厦门市政园林（林业）综合监管平台设计项目
公开招标招标公告
项目概况
受厦门市市政园林局委托，厦门方信采购招标有限公司对[******]FX[GK]******1、厦门市政园林（林业）综合监管平台设计项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
厦门市政园林（林业）综合监管平台设计项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于****-**-** **:**（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[******]FX[GK]******1
项目名称：厦门市政园林（林业）综合监管平台设计项目
采购方式：公开招标
预算金额：******元
包1：
合同包预算金额：******元
投标保证金：0元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | C******-信息系统设计服务 | 信息系统设计服务 | 1（项） | 否 | 主要设计内容包括但不限于以下内容1．完善智慧市政园林（林业）顶层设计厦门市市政园林局是市政、园林、林业三大领域的行业主管部门，肩负六项主要职责：一是城市供水安全和污水处理监管；二是垃圾处置安全及市容环卫监管；三是城市供气及燃气安全监管；四是城市防洪排涝工作；五是城市园林绿化和林业工作监管；六是市政道路建设和市政设施管理。对整个行业的监管依托市区两级监管模式，管控范围涉及行业规划布局、建设质量、工程进度、安全运营、运维和服务质量、应急抢险等多个方面；对于各行业（如供水、供气、市政道路建设、维护、环卫作业、绿化养护等）的建设和运营主要依托于相关企业（如市政集团等）。据此，借助信息化的建设，从上至下，理顺各级管理部门的职责和监管内容，明确运营企业服务内容，着力研究和建立行业运行监测指标体系、信用评价体系、巡查整改体系和考核评价体系等行业管理抓手，按照“两中心、六系统”的总体架构完善顶层设计，指导各平台系统建设，最终形成市政园林监督指挥中心、大数据中心，以及智慧市政、智慧水务、智慧环卫、智慧燃管、智慧园林、智慧林业等六大类行业应用，打造国内同行业一流水平的智慧化管理模式，显著提高行业管理效能、提升社会化服务水平。2．厦门市政园林综合监管平台市政园林行业的公用性质决定了政府主管部门必须重视和加强对市政园林行业的监管，断提高监管水平以适应社会需要。因此，需建设市政园林综合监管时空数据仓库，研发市政园林综合监管模型，形成市政园林综合监管体系(包括市政园林基础施运行动态监控体系、市政园林产品质量评估体系、市政园林服务质量监督检查体系、市政园林权属单位综合评价考核体系)，进而搭建市政园林综合监管平台，实现市政园林工程建设、设施运行、产品质量、服务质量的监管，并综合评估市政园林综合运营风险，对市政园林权属单位进行考核评价。市政园林综合监管平台应包括但不限于以下信息系统：1）市政运行监控预警系统市政园林运行监控预警系统实现防汛、照明、供水、排水、燃气、道桥、隧道、管廊、环卫、公园、绿化、林业等各行业指标数据的综合分析，并据此进行风险分析，可以将运行指标数据进行分项展示、区域展示和综合展示，实时、动态地掌握市政园林运行状态，准确地统计任意时间周期内各行业的运行情况，绘出任意时间周期内监测信息的曲线流量图和曲线走势图，提前预测未来一段时间的运行情况，把分析结果直观地展现在决策者面前，作为预测预警或事件处置的依据，实现对市政园林运行的总体监测和预测预警。通过整合市政各行业的资源，获取重大危险源、关键基础设施和重点防护目标等的空间分布和运行状况等有关信息，进行监控，分析风险隐患，预防潜在的危害。2）服务质量监测监管系统系统对各市政园林行业的服务质量数据进行综合分析，将各行业服务质量监测数据进行分项展示、区域展示和综合展示，实现对市政各行业服务质量信息的全方位监管，实时、动态地对服务质量进行评价。当服务质量不达标时，能及时反应、有效处置。系统通过多种方式获取市政园林各行业的服务质量数据，包括用户调查、行业监测数据采集、行业业务数据采集、用户来电等，确保服务数据的概括性和覆盖面。通过对各行业服务质量数据综合分析，以及相应的查询统计等功能，实现对服务数据的分类管理和统计，同时对于用户反映的问题，系统可以通过派单的方式通知相关权属单位，督促其及时处理。通过相应的考核标准，以图表、报表等方式实现对各市政园林各行业服务质量的评价，并以排名的方式进行通告，督促落后行业改善服务质量。3）市政园林应急指挥系统市政园林基础设施是否正常安全运行直接影响着社会公共安全和生活质量。而对于市政园林行业管理部门，能否快速高效地应对市政园林应急事件，是政府的综合监管水平和应急响应效率的全面反映。对于防汛、渍水内涝、森林火情、管网爆管等各种市政园林事件，相关人员可通过大屏幕终端对应急事件进行监控预警、准备预案、辅助决策、监控执行、处后总结，实现对应急事件的智能化监管决策与应急指挥，力争在最短时间内解除或排除各种应急事件。应急指挥管理系统是利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息模拟系统为手段，实现对突发公共事件的分析、计划、组织、协调和管理控制等指挥功能。通过系统有效整合各类市政园林资源，更好地维护社会稳定，确保城市市政园林行业安全。构建与城市战略发展定位相适应的市政园林应急指挥体系，规范和加强市政园林行业突发事件的处置工作。提升城市应急综合服务水平，提高处置突发公共事件的效率，控制并减少突发公共事件造成的危害和损失。依靠科学技术提高市政园林应急管理水平，保障城市在非正常情况下的正常运转。4）公共服务系统针对目前市政园林领域公共服务应用欠缺，用户使用体验不够良好、公众互动参与不够等影响市政园林信息服务发展的突出问题，综合运用感知网络、移动通信及地理信息系统等技术，探索基于信用、积分的服务体系，创新一站式、主动式、全方位市政公用综合服务模式，通过信息聚合形成多行业市政园林综合服务数据中心，提供报修、送气、投诉建议、（水气用量）异常提醒、安全防护、景区在线游览、植物科普、植物领养等多样快捷的市政园林公共服务。5）市政园林时空数据管理平台市政园林时空数据管理平台是整个智慧市政园林的底层基础，根据统一信息资源理念将整个市政园林行业的基础资源信息进行集成，建设统一的时空数据层，实现高效的网络数据交换和共享访问机制，以达到满足市政、园林绿化、环卫、水务、燃气、林业等行业分析应用需求的目标，并为整个市政园林系统提供全面的、多维的、多尺度、多分辨率、多时间的信息共享服务。主要设计内容应包括但不限于以下内容：？ 数据交换共享和更新维护机制。实现市政园林行业系统之间的数据交换与共享，以及基础数据的标准化、一致化，保证相关数据的及时更新和安全管理，方便业务部门开展工作；？ 构建数据治理体系。设置各业务系统数据接入和清洗规则，设计数据模型，对结构化、非结构化、半结构化数据进行存储和加工，为综合监管提供统一的数据服务。构建数据资产管理矩阵，治理专题包括但不限于：数据架构、数据模型、数据标准、数据目录、主数据、数据质量、元数据、数据映射规则、质量稽核规则、数据处理流程、数据标签管理、数据生命周期、数据安全等设计；？ 市政园林大数据安全开放平台。面向为社会公众、政府、企业提供统一的获取市政园林数据资源的通道，推动市政园林数据的共享和安全开放，最大限度的释放数据价值；？ 构建全面的数据评价体系。包括但不限于：平台健康度、数据处理按时率、数据质含量评分、数据服务能力评分、运维能力评分。在数据分析评价和挖掘过程中，需围绕应用目标和主题进行设计，灵活支撑“随需应变”的“托拽式”数据建模能力；？ 大数据分析子系统。实现数据挖掘、分析等功能，统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据，根据决策支持的需要，整理和分析相关数据，为辅助决策提供可视化数据支持。6）市政园林数字基础设施？ 云基础架构设计市政园林综合监管专有云与政务云相结合的混合云基础架构及其管理平台。云计算管理平台是为用户提供统一管理多云资源管理平台。综合运用超融合、软件定义网络、容器、自动化运维等技术，以最小初始成本快速实现IT基础设施“云化”，设计的云架构随业务规模扩大，实现“积木堆叠式”弹性扩容，按需升级。从数据中心、部门、项目等不同的维度对资源进行统一规划、管理和计量。？ 物联网管理平台物联网管理平台对下可接入不同类型的智能设备和各业务板块基础系统，对上可提供物联网数据至大数据等上层平台。通过集中管理物联设备，对物联设备进行实时数据采集和控制命令下发，对设备数据进行筛选、统计、整合、分析，为客户日常运营提供决策支持。？ 人工智能平台框架人工智能平台应分为模型训练、推理及应用两个模块。模型训练模块提供从数据接入、数据预处理、模型构建、模型训练、模型评估到模型服务的全流程开发及部署支持。支持多种算法框架，内置多种算法组件，满足不同AI应用场景需求。可实现拖拽式任务流设计和自动化建模，降低算法建模难度，支持用户之间共享和协作。提供工程列表、库表管理、Notebook、模型仓库、模型服务、管理与控制中心等功能。提供AI建模的全流程服务，包括但不限于数据服务功能、算法服务功能、模型服务功能、平台管理功能、资源调度功能、系统容灾与恢复、系统安全等，提供一站式机器学习服务。推理及应用模块包含从数据采集、数据标注到模型部署、AI应用开发的全流程链路，解决从完成模型训练到在实际业务场景落地问题。应用接入模块提供最终用户使用的应用以及可给应用开发者使用的API接口。实现通过AI能力智能处理得到的结构化数据供应用系统使用。？ 微服务管理微服务管理平台是集资源管理、微服务开发、服务治理和服务运维为一体的PaaS平台，帮助业务开发和运维人员快速构建和发布微服务应用，提供多样化的运维工具，保障服务的上线质量。提供从创建应用到运行应用的全程管理，功能包括创建、删除、部署、回滚、扩容、下线、启动和停止应用。提供应用分组来实现应用的版本控制和灰度发布功能。在控制台上可以设置自定义JVM参数。将每次操作记录下来，用户可以在应用的变更记录页面中查看和搜索变更记录。？ 空间数据及其可视化调研本市空间数据情况，充分利用现有信息化资源，结合市政园林各业务板块监管信息，对多源异构数据进行汇聚与整合，通过GIS基础引擎、分布式空间大数据引擎，为市政园林综合监管提供统一的全量数据和本地城市空间数据底座。基于BIM和倾斜摄影等技术手段进行城市建模和三维可视化展示，充分利用市级CIM平台共享应用模块和API接口，形成二三维一体化的地图应用和可视化应用，构建多维度的智慧市政园林综合监管功能，确保实现多部门汇聚、跨部门共享、多层级应用的效果。？ 信息安全管理设计安全管理组件，保证网络、主机、数据、应用等各层级满足安全要求。？ 运行环境及安全依据平台建设内容设计平台运行环境，包括但不限于服务器资源、网络资源、安全资源配置及部署，后期实施阶段通过调研依据实际需求进行配置。厂商须设计安全保障体系设计部署方案，满足网络安全要求，符合信息系统安全等级保护要求。7）监督指挥中心设计监督指挥中心是整个市政园林监管指挥体系的核心组成部分，也是人机交互的主导环节，将系统所收集、整理的各种信息，以及各类模型的分析计算结果，按决策者的需要，以最简明直观的形式展示，用于资料信息集散共享、人机交互辅助决策、信息数据实时监控、视频会商等，监督指挥中心设计内容应包括但不限于以下内容：？ 大屏幕显示系统网络硬件系统。用于在同一窗口综合展示各类信息。？ 视频会议系统网络硬件系统。用于领导与各局属单位、各区的视频联动。？ 集成控制台系统。集成各类通信设备，实现一键式呼叫、信息群发等。？ 决策会商系统网络硬件系统。为综合指挥调度提供多媒体应用支持。三、 交付内容《智慧市政园林（林业）顶层设计》《厦门市政园林综合监管平台调研报告》《厦门市政园林综合监管平台可研暨初步设计》《厦门市政园林综合监管数据治理标准》《厦门市政园林综合监管平台建设方案》《厦门市政园林综合监管平台相关附件》 | ****** |
本合同包：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：一般资格证明文件补充说明（信用承诺制）描述：投标人提供资格承诺函（格式见第五章“四、其他”条款）的即可参加本次采购活动，投标文件中无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料，承诺不实的，视同提供虚假材料谋取中标。
(2)明细：“信用厦门”网站查询结果描述：投标人还应在招标文件要求的截止时点前通过信用厦门网站（http://credit.xm.gov.cn）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或完整信息截图）。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
（1）小型、微型企业。（2）监狱企业。（3）残疾人福利性单位（4）信用记录，按照下列规定执行：1）信用记录查询的截止时点：本项目投标截止时间前；2）信用记录查询渠道：中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/search/cr）、信用中国网站（https://www.creditchina.gov.cn）、信用厦门网站（http://credit.xm.gov.cn）；3）查询记录和证据留存的具体方式：投标人应同时提供在招标文件要求的截止时点前通过上述3个网站获取的信用信息查询结果，信用信息查询结果应为从上述网站获取的查询结果原始页面的打印件或完整截图；4）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。5）信用记录查询的具体办法及使用规则：在参加本项目采购活动（投标截止时间）前3年内被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、受到政府采购行政处罚（相关信用惩戒期限未满）或者存在行贿犯罪记录，或者其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将被资格审查小组认定为不合格投标人。（5）其他详见招标文件。
四、获取招标文件
时间：****-**-** **:**至****-**-** **:**（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****-**-** **:**（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
地点：
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：厦门市市政园林局
地 址：福建省厦门市思明区厦禾路**2号
联系方式：****-******9
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：厦门方信采购招标有限公司
地 址：厦门市集美区杏林湾路**2号****单元
联系方式：****-******2，****-******5
3.项目联系方式
项目联系人：肖小姐，纪先生
电 话：****-******2，****-******5
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：厦门方信采购招标有限公司
厦门方信采购招标有限公司
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