东湖街道2021年至2022年度秸秆处置工作招标公告

一、工程基本情况

东湖街道****年至****年度秸秆处置工作，包括：古城子、石庙子、养竹、牛相、畜牧场、水家、李巴彦、东岗子、刘付、罗官屯、李相、兴农、杨官、王家湾、麦子屯，总处理面积为：****6亩。

本项目共分三个包组，具体包组内容如下：

**包：****亩

二、秸秆处置方式

1.离田方式。

秋季玉米、水稻机收后，将散布于田地里的秸秆经机械收集、打捆后，全部运离田地的秸秆处理方式。该方式成本较高，且易污染大气环境，引发火灾隐患。

2.深翻方式。

深翻作业是一种传统的农机作业方式，其主要技术模式是，在玉米秋收后，随即采用大马力拖拉机等农机具，按照秸秆粉碎、深翻作业、平整镇压、恢复地界等作业程序，将粉碎的玉米秸秆深翻埋入**-**厘米的耕地土底层，实现秸秆全部还田，消除火灾隐患，一般适用于有机质耕作层较厚(**厘米以上)的平原地区，同一地块2-3年进行一次深翻作业较为适宜。具体技术要求按照农业部门有关技术规程执行。深翻作业应该在当年秋末冬初，土地封冻之前完成。近两年来部分街道少量开展了深翻作业，效果较好，能有效杜绝秸秆焚烧。

3.保护性耕作方式。保护性耕作是农业农村部、财政部出台的《东北黑土地保护性耕作国家行动计划(****-****)》重点推广的新的玉米耕作方式，国家和省、市给子补贴资金鼓励实施。其主要技术模式是，当年秋季玉米机收后，实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆；来年春季耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，直接实行免耕播种。保护性耕作分为秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种方式，可以根据土壤、水分、积温、经营规模等实际情况选择。具体技术要求按照《辽宁省保护性耕作技术模式和技术要求》(辽农办机发〔****〕**号)执行。

三、秸秆处置方式特点

1.深翻方式。按照秸秆全面禁烧，消除森林防火隐患的指导思想，严格落实《市委农办市农业农村局关于做好秸秆综合利用离田工作的意见》(沈委农领办发[****8号)文件要求，凡是符合要求的地块，特别是对于林缘地带以内**0米无法调整种植结构的地段，以及高速铁路、高速公路两侧各**0米范围的地块，各街道应优先采用深翻方式。

2.保护性耕作方式。按照国家保护性耕作战略要求，区政府根据省、市下达的任务指标，按比例分解落实到各街道，鼓励符合条件的地块实施保护性耕作，逐步推广保护性耕作技术。

3.离田方式。对于无法进行深翻和保护性耕作的普通地块，继续釆用秸秆打捆、离田处置方式，打捆之后残留碎叶需要采取“粉碎、旋耕”等方式还田处理，机械无法作业的陡坡等地块釆取人工处理方式清理千净、全部离田；要求水稻机收作业留茬不高于**厘米，收割后立即进行翻地或旋耕灭茬作业，杜绝春季留茬焚烧隐患。为了防止秸秆焚烧，要严格控制釆用离田方式的处置面积，并逐年减少。

四、作业质量

当年秋季作业实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆，地表根茬和秸秆覆盖率达到**%-**%，耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，来年春季直接实行免耕播种，针对地表秸秆覆盖还田量大、积温低、土壤粘重大等情况，为确保播种质量和出苗率，可适当进行土壤浅旋少耕条带作业处理，但不得对全部耕地进行旋耕作业，以保障保护性耕作技术应用质量和效果。

本项目自招标开始至项目服务期结束，绝对禁止焚烧秸秆，中标单位配合采购单位进行秸秆防火巡查工作，若卫星拍照或省市通火点发现一次罚款2万元人民币，发现两次或以上，采购人有权单方面解除服务合同，履约保证金不予返还，且采购人保留向其进一步追责的权利；

四、验收方式

1.采用“互联网+监管”信息化技术，对深翻和保护性耕作作业面积、作业质量进行远程实时监控。所有开展深翻和保护性耕作的农机设备，需要自行安装符合辽宁地区开展保护性耕作机械化作业的远程监控系统服务单位的GPS摄像头和传感器，保证作业技术数据实时上传监测平台终端以及手机APP界面，各级管理部门可以根据授权获取该平台监控数据。根据省、市要求，监测到的实施质量和面积数据作为检查验收基础数据，由监测服务单位提供符合财务要求的监测原始凭证并签字盖章。由各街道办事处负责，利用该平台实施实时远程监控，进行检查验收并按规定比例抽检。

2.当中标单位申报数据与GPS平台监控数据不一致时，依据平台监控数据结合各社区秸秆离田验收小组确认，负责人签字盖章后报街道进行复审验收后进行结算。

五、合同方式

本项目合同方式为固定综合单价，在中标供应商所报综合单价不变的情况下，以实际发生的亩数进行项目结算；

如有供应商提供的秸秆处置服务质量或服务进度不能满足项目需求，采购人有权依据实际情况选择其它包组的中标供应商提供秸秆处置服务，原中标供应商须承诺无条件配合。即采购人有权调整其中标范围且不承担任何责任。

六、履约期限

深翻和秸秆离田作业，绝不允许滞留可燃秸秆，****年**月**日前全面完成任务。****年**月**日前完成****年度保护性耕作预留地块秸秆还田覆盖，以及必要的二次粉碎作业，为来年春天免耕播种做好准备。

粉碎工作需要在****年**月**日前完成。

七、其它相关说明：

1.本项目考虑实际运行过程中的土地丈量等工程内容，每项工作内容中预留少量金额工作经费，项目运行结束后验收过程中，由各包组中标单位，按相关工作内容及每亩预留经费金额支付给各村工作人员：

预留工作经费比例：

深翻方式（玉米），每亩预留4元工作经费；

保护性耕作方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（水稻），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米）含人工抱运，每亩预留4元工作经费。

2.如果区县级及以上管理部门通报火点，则每个火点罚款2万元。

一、工程基本情况

东湖街道****年至****年度秸秆处置工作，包括：古城子、石庙子、养竹、牛相、畜牧场、水家、李巴彦、东岗子、刘付、罗官屯、李相、兴农、杨官、王家湾、麦子屯，总处理面积为：****6亩。

本项目共分三个包组，具体包组内容如下：

**包：****亩

二、秸秆处置方式

1.离田方式。

秋季玉米、水稻机收后，将散布于田地里的秸秆经机械收集、打捆后，全部运离田地的秸秆处理方式。该方式成本较高，且易污染大气环境，引发火灾隐患。

2.深翻方式。

深翻作业是一种传统的农机作业方式，其主要技术模式是，在玉米秋收后，随即采用大马力拖拉机等农机具，按照秸秆粉碎、深翻作业、平整镇压、恢复地界等作业程序，将粉碎的玉米秸秆深翻埋入**-**厘米的耕地土底层，实现秸秆全部还田，消除火灾隐患，一般适用于有机质耕作层较厚(**厘米以上)的平原地区，同一地块2-3年进行一次深翻作业较为适宜。具体技术要求按照农业部门有关技术规程执行。深翻作业应该在当年秋末冬初，土地封冻之前完成。近两年来部分街道少量开展了深翻作业，效果较好，能有效杜绝秸秆焚烧。

3.保护性耕作方式。保护性耕作是农业农村部、财政部出台的《东北黑土地保护性耕作国家行动计划(****-****)》重点推广的新的玉米耕作方式，国家和省、市给子补贴资金鼓励实施。其主要技术模式是，当年秋季玉米机收后，实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆；来年春季耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，直接实行免耕播种。保护性耕作分为秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种方式，可以根据土壤、水分、积温、经营规模等实际情况选择。具体技术要求按照《辽宁省保护性耕作技术模式和技术要求》(辽农办机发〔****〕**号)执行。

三、秸秆处置方式特点

1.深翻方式。按照秸秆全面禁烧，消除森林防火隐患的指导思想，严格落实《市委农办市农业农村局关于做好秸秆综合利用离田工作的意见》(沈委农领办发[****8号)文件要求，凡是符合要求的地块，特别是对于林缘地带以内**0米无法调整种植结构的地段，以及高速铁路、高速公路两侧各**0米范围的地块，各街道应优先采用深翻方式。

2.保护性耕作方式。按照国家保护性耕作战略要求，区政府根据省、市下达的任务指标，按比例分解落实到各街道，鼓励符合条件的地块实施保护性耕作，逐步推广保护性耕作技术。

3.离田方式。对于无法进行深翻和保护性耕作的普通地块，继续釆用秸秆打捆、离田处置方式，打捆之后残留碎叶需要采取“粉碎、旋耕”等方式还田处理，机械无法作业的陡坡等地块釆取人工处理方式清理千净、全部离田；要求水稻机收作业留茬不高于**厘米，收割后立即进行翻地或旋耕灭茬作业，杜绝春季留茬焚烧隐患。为了防止秸秆焚烧，要严格控制釆用离田方式的处置面积，并逐年减少。

四、作业质量

当年秋季作业实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆，地表根茬和秸秆覆盖率达到**%-**%，耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，来年春季直接实行免耕播种，针对地表秸秆覆盖还田量大、积温低、土壤粘重大等情况，为确保播种质量和出苗率，可适当进行土壤浅旋少耕条带作业处理，但不得对全部耕地进行旋耕作业，以保障保护性耕作技术应用质量和效果。

本项目自招标开始至项目服务期结束，绝对禁止焚烧秸秆，中标单位配合采购单位进行秸秆防火巡查工作，若卫星拍照或省市通火点发现一次罚款2万元人民币，发现两次或以上，采购人有权单方面解除服务合同，履约保证金不予返还，且采购人保留向其进一步追责的权利；

四、验收方式

1.采用“互联网+监管”信息化技术，对深翻和保护性耕作作业面积、作业质量进行远程实时监控。所有开展深翻和保护性耕作的农机设备，需要自行安装符合辽宁地区开展保护性耕作机械化作业的远程监控系统服务单位的GPS摄像头和传感器，保证作业技术数据实时上传监测平台终端以及手机APP界面，各级管理部门可以根据授权获取该平台监控数据。根据省、市要求，监测到的实施质量和面积数据作为检查验收基础数据，由监测服务单位提供符合财务要求的监测原始凭证并签字盖章。由各街道办事处负责，利用该平台实施实时远程监控，进行检查验收并按规定比例抽检。

2.当中标单位申报数据与GPS平台监控数据不一致时，依据平台监控数据结合各社区秸秆离田验收小组确认，负责人签字盖章后报街道进行复审验收后进行结算。

五、合同方式

本项目合同方式为固定综合单价，在中标供应商所报综合单价不变的情况下，以实际发生的亩数进行项目结算；

如有供应商提供的秸秆处置服务质量或服务进度不能满足项目需求，采购人有权依据实际情况选择其它包组的中标供应商提供秸秆处置服务，原中标供应商须承诺无条件配合。即采购人有权调整其中标范围且不承担任何责任。

六、履约期限

深翻和秸秆离田作业，绝不允许滞留可燃秸秆，****年**月**日前全面完成任务。****年**月**日前完成****年度保护性耕作预留地块秸秆还田覆盖，以及必要的二次粉碎作业，为来年春天免耕播种做好准备。

粉碎工作需要在****年**月**日前完成。

七、其它相关说明：

1.本项目考虑实际运行过程中的土地丈量等工程内容，每项工作内容中预留少量金额工作经费，项目运行结束后验收过程中，由各包组中标单位，按相关工作内容及每亩预留经费金额支付给各村工作人员：

预留工作经费比例：

深翻方式（玉米），每亩预留4元工作经费；

保护性耕作方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（水稻），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米）含人工抱运，每亩预留4元工作经费。

2.如果区县级及以上管理部门通报火点，则每个火点罚款2万元。

一、工程基本情况

东湖街道****年至****年度秸秆处置工作，包括：古城子、石庙子、养竹、牛相、畜牧场、水家、李巴彦、东岗子、刘付、罗官屯、李相、兴农、杨官、王家湾、麦子屯，总处理面积为：****6亩。

本项目共分三个包组，具体包组内容如下：

**包：****亩

二、秸秆处置方式

1.离田方式。

秋季玉米、水稻机收后，将散布于田地里的秸秆经机械收集、打捆后，全部运离田地的秸秆处理方式。该方式成本较高，且易污染大气环境，引发火灾隐患。

2.深翻方式。

深翻作业是一种传统的农机作业方式，其主要技术模式是，在玉米秋收后，随即采用大马力拖拉机等农机具，按照秸秆粉碎、深翻作业、平整镇压、恢复地界等作业程序，将粉碎的玉米秸秆深翻埋入**-**厘米的耕地土底层，实现秸秆全部还田，消除火灾隐患，一般适用于有机质耕作层较厚(**厘米以上)的平原地区，同一地块2-3年进行一次深翻作业较为适宜。具体技术要求按照农业部门有关技术规程执行。深翻作业应该在当年秋末冬初，土地封冻之前完成。近两年来部分街道少量开展了深翻作业，效果较好，能有效杜绝秸秆焚烧。

3.保护性耕作方式。保护性耕作是农业农村部、财政部出台的《东北黑土地保护性耕作国家行动计划(****-****)》重点推广的新的玉米耕作方式，国家和省、市给子补贴资金鼓励实施。其主要技术模式是，当年秋季玉米机收后，实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆；来年春季耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，直接实行免耕播种。保护性耕作分为秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种方式，可以根据土壤、水分、积温、经营规模等实际情况选择。具体技术要求按照《辽宁省保护性耕作技术模式和技术要求》(辽农办机发〔****〕**号)执行。

三、秸秆处置方式特点

1.深翻方式。按照秸秆全面禁烧，消除森林防火隐患的指导思想，严格落实《市委农办市农业农村局关于做好秸秆综合利用离田工作的意见》(沈委农领办发[****8号)文件要求，凡是符合要求的地块，特别是对于林缘地带以内**0米无法调整种植结构的地段，以及高速铁路、高速公路两侧各**0米范围的地块，各街道应优先采用深翻方式。

2.保护性耕作方式。按照国家保护性耕作战略要求，区政府根据省、市下达的任务指标，按比例分解落实到各街道，鼓励符合条件的地块实施保护性耕作，逐步推广保护性耕作技术。

3.离田方式。对于无法进行深翻和保护性耕作的普通地块，继续釆用秸秆打捆、离田处置方式，打捆之后残留碎叶需要采取“粉碎、旋耕”等方式还田处理，机械无法作业的陡坡等地块釆取人工处理方式清理千净、全部离田；要求水稻机收作业留茬不高于**厘米，收割后立即进行翻地或旋耕灭茬作业，杜绝春季留茬焚烧隐患。为了防止秸秆焚烧，要严格控制釆用离田方式的处置面积，并逐年减少。

四、作业质量

当年秋季作业实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，尽量增加秸秆还田覆盖地表比例，不焚烧秸秆，地表根茬和秸秆覆盖率达到**%-**%，耕地不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，来年春季直接实行免耕播种，针对地表秸秆覆盖还田量大、积温低、土壤粘重大等情况，为确保播种质量和出苗率，可适当进行土壤浅旋少耕条带作业处理，但不得对全部耕地进行旋耕作业，以保障保护性耕作技术应用质量和效果。

本项目自招标开始至项目服务期结束，绝对禁止焚烧秸秆，中标单位配合采购单位进行秸秆防火巡查工作，若卫星拍照或省市通火点发现一次罚款2万元人民币，发现两次或以上，采购人有权单方面解除服务合同，履约保证金不予返还，且采购人保留向其进一步追责的权利；

四、验收方式

1.采用“互联网+监管”信息化技术，对深翻和保护性耕作作业面积、作业质量进行远程实时监控。所有开展深翻和保护性耕作的农机设备，需要自行安装符合辽宁地区开展保护性耕作机械化作业的远程监控系统服务单位的GPS摄像头和传感器，保证作业技术数据实时上传监测平台终端以及手机APP界面，各级管理部门可以根据授权获取该平台监控数据。根据省、市要求，监测到的实施质量和面积数据作为检查验收基础数据，由监测服务单位提供符合财务要求的监测原始凭证并签字盖章。由各街道办事处负责，利用该平台实施实时远程监控，进行检查验收并按规定比例抽检。

2.当中标单位申报数据与GPS平台监控数据不一致时，依据平台监控数据结合各社区秸秆离田验收小组确认，负责人签字盖章后报街道进行复审验收后进行结算。

五、合同方式

本项目合同方式为固定综合单价，在中标供应商所报综合单价不变的情况下，以实际发生的亩数进行项目结算；

如有供应商提供的秸秆处置服务质量或服务进度不能满足项目需求，采购人有权依据实际情况选择其它包组的中标供应商提供秸秆处置服务，原中标供应商须承诺无条件配合。即采购人有权调整其中标范围且不承担任何责任。

六、履约期限

深翻和秸秆离田作业，绝不允许滞留可燃秸秆，****年**月**日前全面完成任务。****年**月**日前完成****年度保护性耕作预留地块秸秆还田覆盖，以及必要的二次粉碎作业，为来年春天免耕播种做好准备。

粉碎工作需要在****年**月**日前完成。

七、其它相关说明：

1.本项目考虑实际运行过程中的土地丈量等工程内容，每项工作内容中预留少量金额工作经费，项目运行结束后验收过程中，由各包组中标单位，按相关工作内容及每亩预留经费金额支付给各村工作人员：

预留工作经费比例：

深翻方式（玉米），每亩预留4元工作经费；

保护性耕作方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（水稻），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米），每亩预留3元工作经费；

离田方式（玉米）含人工抱运，每亩预留4元工作经费。

2.如果区县级及以上管理部门通报火点，则每个火点罚款2万元。