500115202506060010101的澄清修改文件

长寿区G**1台小线灾害防治工程

招标文件 答疑 及补遗

各潜在投标人：

一、 答疑 ：

问 一： 长寿区收取现金低价风险担保属于违法行为，国务院已出台很多相关法律法规。招标人视而不见，冒天下之大不韪。损害长寿人形象。可耻可恨。招标人仅提供“低价风险担保的提交形式符合《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件》及相关规定”之类条款，无法让广大投标人信服。最近发布项目未见改正。已收集相关证据，投诉至国务院，国家发改委。相关负责人等到下课。

答： 本项目严格按照****年5月**日重庆市发展和改革委员会发布的《关于调整我市公路工程标准招标文件的通知》附件1《重庆市公路工程施工标准招标文件****版-1》及项目实际需求制作招标文件，根据《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》〔渝府办发〔****〕**4号〕，附件7〈重庆市工程建设项目评标方法暂行办法〉第八条 “采用经评审的最低投标价法的招标项目，招标人应当在招标文件中要求中标候选人提供低价风险担保…………”之规定设置低价风险担保。低价风险担保形式，详本答疑及补遗文件“二、补遗”。

问 二： 以现金形式收取所谓“低价风险担保金”的行为，涉嫌变相增设非法收费项目，属于明确违法违规。投标人有权拒绝、不予执行并投诉。

答： 详见本答疑“问一”答复内容。

问三： 关于重庆长寿区公开招投标项目要求以现金形式缴纳“低价风险担保金”的合法合规性问题，经综合分析国家及重庆市现行招投标法律法规，结论如下：

核心结论：无论名称如何变化（“风险担保金”“低价保证金”等），要求以现金（现钞）形式缴纳任何性质的投标担保费用，均违反国家及重庆市强制性规定，属于不合法、不合规行为。法律依据及分析：

1. 国家层面：禁止现金形式及变相乱收费《招标投标法实施条例》第二十六条：明确规定投标保证金必须通过投标人基本账户转账（包括现金支票、银行汇票等票据形式也需从基本账户转出），直接收取现钞违反“从基本账户转出”的法定要求。关键条款补充：该条例第六十六条明令禁止招标人超标准收取保证金或变相收取其他费用。国家发改委等《关于规范招标投标领域保证金制度 的通知》：重申投标保证金必须通过公对公账户转账，禁止现金交易，并强调不得巧立名目增设“风险担保金”“押金”等非法收费项目。

2. 重庆市层面：严令禁止现金及违规收费《重庆市招标投标条例》第三十九条：要求投标保证金必须从基本账户转出，现金形式需通过银行转账（即排除现钞交易）。《重庆市公共资源交易监督管理办法》：明文规定交易活动中不得违规设立担保金、风险金等费用。

3. “风险担保金”的合法性争议：

无法律依据：现行招投标法律法规中仅承认“投标保证金”“履约保证金”两种法定担保形式，所谓“风险担保金”缺乏法律授权。变相乱收费嫌疑：若该费用实质是为规避投标保证金监管而另立名目，属于《招标投标法实施条例》第六十六条禁止的“其他非法收费”。低价不改变违法本质：金额大小不影响支付形式违法性（现金现钞）及收费项目非法性（无依据增设担保金）。

答： 详见本答疑“问一”答复内容。

问 四： 整个大重庆就长寿长期在公开招标项目中要求提交不低于**%的现金低价风险担保。一群祸害招投标市场的灾舅子想出来的注意。

答： 质疑问题详本答疑及补遗文件“二、补遗”。

问五： 中华人民共和国国务院令**2号《保障中小企业款项支付条例》第十三款 明确规定：机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。是不是连国务院法规都不遵守了？

答： 本项目严格按照****年5月**日重庆市发展和改革委员会发布的《关于调整我市公路工程标准招标文件的通知》附件1《重庆市公路工程施工标准招标文件****版-1》及项目实际需求制作招标文件，投标保证金、履约保证金及低价风险担保缴纳形式并未限定“现金”，不存在质疑人所指问题，所以 本条 质疑相关内容不做调整。

问六： 根据****年6月1日实行的《保障中小企业款项支付条例》第十三条　除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当符合法律、行政法规和国家有关规定。机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。请明确低价保证金提交形式 ？

答： 详见本答疑“问一”及“问五”答复内容。

问七： 低价保函招标文件形式为：现金(电汇或银行转帐)或现金（电汇或银行转账）+银行保函的组合或现金（电汇或银行转账）+担保保函的组合。国家已出台很多优化营商环境的政策。要求提交现金担保属于违法行为。请明确低价风险保函形式。

答： 本项目严格按照****年5月**日重庆市发展和改革委员会发布的《关于调整我市公路工程标准招标文件的通知》附件1《重庆市公路工程施工标准招标文件****版-1》及项目实际需求制作招标文件，投标保证金、履约保证金及低价风险担保缴纳形式并未限定“现金”。低价风险担保形式，详本答疑及补遗文件“二、补遗”。

问八： 资金是否已到位，能否严格按照招标文件及合同支付？

答： 资金已到位，能严格按照招标文件及合同支付。

问九： 公路工程类专业中级及以上职称，道路与桥梁专业满足吗？要么请把公路工程类包含那些职称明确出来。安全生产费是否按照给出的金额填报？清明确。低价风险担保要求缴纳**%现金，何来的规定？没钱就不要招标、迎国检工程你们缺这样搞、请发改委领导出来解释一下。要么大家一起举报投诉。

A 承包人完成合同工程量的**%时，支付已完成合格工程量的**%（含民工工资）。

B 工程完工后，承包人提供由重庆市长寿区交通工程质量安全监督所出具的质量鉴定报告或质量检测意见书后支付至合同金额的**%进度款（且不得超过合同金额的**%）；

C 工程结算经审计完成且财务决算完成后进行交竣工验收，发包人接到重庆市长寿区交通局出具的交竣工验收报告起**日内支付至审定的结算金额的**%，余下结算价款的3%作为质量保金，缺陷责任期满后无质量缺陷的在**个工作日内无息退还质量保证金。这种付款方式何来的规定？没钱就不要招标、迎国检工程你们缺这样搞、请发改委领导出来解释一下。要么大家一起举报投诉。标书制作系统与招标文件不一致时，是否以招标文件为准？清明确。

答： “道路与桥梁”专业中级及以上职称满足招标文件项目总工“公路工程类”中级及以上职称要求。安全生产费填报要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.2.5条。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的内容由当事人约定，这包括价款或者报酬的支付方式等。因此，在工程项目中，业主有权选择适合自己需求的付款方式。经核实标书制作系统与招标文件一致。

问十： 请问招标文件1.4.1，投标人资质条件，能力和信誉 3.2.1 投标人拟派的项目总工应具有 公路工程类 专业中级及以上职称，并具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B 类），根据（中华人民共和国交通运输部令****年第2号）第二章? 安全生产考核 第六条?（三）申请项目负责人安全生产考核的，还应当具备公路工程或者水运工程相关专业建造师执业资格。故招标文件要求 项目总工程师 公路工程类专业中级及以上职称并具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B 类）不符合考取要求，建议取消“项目总工程师 公路工程类专业中级及以上职称并具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B 类）”

答： 本项目严格按照****年5月**日重庆市发展和改革委员会发布的《关于调整我市公路工程标准招标文件的通知》附件1《重庆市公路工程施工标准招标文件****版-1》及项目实际需求制作招标文件，所以本条质疑相关内容不做调整。

二、 补遗

1、将本招标文件第二章投标人须知前附表中如下内容：

修改为：

2、将本招标文件第四章专用合同条款**.2条中如下内容：

（ 1 ） 低价风险担保的形式： 现金(电汇或银行转帐)或现金（电汇或银行转账）+银行保函的组合或现金（电汇或银行转账）+担保保函的组合；采用现金（电汇或银行转账）+银行保函的组合或现金（电汇或银行转账）+担保保函的组合形式缴纳低价风险担保的，保函必须为不可撤销、不可转让且见索即付的独立保函 。

修改为：

（ 1 ） 低价风险担保的形式： 现金(电汇或银行转帐)或 银行保函或担保保函或 现金（电汇或银行转账）+银行保函的组合或现金（电汇或银行转账）+担保保函的组合；采用 保函 形式缴纳低价风险担保的，保函（包括银行保函或担保保函）必须为不可撤销、不可转让且见索即付的独立保函 。

招标人： 重庆市长寿区 公路事务中心

招标代理机构： 重庆荣奕工程管理有限公司

**2 5 年 6 月1 8 日