产业园监理招标答疑公告2.pdf

连州市产业转移工业园(省级)配套区基础设施建设工程监理（招标编号：GC************8）答疑文件**号

各潜在投标人：

成致项目管理有限公司受连州市住房和城乡建设局委托，对连州市产业转移工业园(省级)配套区基础设施建设工程监理进行公开招标，现对潜在投标人提出的疑问，答疑如下：

一、招标答疑

问题1：一、质疑事项具体内容： （一）项目总监素质。 本监理项目为市政公用工程项目，为何要设置具有一级造价工程师资格或经济师资格的依据在哪里？经查询，造价控制是监理服务内容，监理服务在工程项目中扮演着至关重要的角色，？其中造价控制是监理工程师的重要职责之一。？根据合同条款赋予监理工程师的职权，？严格控制施工过程中费用增加是造价控制的主要任务之一。？监理工程师通过技术比较、？经济分析和效果评价来挖掘节约造价的潜力，？努力实现实际工程费用不超过合同造价。？为了实现这一目标，？监理人员需要熟悉并掌握工程项目的范围和内容（？如工程量清单）？、？计量方式和方法，？并制定施工阶段资金使用计划。？此外，？监理工程师还需依据施工合同有关条款、？施工图对工程造价目标进行风险分析，？并制定防范性对策。？严格控制工程变更，？力求减少变更费用，？以及主动协调有关各方关系，？按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，？签发工程付款凭证，？并督促建设单位及时支付工程进度款，？避免诱发工程索赔事件，？都是造价控制的关键措施。按上述内容，造价控制是监理工程师的重要职责之一，无需特意设置一级造价工程师资格或经济师资格。该项设置是否为某个单位量身定制的条件，违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有下列为之的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）专业监理人员配置 （5）电力专业工程师1人：同时具有电力工程专业注册监理工程师证书、一级注册建造师执业资格证书、高级工程师（或以上）职称； （6）通信专业工程师1人：同时具有通信工程专业注册监理工程师证书和中级工程师（或以上）职称证书。 本监理项目为市政公用工程项目，为何要设置电力专业工程师和通信专业工程师，此处设置与招标项目特点和实际需要有何关联？同时该项评分设置一人多证，还设置指定专业，此条设置有明显倾向性，是否为某个单位量身定做设定条件，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 二、法律依据 （一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条？招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第三十二条？招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 三、异议申请 综上，该监理综合评分表中设置了多项与本项目实施及性质的条件无特别关联，且是特定行业相关证书，具有明显的倾向性，排斥其他潜在投标人，影响营商市场的公平性与公正性，且多项要求未明确具体的国家标准，存在要求不明确、投标人响应不明确等问题，应当改正。 请根据项目实际情况需要，重新修改监理综合评分表！

答：

（1）造价控制是监理服务内容，监理服务在工程项目中扮演着至关重要的角色，其中造价控制是监理工程师的重要职责之一。根据合同条款赋予监理工程师的职权，严格控制施工过程中费用增加是造价控制的主要任务之一。监理工程师通过技术比较、经济分析和效果评价来挖掘节约造价的潜力，努力实现实际工程费用不超过合同造价。为了实现这一目标，监理人员需要熟悉并掌握工程项目的范围和内容（如工程量清单）、计量方式和方法，并制定施工阶段资金使用计划。此外，监理工程师还需依据施工合同有关条款、施工图对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。严格控制工程变更，力求减少变更费用，以及主动协调有关各方关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件，都是造价控制的关键措施。按上述内容，造价控制是监理工程师的重要职责之一。所以总监理工程师具有一级造价工程师资格或经济师资格与招标项目的具体特点和实际需要相适应或者与合同履行有关。

（2）本项目工程内容包含市政道路、桥梁、电力、通信等工程，专业监理人员配置电力专业工程师、 通信专业工程师，与项目特点和实际需要相适应与合同履行有关。

招标人：连州市住房和城乡建设局

招标代理机构：成致项目管理有限公司

日期：****年7月**日