广东清远经济开发区及周边基础配套设施项目(清新区滨江自来水厂扩网工程)监理答疑公告02号.pdf

广东清远经济开发区及周边基础配套设施项目(清新区滨江自来水厂扩网工程)监理答疑公告**号

各潜在投标人：

广东省吉光工程咨询有限公司受清远市清新区德源城泊投资有限公司委托，就广东清远经济开发区及周边基础配套设施项目(清新区滨江自来水厂扩网工程)监理进行公开招标，针对潜在投标人对本项目招标文件提出的疑问，现回复如下：

提疑1 监理综合评分表-专业监理人员配置：4.增加一名测量技术人员，具有测量专业中级职称证书的得2.5分；具有测量专业高级或以上职称证书的得5分；本小项最高得5分。监理综合评分表-其他加分：1.投标人具有乙级或以上测绘资质证书（专业范围须包含摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）的得5分，本小项最高得5分。3.根据投标人各种认证情况进行评分：同时具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且覆盖范围须同时包含（市政公用工程监理、水土保持工程施工监理、工程测量）的，得5分，缺少任何一个证书不得分，本项小项最高得5分。4.根据投标人拟投入的监理设备及配套设施进行评分：航测设备（无人机）2架、全站仪2台、手持测距仪2台、收发一体化GNSS接收机2台、数字测深仪1台、数码数字地形地籍成图软件1套、管线探测仪接收机1套、航测影像处理系统软件1套、地理信息数据处理软件1套，数量满足要求且均能提供证明文件的得4分,缺少一种设备或其中一种设备数量达不到要求的得2分；缺少两种的得1分；其他不得分，本项小项最高得4分。本项目为市政公用工程专业的监理项目，并不是施工测量、测绘的项目。而评分中却要求投标人需具有测绘专业的人员、测绘资质、工程测量的认证证书以及测绘设备等作为加分条件，且加分分值占商务总分值将近3分之二。明显此处设置的加分条件与监理工作无关，分明就是专门为具有测绘资质的单位量身定做的，存在明显的指向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此项违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；请尽快删除!

答：前提该项是本项目为加分项非资格条件，即非中标人必备和决定性因素。根据本项目设计成果、监理范围和项目实际情况，本项目扩网总长**8.**8公里，涉及农田耕地面积约**.**亩，施工内容含有水土保持工程，监理单位须参与本工程项目的水土保持工程验收工作；并且招标文件第一部分招标公告 八、标段划分及各标段招标内容、监理范围：监理范围包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工准备期、施工期（须依据本项目的测量、勘察设计成果和实际情况对工程量进行复核）。测量及测绘出于本项目施工过程中对农田耕地的保护需要，本项目监理单位须对施工前后的农田耕地面积负责进行复核，即问题所述内容并非与本项目无关。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。

提疑2：监理综合评分表-其他加分：2.投标人具有水土保持工程施工监理乙级或以上资质证书的得5分，本小项最高得5分；本项目为市政公用工程专业的监理项目，并不是水利工程项目，而评分设置要求投标人具有的水土保持工程施工监理乙级或以上资质证书作为加分条件，既然招标文件中已经规定了本项目的资质要求，为何还要设置与项目无关的评审因素作为加分条件，明显就是以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此项违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；请尽快修改!

答：前提该项是本项目为加分项非资格条件，即非中标人必备和决定性因素。其次，根据本项目设计成果、监理范围和项目实际情况，本项目扩网总长**8.**8公里，涉及农田耕地面积约**.**亩，施工内容含有水土保持工程，监理单位须参与本工程项目的水土保持工程验收工作；并且招标文件第一部分招标公告 八、标段划分及各标段招标内容、监理范围：监理范围包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工准备期、施工期（须依据本项目的测量、勘察设计成果和实际情况对工程量进行复核）。即问题所述内容并非与本项目无关。正因为本项目水土保持工程相关内容未达到国家强制性要求，结合本项目涉及的水土保持施工的内容，设置相关证书作为加分项。本项目结合项目实际要求设置相对应专业的加分，并且符合国家监理规范中监理单位的监理范围。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。本项目其他相关资料见本项目施工招标公告。

提疑3：监理综合评分表-其他加分：3.根据投标人各种认证情况进行评分：同时具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且覆盖范围须同时包含（市政公用工程监理、水土保持工程施工监理、工程测量）的，得5分，缺少任何一个证书不得分，本项小项最高得5分。本项目为市政公用工程专业的监理项目，建设内容与资格要求中并未要求有水土保持工程施工监理、工程测量，此处设置的加分条件与项目的具体特点和实际需求无关。请尽快删除！另外，认证证书的认证范围通常是由第三方认证机构根据认证申请人的营业执照中的经营范围和相应的资质证书所设定的，此处要求须包含“市政公用工程监理”，那工程监理综合资质也有包含市政公用工程监理，而此类公司所认证的范围并不能明确为“市政公用工程监理”而是“工程监理”。为必免引起争议请将“市政公用工程监理”修改为“工程监理”。此处违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。请尽快修改!

答：前提该项是本项目为加分项非资格条件，即非中标人必备和决定性因素。其次，根根据本项目设计成果、监理范围和项目实际情况，本项目扩网总长**8.**8公里，涉及农田耕地面积约**.**亩，施工内容含有水土保持工程，监理单位须参与本工程项目的水土保持工程验收工作；并且招标文件第一部分招标公告 八、标段划分及各标段招标内容、监理范围：监理范围包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工准备期、施工期（须依据本项目的测量、勘察设计成果和实际情况对工程量进行复核）。测量及测绘出于本项目施工过程中对农田耕地的保护需要，本项目监理单位须对施工前后的农田耕地面积负责进行复核，即问题所述内容并非与本项目无关。结合项目实际要求设置相对应专业的加分，并且符合国家监理规范中监理单位的监理范围。

若本答疑文件内容与招标文件不一致之处，以本公告内容为准，各潜在投标人应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：清远市清新区德源城泊投资有限公司

招标代理机构：广东省吉光工程咨询有限公司

日期：****年1月**日