隆昌市石盘滩大型灌区提升改造项目（一标段）设计施工总承包（EPC）澄清文件（1）

隆昌市石盘滩大型灌区提升改造项目（一标段）设计施工总承包（EPC）澄清文件（1）

致各潜在投标人：

一、关于潜在投标人提出的质疑回复如下：

（一）请问评标基准价设定方式如何能违背省招标文件范本的要求，而设置成以控制上限价下浮8%作为评标基准价和以建安费总价下浮8%作为评标基准价，以至于投标单位想要报价得满分，必定是下浮8%，而只要下浮5%-8%的范围内，均要被扣分。 正规的评标基准价设定方式不应将投标人的数量和具体报价等因素排开而单独设定，请招标人予以修改，以保证招投标活动的公平公正。

回复：本次招标评标基准价是结合本项目实际情况制定，符合相关要求。

（二）1、根据本项目的规模，水利水电工程施工总承包二级及以上资质已满足施工要求，招标文件要求投标人须具有水利水电工程施工总承包一级资质，属于不合理要求，属于《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（****年版）》中第8条的情形：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。 2、本项目招标文件将具备国家行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质设置为加分项，属于《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（****年版）》中第8条的情形：设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。等同于第8条中“某项目施工招标，属建筑工程施工总承包二级资质的承包工程范围，招标文件要求投标人应具备一级及以上资质，或者在评标办法中将一级及以上资质作为加分条件”的情形。

回复：本项目隆昌市石盘滩提水灌溉工程是四川省建设于**年代规模最大的水轮泵群提水工程，居全省第二位，属于全国大型灌区名录库之一，灌区人口占全市常驻人口的**.2%，耕地面积占全市的**.3%，按供水对象的重要性确定等级划分，本项目为供水对方的主要来源，属重要等级，根据水利水电工程等别划分属于大（2）型，故要求投标人具备水利水电工程施工总承包一级及以上资质。

（三）四川省发展和改革委员会等部门关于印发《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（****年版）》的通知（川发改法规规〔****〕**6号）明确指出以下两点：一、不得设定与招标项目合同履行无关的人员资格等条件作为投标条件、加分条件、中标条件（例如1.某房建项目设计招标，招标文件要求投标人应具有城乡规划编制资质，项目负责人具有注册城乡规划师的给予加分2.某房建项目监理招标，招标文件要求投标人的结构专业监理工程师具有注册一级结构工程师资格）。二、不得设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。 本项目是水利灌区项目，招标文件中加分项要求了具备国家行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质、具备水利水电工程施工总承包一级及以上资质、具备以全国水利建设市场监管平台AAA级信用等级、结构专业负责人、电气专业负责人、水土保持专业负责人，均违反了通知中涉及的法律法规要求，特此提出质疑。

回复：招标人结合招标项目的主要特点和实际需要，充分考虑市场竞争性要求，择优选择中标人，科学合理设定综合评分细则。

根据“四川省水利厅关于印发《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知（川水函〔****〕**号）水利工程建设项目的招标投标活动与投标人的信用情况挂钩。招标人在编制招标文件时，应当根据水利部在水利建设市场监管平台统一发布的信用评价结果结合省级相关信用管理规定设置一定的信用奖惩措施（招标人可根据项目实际选择下列措施的一种或多种适当的措施）。”条款要求投标人具备以全国水利建设市场监管平台信用等级符合相关规定。结构专业负责人、电气专业负责人、水土保持专业负责人均按照《水利行业工程设计主要专业技术人员配备表》中的人员进行设置。综上所述，本项目未违反了通知中涉及的法律法规要求。

（四）该项目招标文件设置的设计单位条件完全超过该项目的技术标准 ，业绩、人员和奖项等都具有特殊针对性； 以目前条件招标，满分设计单位不足**家，怀疑潜在中标单位为华设设计集团股份有限公司或山东水利建设集团有限公司。

回复：招标文件设计单位业绩“四川省水利厅关于印发《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知（川水函〔****〕**号）按照本项目投资额的2/3以内进行设定，设计人员按照《水利行业工程设计主要专业技术人员配备表》进行配备设置，招标文件未对奖项进行设置。

二、本次澄清内容不影响投标文件编制，故投标截止时间不作调整。

招标人：隆昌市沱灌工程事务中心

招标代理机构：四川坤阳工程管理咨询有限公司

****年1月**日