〕**9号）中“承包工程范围”中明确设立了的工程规模类别，且工程规模的具体参数原则上不高于招标项目工程规模数值的四分之三”，因此你们设置的路面工程业绩金额不得超过******3元；如果你们要设置****万的施工业绩，请你们将业绩修改为公路新建工程或公路改建工程，而且范本上工程类别、合同金额、工程规模你们全部删除了，完全改变了招标范本给出的格式要求，是想浑水摸鱼吗，请你们按照市发改委给出的范本来设置招标文件，市发改委没有为你们量身定制招标文件范本，可能是你们在酉阳的面子是要大些，设啥子都能过，发改委估计是你家开的，正好中央巡视组即将入住重庆，如果这些乱七八糟的现象没有得到改善，我们将第一时间投诉至中央巡视组，第一个该清查的就应该是酉阳这个山高皇帝远的地方。。。

答：本项目招标限价为********元，设置业绩未超过四分之三。按招标文件要求执行。

质疑** ： 一个与本次招标文件无关的问题（系统已隐藏） 。

答： 提问与本项目无关，不予答复。

质疑** ： 一个与本次招标文件无关的问题（系统已隐藏） 。

答： 提问与本项目无关，不予答复。

质疑** ：按照住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部《关于印发〈造价工程师职业资格制度规定〉〈造价工程师职业资格考试实施办法〉的通知》（建人〔****〕**号），造价工程师分为土木建筑工程、安装工程、交通运输工程、水利工程4个类别，意向单位无交通运输工程的造价工程师，而只有安装造价工程师？？？

答:详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：承诺中要求中标公示期间提供其他管理和技术人员……造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书……，对于施工员、测量量、试验员等均要求交通行政主管部门颁发的证书，造价人员反而不要求在本单位注册的交通运输工程公路工程专业的造价工程师证书。是不是暗箱操作的意向中标单位没有交通运输工程公路工程专业的造价工程师证书，只有安装专业的造价工程师证书？

答:详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：承诺中要求中标公示期间提供其他管理和技术人员……造价人员 1 人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书……，对于施工员、测量量、试验员等均要求交通行政主管部门颁发的证书，造价人员反而不要求在本单位注册的交通运输工程公路工程专业的造价工程师证书。是不是意向中标单位没有交通运输工程公路工程专业的造价工程师证书？

答：详见本项目补遗（一）内容。

质疑** ：**.3.3 进度付款证书和支付时间（1）监理人审查并报送发包人的期限：收到完整资料后 7 天内。发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限：发包人收到监理人报送资料后 7 天内完成审查并签发进度款支付证书。监理人、跟审单位（如有）和发包人中任一方对承包人的进度付款申请单有异议的，均有权要求承包人修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料后 7 天内完成审查并报送发包人，发包人收到监理人报送资料后 7 天内完成审批并向承包人签发无异议部分的临时进度款支付证书。存在争议的部分，按照合同约定的争议解决的约定处理。发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。（2）进度款支付：①发包人将上月农民工工资支付凭证作为当月进度款支付的前置条件。②进度款按承包人当期完成并经监理人和发包人审定的工程量乘以相应综合单价计算当期完成的合同价款，发包人在签发进度款支付证书或临时进度款支付证书的次月 ** 日前按经监理人和发包人审定的当期完成的合同价款（不含人工费价差和材料费价差）的 %（不低于 **%）支付承包人。③暂估价、暂列金按承包人当期完成并经监理人和发包人审定的工程量乘以监理人和发包人审定的相应综合单价计算当期完成的价款，发包人在签发进度款支付证书或临时进度款支付证书的次月 ** 日前，按经监理人和发包人审定的当期完成价款的 %（不低于 **%）纳入当期进度款支付承包人。④人工、材料价差按 %（不低于 **%）纳入当期进度支付，价差调整方式按 ** 条约定执行。

⑤进度每期付款证书最低限额： %签约合同价或 万元。⑥合同工程完工验收合格后 ** 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的 %（不低于 **%）；移交完整的工程交工验收资料后 ** 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的 %（**%-**%）；完成交工结算后 ** 天内，发包人扣留质量保证金后向承包人支付至交工结算合同总价的 %（**%-**%）；缺陷责任期满（如本工程须进行竣工财务决算或竣工审计未完成的，则承包人应在提交剩余工程款等额的见索即付银行保函，当竣工财务决算或竣工审计金额低于完工结算合同总价时，发包人及承包人均应以竣工财务决算或竣工审计金额为准结清尾款，已支付的，发包人按实际差额从银行保函中扣回超额支付金额，该银行保函在竣工财务决算或竣工审计报告出具之日起 ** 天后自动失效；如无竣工财务决算或竣工审计的，则不需提供）且按合同规定递交最终结清申请单后 ** 天内，发包人向承包人支付剩余工程请问你们设置招标文件是如何通过发改委的？什么都不填写，支付比例到底是多少？？？不填写就是模凌两可，玩这些小把戏，中你们内定单位就是月进度**%，中别人头上就是没钱了项目，，已经拟文举报市纪委。

答：支付比例由 招标人 及中标单位 在 合同谈判阶段协商确定。

质疑** ：公司有限高被执行，金融牌照过期,,重庆市地方金融管理局监管评级为E这样的公司,开具的投标保函和履约保函，是否符合招标文件要求？比如重庆华融融资担保有限公司。

答：只要是合法机构开具的投标保函和履约保函皆可。

二、 补遗（一）内容

1.招标文件第九章投标文件格式（六）承诺中的“造价人员1人：提供有效的二级及以上安装造价工程师资格证书；质量检测员1人：提供有效的质量检测员（混凝土专业）资格证书）” 修改为： 造价人员1人：提供有效的 一级造价工程师或公路行业 造价工程师资格证书；质量检测员1人：提供有效的质量检测员资格证书” 。

注：本答疑 及 补遗 （ 一） 为招标文件组成部分，具有同等法律效力，若招标文件与本答疑 及 补遗 （ 一） 有不一致之处，以 本 答疑 及 补遗 （ 一） 内容为准。

招标人： 酉阳土家族苗族自治县酉酬镇人民政府

招标代理机构： 重庆青桔工程项目管理有限公司

行业主管部门：酉阳土家族苗族自治县交通运输委员会

****年7月**日