产业园监理招标答疑文件01号.pdf

连州市产业转移工业园(省级)配套区基础设施建设工程监理（招标编号：GC************8）答疑文件**号

各潜在投标人：

成致项目管理有限公司受连州市住房和城乡建设局委托，对连州市产业转移工业园(省级)配套区基础设施建设工程监理进行公开招标，现对潜在投标人提出的疑问，答疑如下：

一、招标答疑

问题1：（一）项目总监素质。 本监理项目为市政公用工程项目，为何要设置具有一级造价工程师资格或经济师资格的依据在哪里？是否为特定的投标人量身定制的嫌疑，违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有下列为之的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）专业监理人员配置 该项评分设置一人多证，还设置指定专业，此条设置有明显倾向性，是否为某个单位量身定做设定条件，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 （三）技术标 根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-******)范本及招标文件条款**.3的规定：建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标(监理方案),最大分值为**分，相应的减少经济标分值。本项目未提供初步设计图纸，未提供范本要求的施工图，设置技术标不符合范本要求。此项设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”应取消技术标。 二、法律依据 （一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条？招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第三十二条？招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 三、异议申请综上，该监理综合评分表中设置了多项与本项目实施及性质的条件无特别关联，且是特定行业相关证书，具有明显的倾向性，排斥其他潜在投标人，影响营商市场的公平性与公正性，且多项要求未明确具体的国家标准，存在要求不明确、投标人响应不明确等问题，应当改正。 请根据项目实际情况需要，重新修改监理综合评分表！

答：

（1）造价控制为监理服务内容，“一级造价工程师资格或经济师资格”项目总监素质作为加分项，未违反相关招投标相关法律法规，按招标文件执行。

（2）本项目工程内容包含市政道路、桥梁、电力、通信等工程，项目专业监理人员配置：市政、道路、桥梁、电力、通信专业本项目均有涉及与项目实施相关，与项目特点和实际需要相适应。本项已修改，具体详见更正公告**号。

（3）本项目属于勘察设计施工总承包项目，对项目的勘察设计施工同时进行招标，已提供初步设计图纸等基础资料，满足编制监理方案要求，各潜在投标人根据招标人提供的资料编制监理方案。

问题2： （一）项目总监素质。 本监理项目为市政公用工程项目，为何要设置具有一级造价工程师资格或经济师资格的依据在哪里？是否为特定的投标人量身定制的嫌疑，违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有下列为之的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）专业监理人员配置 该项评分设置一人多证，还设置指定专业，此条设置有明显倾向性，是否为某个单位量身定做设定条件，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 二、法律依据 （一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条？招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第三十二条？招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 三、异议申请 综上，该监理综合评分表中设置了多项与本项目实施及性质的条件无特别关联，且是特定行业相关证书，具有明显的倾向性，排斥其他潜在投标人，影响营商市场的公平性与公正性，且多项要求未明确具体的国家标准，存在要求不明确、投标人响应不明确等问题，应当改正。 请根据项目实际情况需要，重新修改监理综合评分表！

答：

（1）造价控制为监理服务内容，“一级造价工程师资格或经济师资格”项目总监素质作为加分项，未违反相关招投标相关法律法规，按招标文件执行。

（2）本项目工程内容包含市政道路、桥梁、电力、通信等工程，项目专业监理人员配置：市政、道路、桥梁、电力、通信专业本项目均有涉及与项目实施相关，与项目特点和实际需要相适应。本项已修改，具体详见更正公告**号。

问题3：

提疑1：《监理综合评分表》-专业监理人员配置：（7）通信专业工程师 1 人：同时具有注册监理工程师证书、通信专业技术人员职业资格证书； 此处设置通信专业技术人员职业资格证书属于特定的通信行业证书，根据《通信专业技术人员职业水平评价暂行规定》，通信专业技术人员职业资格证书适用于从事通信工作的专业技术人员。本项目为监理工程，如项目有通信专业工程监理需求应设置注册监理工程师专业类别中的通信工程专业，此处设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应的证书指向意图明显。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

提疑2：根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本及招标文件**.3的规定：建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标得分。经查询，连州市产业转移工业园(省级)配套区基础设施建设工程勘察设计施工总承包计划于****年6月**日开标，由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制完成，本项目仅提供了初步设计图纸，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。经在清远市公共资源交易平台查询，项目编号为“GC************5”的连州市东陂-瑶安乡村振兴示范带（乡村振兴样板区）建设项目监理项目，前期仅提供了初步设计图纸及可行性研究报告而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC************8”的小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理，前期未能提供施工图、地质勘察报告等基础资料而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为“GC************1？”的连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目（第二期）监理项目、“GC************2 ？”的清新区太和镇农产品批发市场建设项目监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本的**.3条规定而删除了技术标部分。由此可见，仅提供初步设计图纸是不能设置技术标（监理方案），作为招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若贵单位执意违法违规，我司将循清远市住房和城乡建设局关于印发《清远市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议答复和投诉处理规程》的通知、国家七部委第**号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》指引，向本项目住房和城乡建设行政主管部门提出投诉及向纪委监察部门反映情况。

答：（1）更正为“通信专业工程师1人：同时具有通信工程专业注册监理工程师证书和中级工程师（或以上）职称证书。”

（2）本项目属于勘察设计施工总承包项目，对项目的勘察设计施工同时进行招标，已提供初步设计图纸等基础资料，满足编制监理方案要求，各潜在投标人根据招标人提供的资料编制监理方案。

招标人：连州市住房和城乡建设局

招标代理机构：成致项目管理有限公司

日期：****年7月2日