中鸿亿博集团有限公司关于永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购【项目编号：GLZC2020-G3-260015-SXHR（预审）】资格预审公告

中鸿亿博集团有限公司受永福县教育局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财金〔****〕**5号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔****〕**号）、《政府和社会资本合作模式操作指南》等有关法律、行政法规规定，就永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购（项目编号： GLZC****-G3-******-ZHYB）进行资格预审，通过政府公开资格预审的采购方式引进社会资本合作方，负责本项目投融资、设计、建设、运营相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：

项目概况 永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购的 潜 在 资 格 预 审 申 请 人 应 在 桂 林 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 （ http://glggzy.org.cn ） 、 桂 林 市 政 府 采 购 网 （http://zfcg.czj.guilin.gov.cn//）免费下载资格预审文件电子版，并于****年4月**日9时**分前提交申请文件。

1.基本情况

永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购项目可行性研究报告通过了桂林市发展和改革委员会批复，并获得批复文件《桂林市发展和改革委员会关于永福县第二高级中学项目可行性研究报告的批复》（市发改管〔****〕**9号），项目物有所值评价报告及财政承受能力论证报告经永福县财政局审核同意，已通过永福县人民政府批准实施。项目已具备采购条件，永福县教育局（采购人）为 永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购的实施机构，采用政府和社会资本合作模式，合作范围为 融资、施工图设计、投资、建设、运营、移交。

采购项目编号：GLZC****-G3-******-ZHYB

项目名称：永福县第二高级中学项目政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方采购

采购方式：公开招标

预算金额：约**,**3.**万元

项目地点：永福县永福镇四合村峦塘屯（G**2 国道旁）

2.项目概况及采购需求

2.1项目概况

2.1.1项目实施背景

近年来，国家及地方各级政府相继出台各项规划和文件以支持教育事业的发展。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族的素质、培养各级各类人才以及促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔****〕**号）、《关于加快加强政府和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知》（财政企函〔****〕1号）等文件均提出鼓励社会资本参与教育领域项目实施。

目前，永福县人口在不断的增加，就读普通高中的学生也呈逐年递增的趋势，永福县普通高中教育特别是优质高中教育资源已不能满足社会需求。因此，必须要加快普及高中阶段教育，做好做强做大优质教育资源，正确处理好速度、规模与质量、效益的关系，一手抓发展，一手抓质量，保证高中阶段教育的可持续发展。根据业主提供资料，****年永福县初中在校生****人（其中：七年级****人，八年级****人，九年级****人）。至****年秋，按照普高与中职6:4计算，永福县普通高中学生人数将达到****人，减除永福中学现有学永福县第二高级中学 PPP 项目实施方案位 ****个，缺额****个学位（含计划撤并的百寿中学**0个、县二中**0个）。为了弥补永福县普通高中的学位缺口，进一步发展优质教育，带动永福县的教育、经济发展，依据国家及桂林市委关于积极推进教育事业发展、加大教育基础设施建设投入、提高教育现代化水平的精神，提出了本项目建设。

2.1.2项目总体要求

为了弥补永福县普通高中的学位缺口，并考虑到初中阶段学龄人数也在逐步增长，县城初中学位也很紧张的局面，计划新建一所招生人数为 **** 人的普通高中，建成后，把县二中、百寿中学高中部合并到其中，县二中和百寿中学改办独立初中，以扩增初中学位，以便集中优化教育资源，进一步提升教育教学质量，满足广大群众对优质教育发展的需求。项目的建设能够缓解永福县高中阶段教育教学压力。

本项目采用 PPP 模式来建设运营该项目，可有效解决学校建设资金发展资金短缺问题，大大有助于化解现有地方政府存量债务造成的压力和风险，减少地方政府债务的发生和形成。通过引进具有投资及运营能力的优质社会资本，可以提高学校的办学环境，有效运营学校的基础设施，便于学校集中力量提高教学质量。

2.1.3项目主要内容

本项目建设地址位于永福县永福镇四合村峦塘屯（G**2 国道旁），主要建设内容包括：建筑工程及配套建设绿化、消防、电气、弱电、室内外给排水、道路硬化等附属工程；建设校门、围墙、塑胶跑道及足球场、塑胶篮球场、排球场等体育设施；购置教学设施设备。项目建筑主要包括教学楼、实验楼、教学管理用房、报告厅及图书馆综合楼、食堂及设备用房、学生宿舍、教师宿舍等。

2.1.4项目实施要求

本项目采用“BOT（建设-运营-移交）”模式运作。由中选社会资本与政府方出资代表按照本项目实施方案的要求，出资成立项目公司。由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营及维护，承担建设、融资、运营风险并按 PPP 项目合同获得合理收益。

永福县人民政府授权永福县教育局作为本项目的实施机构，公开招标社会资本方，中标的社会资本方全资成立项目公司并与实施机构签订 PPP 项目合同，实施机构授予项目公司本项目经营权；永福县第二中学运营教学、食堂、宿舍等，项目公司根据合同负责本项目合作期内的投融资、建设、运营（除教学、食堂、宿舍之外部分）和维护，并在合作期满后无偿移交给政府指定机构；永福县财政局根据预算安排下拨财政资金，实施机构根据绩效评价结果支付可行性缺口补助。

2.2采购需求

2.2.1采购范围

项目新建普通高中一所，规划教学规模为**个班，学生总人数****人，教职工人数**7人，规划净用地面积******㎡（折**0亩）。规划总建筑面积****6.**㎡。计容建筑面积****3.**㎡，其中：教学楼及实验楼建筑面积****2.**㎡，教学管理用房建筑面积****.**㎡，报告厅及图书馆综合楼建筑面积****.**㎡，食堂建筑面积****㎡，学生宿舍建筑面积****3.**㎡，教师宿舍建筑面积****㎡；不计容建筑面积****.**㎡，其中：一层架空活动区建筑面积****.**㎡，架空连廊建筑面积**5㎡，地下设备用房建筑面积**0㎡。主要建设内容包括：建筑工程及配套建设绿化、消防、电气、弱电、室内外给排水、道路硬化等附属工程；建设校门、围墙、塑胶跑道及足球场、塑胶篮球场、排球场等体育设施；购置教学设施设备。

2.2.2采购内容

2.2.2.1项目投融资

本项目PPP实施方案中的动态总投资为**,**3.**万元。根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔****〕**号）及****年**月发布的《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》并结合项目实际情况，本方案暂定资本金占项目总投资（扣除投资补助）比例为 **%，即6,**8.**万元。其中，政府方不进行出资，社会资本权益出资6,**8.**万元，占资本金比例为**0%。注册资本金 1,**0万元，项目资本金超过注册资本金部分计入资本公积为 5,**8.** 万元。

根据广西壮族自治区教育厅印发的《自治区教育厅关于组织申报****年新建中小学及幼儿园奖补资金项目的通知》确定投资补助为2,**0万元，剩余**,**4.**万元由项目公司通过债务融资等方式自行筹集。且由社会资本方根据需要对融资提供担保等增信措施，政府、实施机构以及政府方代表无义务为项目公司及社会资本方的项目融资提供直接或间接的担保或增信。

2.2.2.2合作期限：合作期限**年，其中建设期2年，运营期**年。

2.2.2.3投资收益：在运营期间，项目公司负责项目范围内设施设备的维修维护、校园安全保卫和卫生保洁工作等后勤服务及临时工、教官等非教职人员管理工作并收取一定的小卖部承包收入，由政府方提供基于绩效的可行性缺口补助。如在项目运营期内，实施机构授权项目公司更多的经营管理权利，项目公司获得更多配套其他经营服务时，配套经营业态产生的收益未达到触发上限时，配套经营业态产生的收益将作为项目使用者付费用于抵扣项目可行性缺口补助额，以减轻政府财政支出压力；若配套经营业态产生的收益超过触发上限，超过部分政府与社会资本按合同约定比例进行分配。触发上限、超额收益分配比例由政府与社会资本方协商后确定并在 PPP 项目合同的相关条款中进行约定。

项目运营期内，每运营年结束后**个工作日内项目公司应将财政补贴付款申请单提交实施机构，实施机构收到付款申请单后应在**个工作日内将补贴付款申请单及绩效评价结果文件提交至财政部门，财政部门应在收到付款申请单并复合绩效评价结果文件后**个工作日内将财政补贴金额支付给项目公司。

政府支付的运营期可行性缺口补助的资金主要来源于本级财政一般公共预算。

3.申请人资格要求

3.1资质要求：申请人在中国境内注册并有效存续的具有独立法人资格的企业。

3.1.1具备有效的营业执照；

3.1.2具备建筑工程施工总承包叁级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员。

3.2财务要求：申请人具有对本项目的投融资能力，独立申请人或联合体申请人成员应具备为本项目投资及多渠道融资的资源和经验，需提供不低于****0万元以上的融资能力证明资料。投融资能力证明资料为：银行的合法有效的授信额度证明或融资（贷款）意向函；（即：联合体各成员能力可累加，开具时点在距资格预审会议开标前1个月内）。

申请人近三年财务状况良好，无亏损（以近三年经审计的财务报告为准）。

3.3业绩要求：近三年至少投资、建设、施工、运营或维护一个合同金额不少于人民币【****0】万元的工程项目，至少具备一项建设施工业绩，以中标通知书或合同或验收报告为准；

3.4信誉要求：社会资本应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力，具备专业的技术人才与管理人才队伍，专业知识与技术力量雄厚。

社会资本商业信誉良好，近三（3）年内财务会计资料无虚假记载，没有严重违约或不良行为，且未被当地行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入当地行业市场且处罚期未满的。

资格预审公告发布之日前三年对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与政府采购活动。

4.5其他要求

4.5.1中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

4.5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；

4.5.3本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

4.5.4资格预审申请人必须以承诺函（此承诺函列入资格预审申请文件）的形式，声明并保证在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，资格预审申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。

承诺函格式自拟，应包括以下内容：

（1）在截止资格预审文件公告发布之日前三年内，没有因为任何直接由于资格预审申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议。在当前所有未决诉讼、违约或法律纠纷均应不影响本项目运作或对项目可能造成实质影响。

（2）不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。

（3）在截止资格预审文件公告发布之日前三年内，没有任何违反职业道德的行为（如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等）。

（4）不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在截止资格预审文件公告发布之日前三年中为获取某项合同而支付不正当费用的行为。

4.5.5本次资格预审允许 （允许/不允许）联合体资格预审申请。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。申请人如能满足本项目社会资本方资格要求，原则上视为通过资格预审。通过资格预审的社会资本方达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格的社会资本方不足三家的，由项目实施机构调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。

6.资格预审文件的获取

获取时间：资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件递交截止时间止。

获取资格预审文件的方式：潜在申请人登陆桂林市公共资源交易中心网（http://glggzy.org.cn）、桂林市政府采购网（http://zfcg.guilin.gov.cn）下载资格预审文件电子版。

7.资格预审申请文件的组成及格式：详见资格预审文件。

8.资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用的评审方法为：合格制。

邀请有意向的申请人对本项目的社会资本采购提出资格预审申请。经审查，凡是符合资格预审文件规定资格条件标准的申请人均通过资格预审。合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

9.递交资格预审申请文件时间和地点：

应在****年4月**日9时**分（北京时间）前，将申请文件提交至桂林市公共资源交易中心2号开标室（桂林市临桂区西城中路 ** 号创业大厦西辅楼4楼），逾期送达的或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件将予以拒收。

**、资格预审日期：

资格预审日期：****年4月**日9时**分。

**、信息公告发布媒体：http://www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）、http://www.gxzfcg.gov.cn（广西壮族自治区政府采购网）、http://zfcg.guilin.gov.cn（桂林市政府采购网）、http://ggzy.guilin.cn（桂林市公共资源交易中心网）。

**、本次投标联系事项：

**.1.采购人名称：永福县教育局

地址：永福县永福镇凤城路**-1号；

联系人及电话: 唐剑****-******6；

**.2.采购代理人：中鸿亿博集团有限公司

地址：桂林市七星区五里店路**号综合楼第二层

项目联系人：督紫熙电话/传真：****-******8

**.3.政府采购监督管理机构：永福县政府采购监督管理办公室 联系电话：****-******2

****年3月**日

附件信息:

• 永福县第二高级中学资格预审文件********定稿.pdf

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