贺家坪镇蔬菜产业发展项目(第2次招标)的澄清文件

各潜在投标人：

根据《中华人民共和国招标投标法》第二十三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条以及本项目招标文件相关规定，现对投标人提问回复如下：

投标人提问1：根据交通运输部《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》及相关规定，宜市公路招标中要求3个竣工同等业绩且项目经理需具备2个业绩的设置可能涉嫌违反公平竞争原则，超出项目实际需求，3个竣工业绩构成过高门槛，尤其对中小型企业形成歧视，存在倾向性设置。

回复1：1、根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》第二十一条招标人结合招标项目的具体特点和实际需要，设定潜在投标人资质、业绩等条件。本项目专门面向中小微企业招标，工程涵盖贺家坪镇3个村,共计6条路约**公里。荷载等级为公路-II级，公路等级为四级公路，设计速度**km/h。招标文件设置投标人及其项目经理业绩条款合法合规。

2、本着公开、公平、公正、开放的原则，欢迎更多的潜在投标人参与本项目投标、扩大项目竞争力，经研究决定对本项目招标文件部分条款进行澄清修改，具体详见答疑文件。

投标人提问2：一、招标流标后的基本原则根据《中华人民共和国民法典》第七百九十条的规定，建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。这一原则要求招标人在整个招标过程中，必须保持公开、公平和公正，不得随意更改招标条件，以确保所有投标人的合法权益。二、招标文件的要求与规定(1)招标文件的编制根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。这表明，招标文件是招标活动的核心文件，其中列明的条件和要求必须清晰、明确，且在整个招标过程中保持一致。(2)招标文件的不可更改性在招标活动进行中，招标人不得随意更改招标文件中的条件和要求。如果确实需要修改，必须按照法律规定的程序进行，如重新发布招标公告、重新编制招标文件等。这是为了保证招标活动的公开、公平和公正，防止因条件更改而损害投标人的合法权益。三、流标后第二次招标的条件基于上述原则和法律规定，招标流标后第二次招标时，招标人不可以随意提高条件。原因如下：(1)违反公开、公平、公正原则如果招标人在第二次招标时提高条件，将可能违反公开、公平、公正的原则。因为这样做可能会使得原本符合第一次招标条件的投标人因条件提高而无法参与第二次招标，从而损害了他们的合法权益。(2)违反招标文件的要求招标文件是招标活动的法律依据，其中列明的条件和要求必须得到严格遵守。如果招标人在第二次招标时提高条件，将违反招标文件的要求，构成违约行为。综上所述《贺家坪镇蔬菜产业发展项目》由第一次公司业绩要求为：投标人****年1月1日至投标截止时间前，独立承担过（在建或已建）公路工程施工业绩的得**分。更改为：投标人****年1月1日至投标截止时间前(以合同签订时间为准)独立完成过单项合同金额达**0万元及以上公路工程施工业绩的，每提供一项得5分，最多得**分。（同时提供中标通知书、合同协议书、交工验收证书，缺一项不予认可。上传原件的彩色扫描件。若上传的证明材料不能完全反映上述内容的，还应上传其他有效证明材料进行补充证明，否则评标委员会不予采信。）第一次项目经理无要求更改为：****年1月1日至投标截止时间前（以合同签订时间为准），作为项目经理完成过合同金额达**0万及以上公路工程施工任务的，每提供一项得**分，满分**分。（同时提供中标通知书、合同协议书、交工验收证书，缺一项不予认可。上传原件的彩色扫描件。若上传的证明材料不能完全反映上述内容的，还应上传其他有效证明材料进行补充证明，否则评标委员会不予采信。）明显条件提高有倾向设置，无法公正公平,如果有明确指向建议取消公开招标直接发包更为妥当。

回复2：见回复1。

请各投标人按时下载并严格按照此次答疑文件制作投标文件。

本答疑文件与招标文件具有同等法律效力，答疑文件与招标文件表述不一致之处，以答疑文件为准。

招标人：长阳土家族自治县贺家坪镇人民政府

招标代理机构：湖北东乾工程造价咨询有限公司

****年5月**日