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连南瑶族自治县城北商务区及配套基础设施建设项目（D地块公共基础设施建设一期）监理答疑文件第**号

各潜在投标人：

清远优策项目管理有限公司受连南瑶族自治县公路事务中心委托，对连南瑶族自治县城北商务区及配套基础设施建设项目（D地块公共基础设施建设一期）监理进行公开招标，在招标文件规定的提疑时间中收到潜在投标人的提疑，具体提疑内容及回复如下：

提疑问题一：本项目招标文件的综合评分表中“其他加分”项，“获奖证书以住房和城乡建设部门或中国、省、市建筑业协会或监理协会或建筑安全协会或企业管理协会或中国土木工程学会颁发的为准。” 针对上述评分要求，本项目为市政工程项目，奖项评分却把各级市政行业协会颁发的奖项排除在外，评分设置是否存在不合理？

答： 以上提疑问题已在清远市公共资源交易信息网发布的更正公告中进行了修改，详见更正公告内容。

提疑问题二：提疑一：《监理综合评分表》-项目总监素质：（1）具备路桥专业工程师职称证书的：为高级（或以上）的，得2分；中级的，得1分；本小项最高得2分。 设置限定项目总监职称专业为“路桥”是属于特定行业区域的证书。根据广东省住房和城乡建设厅关于做好****年度建筑工程技术人才职称评价工作的通知，其附件3“建筑工程专业名称参照表”中所示专业为：城乡规划、建筑学、建筑结构设计、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量、建筑防护设计、建筑防化设计、建筑施工、建筑装饰施工、给水排水施工、建筑电气施工、暖通与空调施工、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林施工、建筑机电设备安装、建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价、建筑材料。无对应招标文件设置的“路桥”专业，且根据施工图设计和招标文件的项目概况，本项目甚至都没有桥梁工程，此处还同时设置造价工程师、建造师等资格证书作为加分条件，指向意图明显，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此处应设置为工程类职称证书，请及时修改！ 提疑二：《监理综合评分表》专业监理人员配置中，有1名具备给水排水专业工程师证书，全国各地对于给水排水专业的职称命名各有不同，此处的给水排水专业应当包括给水与排水工程、给排水工程、给水排水施工、给水排水设计、给排水等，请明确！

答：

（1）本项目属于市政公用工程，根据本项目《预算审核书》及《施工图设计》，本项目市政公用工程包括道路工程、交通工程、给排水工程、照明工程、绿化工程、桥涵工程等。本项目是监理项目，招标内容（主要工作内容）是项目建设施工准备、施工阶段、竣工验收、工程移交、工程结算各阶段的质量控制、职业健康安全生产及环境监督管理、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调及保修阶段（缺陷责任期）的全过程监理工作。除上述工作内容外，监理人还须按业主的要求提前进场参与开工前期的准备和筹划工作，协助业主制定工程管理办法，各参建方职责及有关事务性工作等。本项目评分标准是根据项目实际情况所设置相关专业人员作为加分项，根据《中华人民共和国招标投标法》的第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。提疑所述三个证书并未要求同时具有才得分，而是具有其中一项就得相应分数。证书因此设置路桥专业工程师、造价工程师、市政公用工程专业注册建造师与本项目建设内容相关，拟投入项目负责人设置相关证书有利于项目建设，且本项目招标面向全国各地潜在投标人，不限于提疑中所述的****年后的广东省职称证书。不存在明显的指向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

（2）招标文件《监理综合评分表》专业监理人员配置中，此处的给水排水专业可包括给水与排水工程、给排水工程、给水排水施工、给水排水设计、给排水等。

提疑问题三：提疑：《监理综合评分表》中项目总监素质评分设置：（1）具备路桥专业工程师职称证书的：为高级（或以上）的，得2分；中级的，得1分；本小项最高得2分。（2）具备造价工程师注册证书的：为一级（含原注册造价工程师）的，得2分；为二级的，得1分；本小项最高得2分。（3）具备市政公用工程专业注册建造师证书的：为一级的，得1分；为二级的，得0.5分；本小项最高得1分。 设置一人多证作为加分条件且职称专业指定为“路桥”指向性明显，属于发改办法规〔****〕**2号《工程项目招投标领域？营商环境专项整治工作方案》中：“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”情形。且本项目无桥梁专业工程，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本项目属于市政公用工程，根据本项目《预算审核书》及《施工图设计》，本项目市政公用工程包括道路工程、交通工程、给排水工程、照明工程、绿化工程、桥涵工程等。本项目是监理项目，招标内容（主要工作内容）是项目建设施工准备、施工阶段、竣工验收、工程移交、工程结算各阶段的质量控制、职业健康安全生产及环境监督管理、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调及保修阶段（缺陷责任期）的全过程监理工作。除上述工作内容外，监理人还须按业主的要求提前进场参与开工前期的准备和筹划工作，协助业主制定工程管理办法，各参建方职责及有关事务性工作等。本项目评分标准是根据项目实际情况所设置相关专业人员作为加分项，根据《中华人民共和国招标投标法》的第十九条“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。提疑所述三个证书并未要求同时具有才得分，而是具有其中一项就得相应分数。证书因此设置路桥专业工程师、造价工程师、市政公用工程专业注册建造师与本项目建设内容相关，拟投入项目负责人设置相关证书有利于项目建设，不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

若本答疑文件内容与招标文件有不一样之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本答疑文件内容。招标文件未涉及上述内容部分的，仍按原招标文件执行。

招标人：连南瑶族自治县公路事务中心

招标代理机构：清远优策项目管理有限公司

****年6月**日