澄清8.28.pdf

清远市清城区龙塘镇卫生院新院建设项目工程监理

（项目编号GC************7）答疑文件**号

各潜在投标人：

一．楚粤建设发展（广东）有限公司受清远市清城区龙塘镇卫生院委托对清远市清城区龙塘镇卫生院新院建设项目进行施工监理公开招标，现对潜在投标人提出疑问，答疑如下：

提疑1： （一）项目总监素质设置具有职称证书和执业资格证书的年限为**年和5年的依据是什么？此条设置有明显倾向性，是否为某个单位量身定做设定条件，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 （二）技术标 监理综合评分表（建安费在****万元-****万元）设置技术标，按照清远市建设工程监理公开招标招标文件范本，第二章、监理招标项目开标、评标及定标办法，（二）开标评标办法程序和细则，**．评标办法，**.3建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标分值。 问：本项目在清远市交易中心官网无提供施工图、地质勘察报告等基础资料，如何让投标人按照项目情况编写技术标，如不能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，属于违法设置评分标准，请明确是否能提供施工图、地质勘察报告等基础资料。

答：（一）招标文件投标须知通用条款2.1”本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，采取公开招标的办法，以便能选择有经验、有实力、社会信誉好的监理单位承担监理服务，确保本项目能按期、优质完成”。总监理工程师是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者，所以选择一个有经验、能力强的总监，是项目圆满完成的关键。本项目是清远市重点项目，为保证优质、安全、按期完成本项目，因此项目总监素质评分标准是根据项目的具体特点和实际需要，依法依规设置的。（二）本项目补充提供了初步设计资料及勘察报告等基础资料（详见附件），满足编制监理方案条件，各潜在投标人根据招标人要求编制监理方案。

提疑2：本项目招标文件在“监理综合评分表”中第**页设置有“技术标”加分项。请提供做技术标的依据。 按“清远市建设工程监理公开招标”招标文件范本（适用于资格后审及电子评标的监理招标项目）QYJLZB-******，中的第**页，第“**.3建安费在****万元以上的，若能提供（经审定的）施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案）...”

答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******），为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据项目实际情况修改，按照相关的法律法规公平公开公正的进行招标活动。

提疑3：问题一：专业监理工程师：人数为2名，由1名房屋建筑工程专业人员和1名安装工程专业人员组成。且每名专业监理工程师必须具备以下条件之一；①具有建设部****年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且注册执业单位为投标人本公司且在有效期内；②具备中级（或以上）专业技术职称和专业监理工程师证，工作单位须为投标人，且在有效期内。请问：资格条件设置不规范，具备的条件却并未要求房屋建筑工程和安装专业要求，请规范设置资格条件。 问题二：监理综合评分表；项目总监素质加分以注册年限作为加分项，是在排斥新成立的投标人和新注册的监理人员，国家相关部门颁发相关的职称证、注册证已经证明具有相关的执业资格和管理经验，同时国家级鲁班奖的评定条件也未要求注册年限的要求。招标人暗中提高条件违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请尽快修正! 问题三：监理综合评分表；专业监理人员配置：除总监理工程师外加分人员有9个之多，严重超出了****0m2以下公共建筑最低人数要求，招标人暗中提高条件违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请尽快修正! 问题四：监理综合评分表；技术标：未按范本编制招标文件技术标设置了**分，按清远市建设工程监理公开招标招标文件范本评标办法要求“建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标分值。”请尽快修正！我单位将依次向监督监管单位反应情况。

答：问题一答：本项目招标公告第十一条第5点专业监理人员最低配置要求，描述清楚，并未不妥。问题二答：招标文件投标须知通用条款2.1”本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，采取公开招标的办法，以便能选择有经验、有实力、社会信誉好的监理单位承担监理服务，确保本项目能按期、优质完成”。总监理工程师是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者，所以选择一个有经验、能力强的总监，是项目圆满完成的关键。本项目是清远市重点项目，为保证优质、安全、按期完成本项目，因此项目总监素质评分标准是根据项目的具体特点和实际需要，依法依规设置的。问题三答： 专业人员最低配置要求见本项目招标公告第十一条第5点，专业监理人员最低配置要求是总人数为5人。符合项目监理机构人员配置标准（试行）（房屋建筑工程部分）要求。问题四答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》QYJLZB-******，为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据实际情况修改，按照相关的法律法规公平公开公正的进行招标活动。

提疑4：在清远市政务服务中心建设工程交易中心显示该项目的提疑时间为：“****-**-** **:**至****-**-** **:**”。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中的“第一章第二十二条：潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间**日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。”；以及根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本8.2的规定“投标人应在投标截止时间前**日停止质疑，招标人应在投标截止时间7日前解答投标人对招标文件提出的疑问，形成答疑纪要，并在清远市公共资源交易平台发布”。而该项目提疑时间的设置已严重违反以上规定，请尽快修改！

答：本项目投标人的提疑时间已经按照招标文件《投标须知前附表》第**条进行更正。详见更正公告**号。

提疑5：（一）项目总监素质 设置具有职称证书和执业资格证书的年限为**年和5年的依据是什么？此条设置有明显倾向性，是否为某个单位量身定做设定条件，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 （二）技术标 监理综合评分表（建安费在****万元-****万元）设置技术标，按照清远市建设工程监理公开招标招标文件范本，第二章、监理招标项目开标、评标及定标办法，（二）开标评标办法程序和细则，**．评标办法，**.3建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标分值。 问：本项目在清远市交易中心官网无提供施工图、地质勘察报告等基础资料，如何让投标人按照项目情况编写技术标，如不能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，属于违法设置评分标准，请明确是否能提供施工图、地质勘察报告等基础资料。

答：（一）答：招标文件投标须知通用条款2.1”本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，采取公开招标的办法，以便能选择有经验、有实力、社会信誉好的监理单位承担监理服务，确保本项目能按期、优质完成”。总监理工程师是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者，所以选择一个有经验、能力强的总监，是项目圆满完成的关键。本项目是清远市重点项目，为保证优质、安全、按期完成本项目，因此项目总监素质评分标准是根据项目的具体特点和实际需要，依法依规设置的。（二）答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******），为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据项目实际情况修改，按照相关的法律法规公平公开公正的进行招标活动。

提疑6：《监理综合评分表》?技术标设置不合理 根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本及招标文件**.3的规定：建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标得分。经查询，“清远市清城区龙塘镇卫生院新院建设项目设计施工总承包（EPC） ”才于****年8月**日开标，由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制完成，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形，且缺乏资料不足以编制出切实可行的监理方案！经在清远市公共资源交易平台查询，项目编号为“GC************5”的连州市东陂-瑶安乡村振兴示范带（乡村振兴样板区）建设项目监理项目，前期仅提供了初步设计图纸及可行性研究报告而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC************8”的小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理，前期未能提供施工图、地质勘察报告等基础资料而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC************1？”的连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目（第二期）监理项目、“GC************2 ？”的清新区太和镇农产品批发市场建设项目监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分。项目编号为“GC************2 ？”的清新区太和镇农产品批发市场建设项目监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分。由此可见，根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸是不能设置技术标（监理方案），作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若贵单位执意违法违规，我司将循清远市住房和城乡建设局关于印发《清远市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议答复和投诉处理规程》的通知、国家七部委第**号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》指引，向本项目住房和城乡建设行政主管部门提出投诉及向纪委监察部门反映情况。

答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******），为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据项目实际情况修改，按照相关的法律法规公平公开公正的进行招标活动。本项目补充提供了初步设计资料及勘察报告等基础资料（详见附件），满足编制监理方案条件，各潜在投标人根据招标人要求编制监理方案。

提疑7：异议函 异议人：河南华盛工程管理有限公司 地 址：河南自贸试验区郑州片区（郑东）普惠路**号8层**5号 联系方式：**********2 项目名称：清远市清城区龙塘镇卫生院新院建设项目工程监理 项目编号： GC************7 标段号：/ 被异议人名称：楚粤建设发展（广东）有限公司 地址：广州市增城区新城大道**0号增城低碳总部园新城创业中心**号楼**7 具体的异议事项：企业业绩证明材料竣工验收报告（至少具有建设单位、设计、施工和监理单位盖章）原件扫描件作为评审依据；业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书、竣工验收报告或监理合同的关键页扫描件为准；未提供或提供资料不齐全不得分，涉嫌排斥和限制外省投标人。 基本事实： 招标文件P**：表4：监理综合评分表（建安费在****万元-1亿元） 1）企业业绩5分：自****年1月1日至投标截止时间，完成过工程造价****万元（或以上）房屋建筑工程监理项目的每项得1分，本项最高得5分。 2）项目总监业绩6分 注：须提供中标通知书（或提供委托函等免招证明）、监理合同关键页和竣工验收报告（至少具有建设单位、设计、施工和监理单位盖章）原件扫描件作为评审依据；业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书、竣工验收报告或监理合同的关键页扫描件为准；未提供或提供资料不齐全不得分。 招标文件企业业绩证明材料要求提供工程竣工验收报告。我公司认为具有建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位四方或五方盖章的工程竣工证明书或其他形式竣工资料也应当予以认可。竣工资料的核心是是否具有建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位四方或五方盖章，能否证明项目已经竣工验收，至于该竣工验收证明材料具体名称是什么，并不影响其证明效力。如招标文件不予认可，则明显排斥和限制外省潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条第二款规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。” 必要的证明材料： 附件1、招标文件； 附件2、《中华人民共和国招标投标法》 附件3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 明确的请求及主张： 建议招标文件P**：“表4：监理综合评分表（建安费在****万元-1亿元） 1）企业业绩5分：自****年1月1日至投标截止时间，完成过工程造价****万元（或以上）房屋建筑工程监理项目的每项得1分，本项最高得5分。 2）项目总监业绩6分 注：须提供中标通知书（或提供委托函等免招证明）、监理合同关键页和竣工验收报告（至少具有建设单位、设计、施工和监理单位盖章）原件扫描件作为评审依据；业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书、竣工验收报告或监理合同的关键页扫描件为准；未提供或提供资料不齐全不得分”修改为“须提供中标通知书（或提供委托函等免招证明）、监理合同关键页和竣工验收报告或竣工验收证明书等其他形式具有建设单位、设计、施工的和监理单位盖章的竣工验收证明材料原件扫描件作为评审依据；业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书、竣工验收报告或监理合同的关键页扫描件为准；未提供或提供资料不齐全不得分” 异议人（公章）：河南华盛工程管理有限公司 法定代表人或授权代表（盖章或签字）： ****年**月 **日

答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）第二章“监理招标项目开标、评标及定标办法”**.2.2工程业绩以竣工验收报告和中标通知书或者竣工验收报告和施工许可证为准； 近三年指自发布招标公告当年月份起逆推三年期间竣工的业绩（如招标公告发布时间为****年8月，近五年指****年8月至****年7月），业绩时间以竣工验收报告为准；业绩造价以中标通知书或施工许可证为准。《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据项目实际情况修改，招标文件表述没有问题，请各潜在投标人按招标文件执行。

提疑8：技术标根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-******)范本及招标文件条款**.3的规定:建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标(监理方案) 本项目未提供初步设计图纸，未提供范本要求的施工图，设置技术标不符合范本要求。此项设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条:公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”应取消技术标。 二、法律依据(一)《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条?招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

答：《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******），为清远市监理项目编制招标文件的指导性文件。招标人根据项目实际情况修改，按照相关的法律法规公平公开公正的进行招标活动。本项目补充提供了初步设计资料及勘察报告等基础资料（详见附件），满足编制监理方案条件，各潜在投标人根据招标人要求编制监理方案。

二．修改招投标日程安排（详见招投标日程安排表）

三.本答疑文件与原招标文件不一致之处，以本公告内容为准。本公告未对招标文件做出修改的地方，仍按招标文件执行。

四．附件

1.监理合同条款

2.初步设计

3.岩土工程勘察报告

招标人：清远市清城区龙塘镇卫生院

招标代理机构：楚粤建设发展（广东）有限公司

日期：****年8月**日

招投标日程安排表