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清远市清新区现代农业产业园（禾云）基础配套设施项目监理

答疑公告（1）

各潜在投标人：

广东励昊工程咨询有限公司受清远市清新区禾云镇人民政府委托，对清远市清新区现代农业产业园（禾云）基础配套设施项目监理进行公开招标，针对潜在投标人对本项目招标文件的提疑，现答复如下：

提疑一：设置的加分水土保持工程施工监理专业注册监理工程师、乙级或以上测绘资质证书(专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程)具有针对性，商务标的加分项在清远市范围只有清远市信源项目管理有限公司一家公司能拿满，请招标人尽快修改评分，给潜在投标人一个公平公正的投标环境。

回答：（1）根据本项目实际情况“项目内容涉及挖填土方工程量约**4.**万立方米”和招标文件明确的监理范围“从监理人收到中标通知书起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指甲方终审部门进行的竣工结算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工准备期、施工期、土方工程工程量的测量复核、工程竣工、结算及保修等全过程监理服务。”。评分项设置加分水土保持工程施工监理专业注册监理工程师、乙级或以上测绘资质证书(专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程)符合项目的实际特点和实际需要相适应，并没针对性，根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。（2）本项目按照法定程序，以公开招标方式在公开网站上发布招标公告，面向社会所有投标人，接收所有潜在的不特定的投标人参加投标。

提疑二：该项目评审办法有明显的倾向，是为中鸿亿博集团有限公司量身定制的方案。存在不公平竞争的情形，请招标人对评审办法进行修改。

回答：本项目评分项设置符合项目的实际特点和实际需要相适应，并没倾向性，根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。本项目按照法定程序，以公开招标方式在公开网站上发布招标公告，面向社会所有投标人，接收所有潜在的不特定的投标人参加投标。

提疑三：该项目评审办法有明显的倾向，是为中鸿亿博集团有限公司量身定制的方案。存在不公平竞争的情况，请招标人对评审办法进行修改。

回答：本项目评分项设置符合项目的实际特点和实际需要相适应，并没倾向性，根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。本项目按照法定程序，以公开招标方式在公开网站上发布招标公告，面向社会所有投标人，接收所有潜在的不特定的投标人参加投标。

提疑四：一、质疑项目信息： 质疑项目名称：清远市清新区现代农业产业园（禾云） 基础配套设施项目监理 质疑项目编号： GC************5 招标人：清远市清新区禾云镇人民政府 招标开始时间：****年6月8日 二、质疑事项具体内容： （一）项目总监素质。 具有水土保持工程施工监理专业注册监理工程师证书的得2分。本项目为市政公用工程，为何要设置水土保持工程施工监理的类别，此条设置有明显倾向性，以不合理设置条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设置不合理，应当改正。 （二）专业监理人员配置 具有水土保持工程施工监理专业注册监理工程师证书的得2分。本项目为市政公用工程，为何要设置水土保持工程施工监理的类别，此条设置有明显倾向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （三）其他加分 投标人具有乙级或以上测绘资质证书（专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）的得 5分，本小项最高得5分。测绘资质从业范围为土地测量和测绘工程。本项目为市政公用工程，为何要设置测绘资质作为评分项，此条设置以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 且该测绘资质还要求专业范围须包含“摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程”。此条设置有明显倾向性，与合同履行无关，是否存在是某单位的量身定制呢？请给出明确的回复。 三、法律依据 （一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条？ 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第三十二条？ 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 四、异议申请 综上，该监理综合评分表中设置了多项与本项目实施及性质的条件无特别关联，且是特定行业相关证书，具有明显的倾向性，排斥其他潜在投标人，影响营商市场的公平性与公正性，且多项要求未明确具体的国家标准，存在要求不明确、投标人响应不明确等问题，应当改正。 请根据项目实际情况需要，重新修改监理综合评分表！

回答：（1）本项目实际情况“项目内容涉及挖填土方工程量约**4.**万立方米”，根据《中华人民共和国国务院公报》****年第**号发布的《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》水保〔****〕**0号 第三条第（二）点要求：凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在**公顷以上或者挖填土石方总量在**万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师。因此设置水土保持工程施工监理专业注册监理工程师作为加分项，并没倾向性。（2）招标文件明确的监理范围“从监理人收到中标通知书起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指甲方终审部门进行的竣工结算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工准备期、施工期、土方工程工程量的测量复核、工程竣工、结算及保修等全过程监理服务。”本项目监理服务涉及施工期间根据项目的测量、勘察设计成果和实际情况对工程量进行复核，对施工测量放线成果、占地情况进行复核工作，满足本项目安全、质量、造价的控制管理的要求。摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程与上述测量、勘察设计成果、占地情况等复核要求相关，故设置此项为加分项，并非提疑所述与本项目无关，并没倾向性。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。

提疑五：此项目的评标办法疑似专为晨越建设项目管理集团股份有限公司而设置的，望招标人尊重各位投标人，修改评标办法，使所有投标人平等参与投标。

回答：本项目评分项设置符合项目的实际特点和实际需要相适应，根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。本项目按照法定程序，以公开招标方式在公开网站上发布招标公告，面向社会所有投标人，接收所有潜在的不特定的投标人参加投标。

提疑六：经查看商务部分评分办法，设置的专业监理人员配置加分项具有针对性，高度与深圳市合创建设工程顾问有限公司的优势条件相符，怀疑为其量身定做的评分条件意图明显，请招标人尽快修改！

回答：本项目评分项设置符合项目的实际特点和实际需要相适应，并没针对性。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。本项目按照法定程序，以公开招标方式在公开网站上发布招标公告，面向社会所有投标人，接收所有潜在的不特定的投标人参加投标。

提疑七：提疑1：《监理综合评分表》-其他加分：投标人具有乙级或以上测绘资质证书（专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）的得 5分，本小项最高得5分。 注：须提供证书扫描件加盖公章作为评审依据，不提供不得分。 根据《测绘资质管理办法》，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。本项目为监理项目，设置测绘活动所需资质证书与本项目的具体特点和实际需要不相适应。 根据本项目的初步设计，该项目用地多为林地，即使项目确有测量监理需求，根据《测绘资质分类分级标准》附件专业标准：工程测量业务类型：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。工程测量业务类型涵盖范围已能满足本项目需要。该项设置乙级或以上测绘资质证书的专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程4个专业，根据专业标准业务类型描述，其它3个专业明显与项目无关，设置毫无根据。存在明显指向性，此项设置严重影响市场的公平竞争，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人。同时违反《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔****〕****号）规定：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。请及时修改!

回答：（1）根据本项目实际情况“项目内容涉及挖填土方工程量约**4.**万立方米”和招标文件明确的监理范围“从监理人收到中标通知书起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指甲方终审部门进行的竣工结算）。包括本工程（建安工程施工和水土保持工程措施）的施工准备期、施工期、土方工程工程量的测量复核、工程竣工、结算及保修等全过程监理服务。”。评分项设置加分乙级或以上测绘资质证书(专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程)符合项目的实际特点和实际需要相适应。（2）本项目监理服务涉及施工期间根据项目的测量、勘察设计成果和实际情况对工程量进行复核，对施工测量放线成果、占地情况进行复核工作，满足本项目安全、质量、造价的控制管理的要求。摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程与上述测量、勘察设计成果、占地情况等复核要求相关，故设置此项为加分项，并非提疑所述与本项目无关，并没指向性。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。

若本答疑公告内容与招标文件有不一致之处，以本公告内容为准。各潜在投标人应优先阅读该公告内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：清远市清新区禾云镇人民政府

招标代理机构：广东励昊工程咨询有限公司

日期：****年6月**日