1（监理）答疑公告0611-佛冈县龙山镇全域推进乡村振兴基础设施建设工程（二期）监理.pdf

佛冈县龙山镇全域推进乡村振兴基础设施建设工程（二期）监理答疑公告（1）

各潜在投标人：

清远智晟工程咨询有限公司受佛冈县龙山镇人民政府委托，对佛冈县龙山镇全域推进乡村振兴基础设施建设工程（二期）监理进行公开招标，针对潜在投标人对本项目招标文件的提疑，现答复如下：

提疑一：《监理综合评分表》-项目总监素质：具有工程管理专业高级（或以上）工程师职称的得2分。 《监理综合评分表》-专业监理人员配置：一、除项目总监外的监理人员中：1、专业监理工程师：具有房建或市政公用工程专业注册监理工程师证得2分，具有高级工程师（或以上）职称得2分，具有一级注册建筑师证的得2分，本项最高得6分；二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上1、额外增加一名专业人员具有房建专业注册监理工程师证1分，具有一级注册结构师证书得1分，具有高级工程师（或以上）职称得1分，本项最高得3分；3、额外增加一名专业人员具有注册土木工程师（道路）执业证书得1分，本项最高得2分。 设置限定项目总监职称专业为“工程管理”是属于特定行业区域的证书。根据广东省住房和城乡建设厅关于做好****年度建筑工程技术人才职称评价工作的通知，其附件3“建筑工程专业名称参照表”中所示专业为：城乡规划、建筑学、建筑结构设计、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量、建筑防护设计、建筑防化设计、建筑施工、建筑装饰施工、给水排水施工、建筑电气施工、暖通与空调施工、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林施工、建筑机电设备安装、建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价、建筑材料。无对应招标文件设置的“工程管理”，属于以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人情形。 设置一级建筑师、一级注册结构师、注册土木工程师（道路）执业证书作为加分条件存在明显指向性，违反有关规定。首先，一级建筑师证书不分专业，该项设置房建或市政专业存在明显错误，其次，根据《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第二十八条：注册建筑师的执业范围具体为：（一）建筑设计；（二）建筑设计技术咨询；（三）建筑物调查与鉴定；（四）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；（五）国务院建设主管部门规定的其他业务。《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》第十九条：注册结构工程师执行业务，应当加入一个勘察设计单位。《勘察设计注册土木工程师（道路工程）制度暂行规定》第二十六条：勘察设计注册土木工程师（道路工程）应在一个具有建设工程勘察设计资质的单位，进行道路工程专业设计执业活动。根据以上规定可知注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师（道路工程）为从事勘察设计工作的专业技术人员的资格证书。而本项目为监理项目，设置勘察设计类资格证书明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在明显指向性。应设置项目总监职称为工程管理类职称，取消注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师（道路工程）一级建筑师作为加分条件。 以上设置存在明显指向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。同时违反《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔****〕****号）规定：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。清远市正进行房建市政工程招标投标领域“双随机、一公开”检查工作，以上设置属顶风违规。

回复：（1）已发布的澄清更正公告中项目总监素质内容：“具有房建或市政专业一级建筑师证书的得2分”已更正为“具有房建或市政专业一级建造师证书的得2分”；

（2）项目总监素质内容：“具有工程管理专业高级（或以上）工程师职称的得2分”更正为“具有工程类专业高级（或以上）工程师职称的得2分”，详见澄清更正公告（2）；

（3）本项目属于勘察设计施工总承包项目，勘察设计类专业人员有利于监理过程中对工程勘察设计及施工期间指导和解决施工难题，设置勘察设计类资格证书属于招标项目具体特点和实际需要，以上加分条件设置不存在明显指向性，不违反相关法律法规。

提疑二：根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-******）范本及招标文件条款**.3的规定:建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分,相应的减少经济标分值。本项目只提供了初步设计图纸，未提供范本要求的施工图，设置技术标不符合范本要求。此项设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条：公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”应取消技术标。

回复：本项目属于勘察设计施工总承包项目，对项目的勘察设计施工同时进行招标，已提供初步设计图纸等基础资料，满足编制监理方案要求，各潜在投标人根据招标人提供的资料编制监理方案。

提疑三：本项目作为一个监理项目却要求监理人员具有多个设计单位的一级建筑师、一级注册结构师、注册土木工程师（道路）作为加分项，再配合写明专业的职称证、造价工程师、注册安全工程师、注册监理工程师，为某一单位量身定做的意图明显。严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请招标人尽快修改！

回复：（1）本项目属于勘察设计施工总承包项目，勘察设计类专业人员有利于监理过程中对工程勘察设计及施工期间指导和解决施工难题，设置勘察设计类资格证书属于招标项目具体特点和实际需要，以上加分条件设置不存在明显指向性，不违反相关法律法规；

（2）项目总监素质内容：“具有工程管理专业高级（或以上）工程师职称的得2分”更正为“具有工程类专业高级（或以上）工程师职称的得2分”，详见澄清更正公告（2）。

（3）“造价工程师、注册安全工程师、注册监理工程师”等项目总监素质作为加分项，未违反相关招投标相关法律法规，按招标文件执行。

若本答疑公告内容与招标文件有不一致之处，以本公告内容为准。各潜在投标人应优先阅读该公告内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：佛冈县龙山镇人民政府

招标代理机构：清远智晟工程咨询有限公司

日期：****年6月**日