500242202506100010101的澄清修改文件

酉阳县龚滩镇罾潭村****年度市级美丽移民村建设项目 答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

一、答疑部分

现将本项目招标文件质疑内容回复如下：

质疑1. 评标委员会是由代理公司推荐还是专家库抽取，请明示

答：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

质疑2.1、本项目是一个美丽移民村建设项目，其包含的内容为道路入户、下河便道、人居环境、房屋修缮、院坝整治等内容。非水利工程，但招标文件却强制要求水利业绩必须提供“水利建设市场监管平台的网页截图”为唯一证明材料，根据《重庆市工程建设项目招标投标条例》第四十条普通安置房、村内道路等，禁止要求水利业绩。根据《招标投标法实施条例》第三十二条若项目仅为普通房屋、道路等非水利工程，强制要求水利业绩截图属于“变相排斥潜在投标人”属违法行为。违反《重庆市优化营商环境条例》第四十六条规定，不得设置与项目实际需要不符的资质要求。重庆市水利局移民处：**3-********2、关于安全评价师 1 人、水利质量检测员（混凝土专业）1人、造价员 1 人（造价员须同时具备市政和安装专业）人员限制条件：（1）安全评价师：根据《安全生产法》第二十九条及《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》安全评价师用于涉及高危建设活动或可能引发公共安全事故的项目，本项目建设范围为道路修缮、道路入户、人居环境、立面改造等属于低风险工程。非高危项目不能强制要求安全评价师作为加分要求。违反《招标投标非实施条例》第三十二条“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应；”违法《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。（2）水利质量检测员（混凝土专业）：《美丽乡村建设标准》中明确：非水利工程（如农村道路、绿化等）按住建领域规范管理，无需水利专项检测。若仅为普通民建混凝土工程（如村内道路、广场、房屋基础）强制要求“水利”资质人员，涉嫌设置不合理门槛。且水利专项检测费用比普通检测高出**%-**%，低风险项目属于浪费国家资金。违反《招标投标非实施条例》第三十二条“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应；”违法《招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。（3）造价员须同时具备市政和安装专业：重庆市自****年起已取消造价员资格准入。****年起，重庆市已停止造价员考试、注册及继续教育。存量造价员证书仍可继续使用，作为个人专业能力参考。但（渝建发〔****〕**号文明确禁止）造价员证书不得作为招标投标的强制性门槛。唯一法定资格为注册造价工程师（重点项目必需）。且本项目安装工程占比极小，若强制要求已经明文禁止准入的双证造价员（同时具备市政和安装）作为加分项。属于排斥投标人的违法行为。3、综上所述，招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件”中3业绩要求“投标人在****年1月1日起至投标截止日止完成过一个，单个合同金额为**0万元及以上的‘美丽家园’或‘美丽移明村’项目，同时业绩只能提供该业绩在“水利建设市场监管平台的网页截图”否则作为否决投标处理”。和第三章评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评分标准，其他因素加分项“** 分，投标人须同时提供注册在本单位的二级及以上安全评价师 1 人、水利质量检测员（混凝土专业）1人、造价员 1 人（造价员须同时具备市政和安装专业），并提供本单位为以上人员购买的跨年连续养老保险证明，证明期限须包含****年 **月至 **** 年 5月。提供资料不全或不同时满足的不得分。”（满分**分）此要求与投标人履行本项目合同的能力无必然联系，其目的明显在排斥中小型企业和新进入市场的优秀企业，而非评估履约能力。市场上能满足此苛刻业绩要求的企业屈指可数，重庆市本地企业+外地入渝企业一共不超过**家企业满足此业绩要求，严重限制了竞争。商务部分加分项**分，并不是一个人员加多少分，而是企业必须同时满足以上人员才能加**分.这是为某个企业量身设置的招标条件。

答：本项目为移民工程，资金来源为大中型水库移民后期扶持市级重点示范项目资金，该施工内容涉及水利、市政基础设施等相关专业建设内容，故招标文件的设置按照《重庆市水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）****年6月修改word版》编制的，符合相关规定，故按招标文件要求执行。

质疑3.招标文件中投标总报价最高限价为******0.**元，单位是元，然后清单里面的总限价和清单合价的单位是万元，请问报价单位是以哪个单位为准？

答：详见本项目补遗（一）。

质疑4.酉阳发改委对招投标文件的监督审核职能形同虚设，置招标法与实施条例不顾，何谈公平与正义？！官清龚滩“美丽乡村”项目，即农村人居环境治理，无论是可研立项施工内容及挂网施工图纸与概预算清单，活妥妥的市政类工程，无论是技术或是施工难度都不高。代理公司胆大妄为，为达到控标目的，严重排斥限制潜在投标人，依据招投标实施条**条和招投标法**条提出如下质疑：1、设置不合理的加分项，该项目使用水利清单，同时拥有市政和安装的造价员能加分，并且还需要同时有安全评价师和水利质量检测员。全国拥有此配套人员的建筑公司不过寥寥几家，想必中标单元就在这几家单位里面，控标手段如此劣拙，发改委为何予以通过？ 2、如此简单的项目，要求的业绩太过苛刻，已经是严重排斥潜在投标人了。为了控标简直是不择手段，我建议业主直接发包给心仪公司。

答：本项目为美丽移民村工程，施工内容涉及水利、市政基础设施等相关专业建设内容，普通人居环境整治业绩或者市政基础设施工程业绩无法满足“美丽家园”或者“美丽移民村”的项目施工要求，同时该项目也涉及多部门协调和生态敏感问题，因此要求投标人须承担过此类型业绩，该项目业绩的设置符合《中华人民共和国招投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”规定，故按招标文件要求执行。

质疑5.请问这又是为哪位指定人士的制定项目，如此简单的项目，居然还需要**0万以上美丽家园项目业绩。这不纯纯就是排斥其他投标人？招投标法在你们眼里是真的不存在了？代理公司不专业发改委也不专业了？该项目用的是水利工程清单，招标文件的商务部分加分项居然需要同时具备水利和安装的造价员。为了控分控标这样的招标文件都能审过，真的是让人笑掉大牙。

答：业绩严格按照《重庆市水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）****年6月修改word版》编制的，符合相关规定，故按招标文件要求执行。

质疑6.简直是乱设置投标门槛

答：招标文件内容的设置按照招标内容的实际情况设置，符合相关规定。

质疑7.美丽家园或美丽新农村项目在大重庆实施了几年了？你要近3年**0万的业绩

答：请仔细阅读招标文件内容。

质疑8.市政三级资质可承接****万以下的市政综合工程，本项目限定业绩。是否对中小企业存在歧视？是否合理？

答：详见质疑5回复内容。

质疑9.市政业绩是四库一平台的业绩满足招标要求嘛？人居环境改造的业绩或移民基础设的业绩难道就不满足招标业绩嘛？质检员需要混凝土专业，扯淡，根据什么条款设置的。你看看招标范本怎么规定的，你为什么不是设置 金属结构专业或装饰装修或市政

答：按招标文件要求执行。

质疑**.业绩美丽家园，商务部分人员设置太苛刻了。建议取消。这个明眼人一看，都操作好了，几百万的项目都在操作，缺钱了啊？ 来串的单位都是配太子读书，浪费资料费。

答：本项目招标文件严格按照《重庆市水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标****年版）****年6月修改word版》编制的，符合相关规定，故按招标文件要求执行。

质疑**.投标人须同时提供注册在本单位的二级及以上安全评价师 1 人、水利质量检测员（混凝土专业）1人、造价员 1 人（造价员须同时具备市政和安装专业），并提供本单位为以上人员购买的连续养老保险证明，证明期限须包含****年 **月至 **** 年 5月，提供资料不全或不同时满足的不得分。（提供以上人员相关证书及养老保险证明材料扫描件）（满分 ** 分） 这个加分条件根据什么依据来设置的呀？不是说可以不可以设置加分项的依据，是加分项这个要求内容是根据什么依据来设置的，百分之百是给某单位量身定制的排除其他潜在投标单位 高价中标 偏向侵吞国家财产 请相关部门严查 ,取消这个“定制”不合 理 的加分项！！！

答：详见质疑**回复内容 。

质疑**.2.2.2（2）商务部分评分标准其他因素加分项**分投标人须同时提供注册在本单位的二级及以上安全评价师1人和水利质量检测员（混凝土专业）1人和（造价员或造价工程师1人）（造价员或造价工程师须同时具备市政和安装专业），并提供本单位为以上人员购买的连续养老保险证明，证明期限须包含****年**月至****年5月，提供资料不全或不同时满足的不得分。（提供以上人员相关证书及养老保险证明材料扫描件）（满分**分）酉阳什么时候变成谁有关系文件就可以乱搞了吗？强行把一个市政工程修改为一个水利版本，刻意设置一些无关人员排挤投标单位，搞笑我们一个特级企业都不满足你们设置的人员加分 请问下你们设置的所有人员和本项目有关系吗？实在牛

答：详见质疑**回复内容。

质疑**.2.2项目概况与建设规模：该项目拟完善基本公共服务设施，新建滨河健身广场1座**2㎡、配套公共厕所1座**㎡、配套健身器材7套等，改造下河梯步1处；完善移民基础设施，油化改造道路****m,（其中：场内油化长度**6m、场内至健身广场道路油化改造**5m、场内至河沟（小地名）道路油化长度****m)；人居环境综合整治，对罾潭村**户房屋进行风貌改造，共计改造面积****4.**㎡，对场内及至河沟（小地名）道路沿线**0盏路灯电源进行更换该项目所朋友的施工内容均为市政工程，资质却要设置水利资质。是为了方便用水利版本设置后面的水利网业绩和商务加分吗？吃香未免太难堪了吧 你不如直接写那家加公司出来投标更直接。

答：详见质疑2回复内容。

二、 补遗部分

1、本项目的工程量清单及工程量清单限价以本补遗（一）发布的为准。

2、原招标文件第二章 投标人须知前附表3.2 投标报价中的“ ** . 本工程招标将设置投标总报价最高限价，投标总报价最高限价 为： ******0.**元 ， 投标总报价及各子单位工程报价和各项清单报均不得超出相应的最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。 ” 修改为： “ 本工程招标将设置 投标总报价和各项清单 单项 报 价 最高限价，投标总报价最高限价 为： ******6.**元 ， 投标总报价和各项清单 单项 报 价 均不得超出相应的最高限价，否则由评标委员会作否决投标处理。 ”

招　标　人：酉阳土家族苗族自治县龚滩镇人民政府

招标代理机构：重庆安桦工程项目管理有限公司

****年6月**日