连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目(第二期)监理答疑公告01号.pdf

连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目（第二期）监理答疑公告**号

各潜在投标人：

广东诚益工程咨询管理有限公司受连南瑶族自治县公共资产经营有限公司委托，对连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目（第二期）监理进行公开招标。现针对本项目潜在投标人提出的疑问，现回复如下：

提疑1：专业监理人员配置中设置一名注册公用设备工程师（给水排水）证书。 注册公用设备工程师的执业范围为：(一) 公用设备专业工程设计(含本专业环保工程);(二) 公用设备专业工程技术咨询(含本专业环保工程);(三) 公用设备专业工程设备招标、采购咨询;(四) 公用设备工程的项目管理业务;(五) 对本专业设计项目的施工进行指导和监督;(六) 国务院有关部门规定的其他业务。注册公用设备工程师只能受聘于一个具有工程设计资质的单位。请问：本监理为市政项目为何要设置工程设计单位人员要求，此条违背《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请尽快修改。 请问注册公用设备工程（给水排水）证书颁发机构是否为：中华人民共和国住房和城乡建设部，广东省设备监理协会颁发的设备监理工程师执业资格证书是否符合要求？请明确。 专业监理人员配置为何需要注册公用设备工程师人员要求，本项目是市政工程项目，人员设置应设置市政类的人员要求，此条违背《中华人民共和国招投标法实施条例》第三十二条招标人有一下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。请尽快作出修改。

答：本项目涉及的原有给排水管道复杂度高、施工难度大，因此设置了具备注册公用设备工程师（给水排水）证书的注册监理工程师担任专业监理工程师这一加分项。根据《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》第二十一条，注册公用设备工程师只能受聘于具备工程设计资质的单位。然而，这一规定并未明文禁止注册公用设备工程师在监理单位注册。此外，根据“国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见”，目前市场上存在众多同时具备设计监理资质的单位，它们具有一定的市场竞争力，不存在排他性和唯一性。

提疑2：请问：专监人员设置给排水正高级工程师职称，总监人员设置比总监设置还要高，存在高职低配，低职高配。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 专业监理人员须同时具备一级注册造价工程师、一级注册建造师、测绘员证书的注册监理工程师。测绘员工作要求：进行工程测量中勘察；控制点的选点和埋石、测量；计算得到符合规定精度等级的控制点数据；进行外业观测成果资料整理、概算；或将外业地形图绘制成地形原图，检验测量成果资料；提供测量数据和测量图。 请问：监理项目为何设置勘察测绘单位的人员要求，与实际情况需要与施工现场各部门工作相冲突，并且与合同履行无关，是否存在是某单位的量身定制呢？请给出明确的回复。

答：本项目涉及的原有给排水管道复杂度高、施工难度较大，因此配置具备相应专业资格的高素质人员对于施工项目的管理和监督至关重要。因此设置了具有注册公用设备工程师（给水排水）证书及给排水专业正高级工程师职称的注册监理工程师担任专业监理工程师可得较高分的加分项。此外，本项目为智能停车驿站基础设施建设项目，由于施工地点分散且覆盖范围广泛，为了满足各区域的功能需求并最大化资源利用效率，因此设置专业监理工程师具备测绘员证可加分。此次招标是面向全国范围进行的，我们力求寻找最合适的投标单位，而非为特定单位量身定制。这一要求是基于对工程的专业性和质量的考量，旨在确保项目的顺利进行，而并非以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或投标人。

提疑3：1、本项目为何设置一个测绘员证作为加分项，那施工八大员为何不能作为加分项？违反了中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请招标人尽快修改！ 2、根据项目概况，排水工程只是本项目极小一部分，却设置一个注册公用设备工程师证（给水排水）及给排水专业正高级工程师职称的注册监理工程师作为加分项，设置要求过高，不符合项目实际情况。且项目总监素质只要求一个中级（或以上）工程师职称，但其他专业监理人员配置却如此之高，明显是为某公司量身定制，有明显的指向性。违反了中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 3、按《清远市房屋建筑和市政工程施工监理招标招标文件范本》建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案）。经查询该项目对应的勘察设计于****-**-**与施工进行勘察设计(EPC)公开招标，前期勘察设计成果尚未完成，投标人如何根据项目提供切实可行的监理总体规划概述、质量保证体系、安全保障措施、资料管理方案？删除技术标部分!

答：1、本项目为智能停车驿站基础设施建设项目，施工地点分散且覆盖范围广泛，为了满足各区域的功能需求并最大化资源利用效率，因此设置专业监理工程师具备测绘员证可加分。这一要求基于对工程的专业性和质量的考量，旨在确保项目的顺利进行，而并非以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或投标人。2、本项目涉及的原有给排水管道复杂度高、施工难度较大，因此配置具备相应专业资格的高素质人员对于施工项目的管理和监督至关重要。因此设置了具有注册公用设备工程师（给水排水）证书及给排水专业正高级工程师职称的注册监理工程师担任专业监理工程师可得较高分的加分项。这一设置旨在提升项目的专业性和质量，而非为特定单位量身定制。3、为确保招标工作的顺利进行，已补充提供初步勘察及初步设计资料。这将有助于投标单位更好地了解项目需求，从而做出更为准确的投标决策。

提疑4：监理综合评分表设置技术标，按照清远市建设工程监理公开招标招标文件范本，第二章、监理招标项目开标、评标及定标办法，（二）开标评标办法程序和细则，**．评标办法，**.3建安费在****万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为**分，相应的减少经济标分值。请问本项目在清远市交易中心上传文件中没有提供施工图、地质勘察报告等基础资料，请明确并按清远市范本执行合法合理设置技术标。

答：为确保招标工作的顺利进行，已补充提供初步勘察及初步设计资料。这将有助于投标单位更好地了解项目需求，从而做出更为准确的投标决策。

提疑5：1.监理综合评分表-专业监理人员配置-2、有一名同时具备一级注册造价工程师证、一级注册建造师证及测绘员证的注册监理工程师，得2分，本小项最高得2分；本项目是监理项目，主要工作内容是对建设工程的质量、安全、进度、合同等方面进行监督、控制和协调等，该项评分设置的测绘员证与本项目的实际需要无关。违返了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人: (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。请尽快删除测绘员证！ 2.监理综合评分表-专业监理人员配置-3、有一名具有注册公用设备工程师证（给水排水）及给排水专业中级或高级（副高）工程师职称的注册监理工程师，得1分；具有注册公用设备工程师证（给水排水）及给排水专业正高级工程师职称的注册监理工程师，得3分，本小项最高得3分；该名专业监理人员需要同时具有注册公用设备工程师证（给水排水）、给排水专业正高级工程师职称、注册监理工程师才能得满分，设置要求明显偏高，根据该项目的建设规模和实际情况，该项目不属于特别复杂的项目，设置正高级给排水专业工程师职称明显超出招标项目具体特点和实际需要。如是为了项目择优选择，作为本项目总监才是整个项目部的第一责任人，应该求项目总监具有正高级工程师职称而不是专业监理人员。请尽快修改！ 3、根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-******)范本的规定:**.3 建安费在 **** 万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标(监理方案),最大分值为 ** 分,相应的减少经济标分值。本项目未提供施工图、地质勘察报告等基础资料，如何根据本工程的实际情况编写对应的监理方案？设置技术标明显不符合范本要求。此条修改改变范本的实质性内容且损害其他投标人的合法权益，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”请按照《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-******)范本严格执行，删除技术标部分!

答：1、本项目为智能停车驿站基础设施建设项目，施工地点分散且覆盖范围广泛，为了满足各区域的功能需求并最大化资源利用效率，因此设置专业监理工程师具备测绘员证可加分。这一要求基于对工程的专业性和质量的考量，旨在确保项目的顺利进行，而并非以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或投标人。2、本项目涉及的原有给排水管道复杂度高、施工难度较大，因此配置具备相应专业资格的高素质人员对于施工项目的管理和监督至关重要。因此设置了具有注册公用设备工程师（给水排水）证书及给排水专业正高级工程师职称的注册监理工程师担任专业监理工程师可得较高分的加分项。这一设置旨在提升项目的专业性和质量，而非为特定单位量身定制。3、为确保招标工作的顺利进行，已补充提供初步勘察及初步设计资料。这将有助于投标单位更好地了解项目需求，从而做出更为准确的投标决策。

若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本公告为准，各潜在投标人应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按招标文件执行。

招标人：连南瑶族自治县公共资产经营有限公司

招标代理机构：广东诚益工程咨询管理有限公司

日期：****年**月**日