500001202504290251501的澄清修改文件

重庆医科大学附属第二医院江南院区感染楼扩建工程全过程跟踪审计服务项目（ 第二次 ）答疑 及补遗

各投标人：

现将《重庆医科大学附属第二医院江南院区感染楼扩建工程全过程跟踪审计服务项目 （第二次） 》答疑发布如下：

答疑部分：

问题1： 我公司拟参与“重庆医科大学附属第二医院江南院区感染楼扩建工程全过程跟踪审计服务项目（第二次）”投标。公司拟派至本项目的技术负责人已于前两年退休，但本人一直在公司任职且造价师注册在本单位因其已办理退休,无法提供****年**月至****年3月的连续养老保险证明。

根据《注册造价工程师管理办法》对造价师的执业未有年龄规定。鉴此情况，退休人员能否提供聘用合同代替养老保险证明。

回复：退休人员可以提供人员合同证明 ，合同签订单位需和注册单位一致 。

问题 2 ： 我公司拟参与“重庆医科大学附属第二医院江南院区感染楼扩建工程全过程跟踪审计服务项目（第二次）”投标。公司拟派至本项目的技术负责人已于前两年退休，但本人一直在公司任职且造价师注册在本单位因其已办理退休,无法提供****年**月至****年3月的连续养老保险证明。

根据《注册造价工程师管理办法》对造价师的执业未有年龄规定。鉴此情况，退休人员能否提供聘用合同代替养老保险证明。

回复： 退休人员可以提供人员合同证明 ，合同签订单位需和注册单位一致 。

问题3： 1.商务部分：拟派的项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家（建筑及装饰或安装专业）的，得5分,本项最多得5分。

问：该条是否违反《招投标法》及其实施条例，招投标文件不得设置与项目履约无关或具有歧视性的条款。该条与项目实际需求无直接关联，可能被认定为排斥竞争或“量身定制”条款，违反公平原则！

2.拟派项目土建、安装专业负责人具有人在满足资格审查的基础上，同时具有工程类高级及以上技术职称的得5分,本项最多得5分。

问：职称与项目需求的关联性：

1）全过程跟踪审计的核心职责：造价控制、合同审核、风险管控、合规性审查等，需依赖专业经验和技术能力。

2）高级工程师职称的作用：（1）代表技术人员的专业资历和工程实践经验；（2）若项目涉及复杂工程技术问题（如大型基建、特殊工艺审计），高级职称可证明团队技术能力。

3）若招标项目无特殊技术要求，仅需常规跟踪审计服务，则要求高级职称可能存在关联性不足，存在法律风险，可能过度拔高门槛，导致排斥中小型企业，未在招标文件中论证高级职称的必要性，存在“量身定制”嫌疑。

4）违反《招标投标法》第十八条：“以不合理条件限制竞争”，面临投诉、行政责令整改甚至废标。

3.拟派项目负责人、技术负责人、专业负责人具有注册一级建造师（建筑或机电专业）或注册监理工程师或注册咨询工程师资格的，每人具备1个证书得2分，本项最多得**分。

问：该项性质为全过程造价跟踪审计项目，职责为造价控制、合同管理、风险审计、合规性审查等，主要依赖注册造价工程师、注册会计师证件；而一级建造师的职责为：施工管理、工程承包；监理工程师的职责为：施工质量与进度监督；咨询工程师职责为：项目前期策划、可研分析；故一级建造师、监理工程师、咨询工程师与该项目属于无关的，属于违法的，违反了《招投标法》第十八条：“以不合理的条件限制或排斥潜在投标人”。

4.投标人具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每1个证书得1分，全部满足得5分。本小项最多得5分。

问：1）存在“无关性”风险：若无法证明三体系认证与审计服务质量直接相关，可能被认定为违反《招标投标法》第十八条： “禁止设置与项目无关或具有歧视性的条件，评分标准需与合同履行直接相关”。

2） “排斥竞争”风险：若仅少数企业（尤其大型企业）持有三体系认证，可能构成不公平竞争。

回复：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”本项目的相关要求均是按照项目实际需求设置。

1、 项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家 ，该要求是面向全国，无地域限制，经查询，重庆市建设工程造价技术专家共计**9人，说明专家数量众多，技术专家是经个人申请、单位推荐、专家评审、集体会审和社会公示等程序确定的，因此专家的资历是有目共睹的，需要其对整个项目造价具备把控的能力，而本项目主要实施内容涵盖土建和安装两个重点专业，因此要求项目负责人具备两个专业（建筑专业或安装专业）可以体现人员综合能力。不存在质疑人所说情况。本条要求已作调整，详见本项目补遗。

2、本项目属于大型项目，又属于卫生医疗建筑，项目内容复杂交叉，对管理人员要求较高，职称是管理人员能力的直接体现之一，不存在 量身定制 。

3、具上所述： 过程跟踪审计的核心职责：造价控制、合同审核、风险管控、合规性审查等，需依赖专业经验和技术能力。 而本项目主要建设内容包括土建工程、装饰装修工程、安装工程、专项工程、总图工程等，并配套医疗设备**0台(套），医院传染楼项目本身建设内容包括土建、安装、设备等专业，各个专业交叉多复杂；因此 商务部分 的内容是对 团队实力 的 体现， 所以需要项目相关人员具有建筑行业的其他能力和知识，为后续项目实施更好的做好过程中的造价管理及审核。

4、具备 三体系认证 本身是对企业的具备一定的实力和企业管理能力、专业素养的体现，是对企业相对服务能力，公司管理流程规范的体现，对项目完成的质量都有直接联系。

问题4： ***的***能量还是大呀，在我们这样四处抗议不公平的情况下，依然还能把这样的招标文件继续招标进行下去，审计处的***也是胆子大，为这个项目**0来万的项目要赌上自己的职业生涯，您也是没几年就要退休的人了，要捞一票也不至于为这个小项目呀，够您颐养天年吗，我看您还敢去当这个专家评委不，重庆市建设工程造价技术专家（建筑及装饰或安装专业），明显就是为***量身定制的条件，***刚好就有一级造价师土建和安装的双专业，同时具备一级建造师，完美契合了商务条件的加分项，如果你们不取消这些商务加分条件，那只有等调查组进驻你们附二院来了。

回复：本项目主要实施内容涵盖土建和安装两个重点专业，因此要求项目负责人具备两个专业可以体现人员综合能力。本次加分条件是专家库具备建筑专业或安装专业之一即可，并未要求同时具有两专业才加分，因此不存在质疑人所说情况 。 本条要求已作调整，详见本项目补遗。

问题5： 本来第一次招标你们附二院不是已经内定要给***了吗，业内人都知道项目负责人都是按照***的条件来量身定做的，评标小组再由审计处派个业主代表轻轻松松的搞定这个事情，你们怎么4月**日终止招标了呢，本以为你们附二院会悬崖勒马及时醒悟，第二次更改招标条件，给大家一个公平公正的竞争机会，结果还是换汤不换药，条件一条不改，只是更改了招标的平台，是为了更好的应付以后的纪委审查吗，但是你们不想想，只要第二次招标是***中标，希望附二院的一杆子领导到时候能去纪委监委南山点说的清楚吧，反正离你们院区也近，既然你们不愿意给我们大众一个交待，那只有到时候有请中央巡视组和纪委监委的领导同志了，本身项目就设置了安装负责人的，结果还对项目负责人设置了各种安装的加分条件，强烈取消项目负责人入选渝建管（****）3号文所示重庆市建设工程造价技术专家（建筑及装饰或安装专业）以及拟派项目负责人、技术负责人、专业负责人具有注册一级建造师（建筑或机电专业）或注册监理工程师或注册咨询工程师资格的，不然你们附二院就等着到纪委监委去说明情况吧 。

回复：本项目主要建设内容包括土建工程、装饰装修工程、安装工程、专项工程、总图工程等，并配套医疗设备**0台(套），医院传染楼项目本身建设内容包括土建、安装、设备等专业，各个专业交叉多复杂； 商务部分团队实力主要是体现投标单位的实力， 因此需要项目技术负责人员及其他人员，具有建筑行业的其他能力和知识，为后续项目实施过程中做好造价的审核。

项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家 ，该要求是面向全国，无地域限制，经查询，重庆市建设工程造价技术专家共计**9人，说明专家数量众多，技术专家是经个人申请、单位推荐、专家评审、集体会审和社会公示等程序确定的，因此专家的资历是有目共睹的，需要其对整个项目造价具备把控的能力，而本项目主要实施内容涵盖土建和安装两个重点专业，因此要求项目负责人具备两个专业（建筑专业或安装专业）可以体现人员综合能力。不存在质疑人所说情况。本条要求已作调整，详见本项目补遗。

问题6： 1.请问***,法人***。又在做招标代理，又在做工程担保业务，又在做建筑市场投标业务。导致建筑投标和投标保函代理业务混乱，严重违规（比如，他自己一个项目开了大量的投标保函，又是招标代理机构或者自己也参与大量投标。会不会造成其他公司参与本项目的相关信息提前泄露？这样对建筑市场的公平如何保证？对其他建筑公司开具的投标保函信息，如何做到公开，公平，公正不泄露他的相关信息？是否有围标.串标行为,请相关管理部门查证，同时对其他建筑公司经营重庆市场是否有风险？）

回复： 本条质疑与本项目无关 。

问题 7 ： 1. *** ，经查询该公司有限高被执行，并且金融牌照过期,这样的公司开具的投标保函和履约保函，是否符合监管要求？如发生索赔，是否有偿付能力 ？请相关部门和业主相关查验……

回复：本项目招标文件要求纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。具体要求详见本项目招标文件 。

问题 8 ： *** ,法人： *** ，联系电话: *** 。在渝从事保函业务仅四年，承办保函业务量位居在渝同业头部。现公司立足重庆在四川、湖北、湖南、西藏（办事处）均设有分公司（可承接全国各类保函业务）

1.主营业务:

商业保函/银行保函/保险保函

①纸质投标保函:**万以内**0元起。

②融资担保履约保函:**0元起。

③低价风险担保保函:千分之六起。

④开邮政银行农民工工资保函:无转开费****元起。

⑤质量保函、预付款保函、业主支付保函、诉讼保全/解封保函等等。

我司秉承:价格优惠，手续简单，出函速度快。

2.招标代理/工程监理（重庆市各区县均已入库）

（重庆市公共资源交易监督网、中国政府采购网、重庆市政府采购云平台网上竞采中心、重庆市政府采购网/行采家、重庆市政府采购云平台、采购与招标网、中国招标投标服务公共平台、军队采购网均已入库备案等等）

我司秉承：好合作/管理费底/招标方案专业高效的理念为广大客户提供专业服务。

欢迎各位有业务需求朋友联系我司: *** 。

另声明:针对近期在重庆市各项目上对我司恶意诋毁的情形，现严正警告诋毁主体，请立即停止造谣诽谤行为并即刻删除全部不实信息，停止一切诋毁我司商誉的行为。我已委托专业团队介入调查，并依法向公安机关、网络监管部门举报，同时保留诉讼权利。我司接受相关部门和社会公众的合法监督，但坚决反对任何以不正当竞争为目的的诽谤行为。请广大客户及网友勿轻信谣言，如有疑问可通过我司官方渠道(电话: *** 。)与我司核实信息，我司愿以事实为依据接受市场检验。。

回复： 本条质疑与本项目无关 。

问题 9 ： （2）拟派的项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家（建筑及装饰或安装专业）的，得5分,本项最多得5分。

我们省份的专家库文件里只体现姓名和单位，不体现专业，是否可行。

回复：入选省级或省级以上工程造价专家证明须体现专业。

补遗部分：

一、招标文件第三章评标办法-商务部分-团队实力-1.项目负责人-第2条“（2）拟派的项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家（建筑及装饰或安装专业）的，得5分,本项最多得5分”调整为：“ （2）拟派的项目负责人被省级或省级以上行业主管部门聘为工程造价专家（建筑专业或安装专业）的，得5分,本项最多得5分。提供相关证明加盖投标单位公章 ”。

二、本项目投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）和开标时间调整为：****年5月**日**时**分，投标保证金递交的截止时间相应顺延。

招标人：重庆医科大学附属第二医院

招标代理机构：重庆驰久卓越工程管理有限公司

****年 5 月 7 日