全省港口危险货物监管（应急管理）专业机构指导服务项目招标公告

一、 项目工作内容

1. 工作范围

（1） 检查全省**家港口危险货物企业应急管理体系建设运行情况并赋分排名，检查内容包括：应急预案编制备案及演练情况、应急物资装备配备情况、监控报警系统设置情况、应急管理制度建立落实情况、应急队伍配备情况、应急实际操作能力等。

（2） 对全省8个港口危险货物储存集中区域开展应急能力评估。

（3） 开展港口危险货物储存设施安全应急分类管控体系研究。

（4） 开展区域应急资源共享及应急联动解决方案研究。

（5） 编制《辽宁省港口危险货物企业应急管理体系建设操作指南》或相关地方标准。

2. 工作内容

（1）检查全省**家港口危险货物企业应急管理体系建设运行情况并赋分排名。包括：应急预案编制备案及演练情况、应急物资装备配备情况、监控报警系统设置情况、应急管理制度建立落实情况、应急队伍配备情况、应急实际操作能力等。

指导各市交通运输主管部门督促港口危险货物企业依法做好生产安全事故应急体系建设，提高应急能力，全面落实安全生产主体责任。编制港口危险货物企业应急管理体系建设运行情况专项检查手册，明确检查项目、检查内容、检查依据、检查办法、检查细则等内容。现场检查包括内业资料检查、生产现场检查、应急演练抽查以及人员能力测试等。

检查结束后，与被检查企业就发现问题进行逐项复核确认，充分听取被检查企业的意见建议，经确认后形成正式问题隐患清单。对照现行法律法规和标准规范，对发现问题进行归纳梳理并赋分排名，提出整改指导措施建议，一并通报当地交通运输主管部门。对于检查发现的重大事故隐患或严重的安全问题，将按规定程序进行处理。

（2）对全省8个港口危险货物储存集中区域开展应急能力评估。

利用专题（1）检查结果，全面掌握全省**家港口危险货物企业应急管理体系建设运行情况，深入把握应急能力核心要点和关键环节，采取层次分析法，将各港口危险货物储存集中区域的应急能力作为一个系统进行分析研究，划分为目标层（如应急准备能力）、准则层（如应急资源准备）、指标层（如应急物资储备），以此建立多目标、多准则、多指标的分析体系，全面、系统、客观地反映各港口危险货物储存集中区域的应急能力水平。

（3）开展港口危险货物储存设施安全应急分类管控体系研究

针对我省港口危险货物储罐数量多、储量大、事故应急压力大的特点，以危险货物储罐为主要研究对象，从事故发生可能性等级划分、后果等级判断、安全风险等级划分标准等方面开展危险货物储罐安全应急分级分类管理规则和危险货物储罐风险防控对策措施等方面的研究。

建立危险货物储罐安全应急分级分类管理规则，秉承属地为主、分类指导、层级管理、动态调整的原则，提出港区危险货物储罐分类分级管理机制建议。提出危险货物储罐风险防控对策措施，基于危险货物储罐安全风险等级划分的标准，将危险货物储罐风险等级划分为不同等级。基于风险分级的结果，提出针对性的风险管控措施。

基于以上研究内容，建立港口危险货物储罐安全应急分级分类管控体系。

（4）开展区域应急资源共享及应急联动解决方案研究

从区域应急资源共享及应急联动体系的构建原则、构建模式以及保障体系等方面着手，研究各港区、作业区之间及储存集中区域内部的港口危险货物应急资源共享及应急联动解决方案。

构建原则主要包括信息互通原则、资源共享原则、协调有序原则、优势互补原则、及时高效原则。

构建模式主要包括应急资源储备库的建立模式、相互救援的最优模式、应急数据信息的共享模式、信息的动态发布模式以及日常管理模式。

保障体系主要包括制度保障、人力资源保障、物资保障、资金保障、各项保障之间的关系等内容。

（5）编制《辽宁省港口危险货物企业应急管理体系建设操作指南》或相关地方标准。

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和辽宁省地方性指导文件，充分结合全省港口危险货物企业应急能力水平现状，编制《辽宁省港口危险货物企业应急管理体系建设操作指南》或相关地方标准，明确港口危险货物企业应急体系的建设程序、方式方法、建设要素及建设内容等。

二、 项目开展方式

本项目将采取公开招投标方式进行，由中标单位组织开展。

三、 中标单位资质要求

根据相关法律法规及本项目的研究特点，中标单位应满足以下基本条件：

（一）熟悉港口危险货物法律法规、标准规范、业务流程、安全生产工作；

（二）熟悉港口行业主管部门的安全监管职责；

（三）具备开展港口危险货物应急管理的科研能力，具备履行项目合同所必需的专业技术人员；

（四）符合《中华人民共和国政府采购法》规定应当具备的相关条件。

四、 项目完成时间及节点

（一）总体时间

****年4月至****年3月。