清远市佛冈县汤塘镇全域推进乡村振兴综合整治项目之汤塘镇典型示范创建项目(一期)监理答疑公告（2）.pdf

清远市佛冈县汤塘镇全域推进乡村振兴综合整治项目之汤塘镇典型示范创建项目(一期)监理答疑公告（2）

各潜在投标人：

广东泓昱项目管理咨询有限公司受佛冈县汤塘镇人民政府委托，对清远市佛冈县汤塘镇全域推进乡村振兴综合整治项目之汤塘镇典型示范创建项目(一期)监理进行公开招标，针对潜在投标人对本项目招标文件的提疑，现答复如下：

提疑一： 一、质疑项目信息： 质疑项目名称：清远市佛冈县汤塘镇全域推进乡村振兴综合整治项目之汤塘镇典型示范创建项目(一期)监理 质疑项目编号： GC************1 招标人：佛冈县汤塘镇人民政府 招标开始时间：****年6月6日 二、质疑事项具体内容： （一）专业监理人员配置 一、除项目总监外的监理人员中： 1、具有国家注册监理工程（市政公用工程专业）证书的得1分、一级建造师(市政公用工程)证书的得1分、一级注册造价工程师(或原国家注册造价工程师)(土木建筑)证书的得1分、注册安全工程师证书的得1分、具有高级工程师（或以上）职称的得1分，以上证书只计算一名人员，不同人员不累计得分，本项最高得5分。 二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上： 1、额外增加一名专业人员具有国家注册监理工程师（市政公用工程专业）证书的得1分，具有高级工程师（或以上）职称的得1分，具有一级建造师（建筑工程）的得1分，具有一级注册造价工程师(或原国家注册造价工程师)(土木建筑)的得1分，以上证书只计算一名人员，不同人员不累计得分，本小项最高得4分。 2、额外增加一名专业人员具有高级工程师（或以上）职称的得1分，具有一级注册建造师证书的得1分，具有一级注册造价工程师(土建专业)且注册在本单位的得1分。本小项最高得3分。 为何该专业监理人员配置比项目总监配置还要高，且该项目设置一人多证，还设置指定专业，此项设置有明显有指向倾向性，是否为某个单位专业监理人员量身定做设定条件，违反《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 （二）专业监理人员配置 额外增加一名专业人员具有一级注册建筑师得1分的，本小项最高得1分。本项目为市政公用工程，为何要设置建筑设计的注册建筑师，此条设置有明显倾向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，违反《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 三、法律依据 （一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条？ 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 四、异议申请 综上，该监理综合评分表中设置了多项与本项目实施及性质的条件无特别关联，且是特定行业相关证书，具有明显的倾向性，排斥其他潜在投标人，影响营商市场的公平性与公正性，且多项要求未明确具体的国家标准，存在要求不明确、投标人响应不明确等问题，应当改正。 请根据项目实际情况需要，重新修改监理综合评分表！

回复：（1）本项目的监理范围从监理人收到中标通知书起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指甲方终审部门进行的竣工结算）。包括本工程的施工准备期、施工期、工程竣工、结算等全过程监理服务，包括质量控制、投资控制、进度控制、安全生产、文明施工控制等，设置一级建造师、一级造价师、注册安全工程师证书等评分条件是根据项目具体特点和实际需要设置，未违反招标投标法的相关规定，仍按招标文件执行。

（2）本项目属于勘察设计施工总承包项目，勘察设计类专业人员有利于监理过程中对工程勘察设计及施工期间指导和解决施工难题，设置勘察设计类资格证书作为评分条件是根据项目具体特点和实际需要设置，未违反招标投标法的相关规定，仍按招标文件执行。

提疑二：《监理综合评分表》-专业监理人员配置：一、除项目总监外的监理人员中：1、具有国家注册监理工程（市政公用工程专业）证书的得1分、一级建造师(市政公用工程)证书的得1分、一级注册造价工程师(或原国家注册造价工程师)(土木建筑)证书的得1分、注册安全工程师证书的得1分、具有高级工程师（或以上）职称的得1分，以上证书只计算一名人员，不同人员不累计得分，本项最高得5分。二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上：1、额外增加一名专业人员具有国家注册监理工程师（市政公用工程专业）证书的得1分，具有高级工程师（或以上）职称的得1分，具有一级建造师（建筑工程）的得1分，具有一级注册造价工程师(或原国家注册造价工程师)(土木建筑)的得1分，以上证书只计算一名人员，不同人员不累计得分，本小项最高得4分。 以上设置要求一人多证作为加分条件存在明显指向性，属于发改办法规〔****〕**2号《工程项目招投标领域？营商环境专项整治工作方案》中：“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”情形。 根据本项目初步设计，工程项目主要包括：道路工程、视线界面整治工程、排水排污工程、基础设施整治工程、人居环境整治工程，其中道路工程的费用占比超过**%，招标文件中未对此特点设置加分条件，反而连续在建筑、造价等方面设置加分条件，存在明显指向性。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。此外，招标文件中仅对项目总监素质设置高级工程师一项加分，对专业监理人员的要求远远高于项目总监素质，本末倒置。是否意向单位持有这些证书的人员不准备参与具体的监理人员工作？请尽快修改！

回复：（1）本项目的监理范围从监理人收到中标通知书起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指甲方终审部门进行的竣工结算）。包括本工程的施工准备期、施工期、工程竣工、结算等全过程监理服务，包括质量控制、投资控制、进度控制、安全生产、文明施工控制等，设置一级建造师、一级造价师、注册安全工程师证书等评分条件是根据项目具体特点和实际需要设置，未违反招标投标法的相关规定，仍按招标文件执行。

（2）本项目属于勘察设计施工总承包项目，勘察设计类专业人员有利于监理过程中对工程勘察设计及施工期间指导和解决施工难题，设置勘察设计类资格证书作为评分条件是根据项目具体特点和实际需要设置，未违反招标投标法的相关规定，仍按招标文件执行。

提疑三：《监理综合评分表》-专业监理人员配置：二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上：4、额外增加一名专业人员具有一级注册建筑师得1分的，本小项最高得1分 根据《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第二十八条：注册建筑师的执业范围具体为：（一）建筑设计；（二）建筑设计技术咨询；（三）建筑物调查与鉴定；（四）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；（五）国务院建设主管部门规定的其他业务。可知注册建筑师从事勘察设计工作的专业技术人员的资格证书。本项目为监理项目，设置勘察设计类资格证书明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在明显指向性。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。请尽快修改！

回复：（1）本项目属于勘察设计施工总承包项目，勘察设计类专业人员有利于监理过程中对工程勘察设计及施工期间指导和解决施工难题，设置勘察设计类资格证书作为评分条件是根据项目具体特点和实际需要设置，未违反招标投标法的相关规定，仍按招标文件执行。

提疑四：根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本及招标文件条款**.3的规定:建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分,相应的减少经济标分值。本项目概算总投资为约****.**万元且只提供了初步设计图纸，未达到范本要求的可设置技术标（监理方案）情形，设置技术标不符合范本要求。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”请严格执行范本要求，取消技术标！ 。

回复：根据《清远市住房和城乡建设局关于暂停运行清远市建设行业市场监管和诚信管理系统的通知》，已暂停以《清远市住房和城乡建设行业企业诚信信息管理办法》开展的信用评价信用评分在招投标活动中的应用。按《中华人民共和国招标投标法》第十九条的相关规定招标人可以根据招标项目的特点和需求编制招标文件，招标人有权在不违反招投标法的情况下可以合理合规修改招标文件，使用其他内容代替信用部分，招标人根据本项目实际情况采用技术部分代替信用部分，不存在排斥潜在投标人，本项目属于勘察设计施工总承包项目，对项目的勘察设计施工同时进行招标，已提供初步设计图纸等基础资料，满足编制监理方案要求，投标人应仔细、认真了解项目情况、熟悉图纸和工程量清单，以编制报价和技术文件。

若本答疑公告内容与招标文件有不一致之处，以本公告内容为准。各潜在投标人应优先阅读该公告内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：佛冈县汤塘镇人民政府

招标代理机构：广东泓昱项目管理咨询有限公司

日期：****年6月**日